陈恭一听，慌忙拜倒，说道：“原来是......卫尉......属下失礼......属下失礼.....”
嬴栎蹙眉道：“主簿何意？你我皆为秦官，共事咸阳，虚礼说辞就不必了。”
陈恭不敢出声，嬴栎叹气道：“钟癸此人如何？”他不敢隐瞒，便一五一十地道出：“回内史，钟癸为赵高党羽，三年前由太尉府曹吏升任京畿内史一职。京畿各府人事调动，皆有钟癸处置安排。”
嬴栎心想：“赵高在咸阳宫拟作诏令，大小事务就由钟癸阎乐等人办理了，这些人对赵高忠心耿耿，先君又受到蒙蔽，难怪不出一年，整个咸阳城就尽数被赵高控制。”
陈恭之所以心中骇然，是因为他听闻赵氏一党尽数被嬴栎剿灭。而内史钟癸就有传闻被卫尉所杀。
嬴栎见陈恭神色恍惚，索性向他坦明道：“主簿，实不相瞒，阎乐之前在此与内史癸收取关中户籍地图时，正是被我所刺杀。”
陈恭战战兢兢地说道：“属下略有.....耳闻.....”说罢，他手中的竹简不知为何一下子掉落在地上。陈恭赶忙弯腰拾捡，谁想嬴栎已快他一步。将竹简拿起道：“主簿，此为君上之诏令，你还需小心看管。”
陈恭不知如何应对，且听嬴栎道：“赵高之事，你我不必再提了。今日我前来此地，只不过是暂代内史一职。栎为秦王侍卫，天子近驾，这竹简上有陛下所拟之令，主簿先行阅之。”
陈恭见嬴栎言语温和，心中惧意消去不少。他接了竹简细细看了一遍。和嬴栎道：“内史，君上是要府上调出人手，在城中张榜安民。属下看来，倒也不是难事。”
嬴栎摇头道：“主簿，府上冷落，大小官吏四散而去，又如何调遣人手？”
陈恭道：“内史若是准讯，属下愿执笔刀，呈书君上，抽各府官吏文员，以供内史府调用。”
嬴栎道：“也好。君上刚刚登基，城中大小事务还需各部齐心协力处置。”他将此事交给陈恭办理。嬴栎官拜卫尉，随即召唤剩下的卫尉军在咸阳城各处要道暂守。
又待文书妥当之后，让侍者送入咸阳宫。子婴阅毕，便和韩谈商量抽调了太尉府，丞相府等各处文吏前去协助嬴栎。
蔡吾出使秦宫之后，子婴已经是无心理政。他让嬴栎兼任内史，就是要将这咸阳城内的事务全部委托给他。朝中大臣们与秦廷离心，子婴也不愿指望这些官员们能替自己处置政事。
子婴费尽一番苦心，他让嬴栎处稳定时局，也算是给百姓们一个交代了。
不多时城中各府文吏聚集于内史府。嬴栎与陈恭将君王的诏令下达，这些文吏被分派至府上各部，开始协助内史府之运转。
先前子婴剿灭赵高一党时，城中诸国之民借机骚乱。民心浮动，人心惶惶。子婴原本为此派出各部官员处置，但是行事不利，六国遗民们与秦宫官员之间的对立日趋严重。赵高留在朝中的余党也是坐而观望，并非真心要替秦王解难。子婴登位之后，曾收相府与卫尉府两处兵马，原本以为君王收聚兵权，就可以让政令通畅，百官行事。然而事与愿违，峣关之战的失利再次让咸阳城内有异心者看到了颠覆秦廷的机会。
早朝上百官们面对蔡吾的态度已经明了。子婴没有依靠，于是让这次举事的首功-卫尉嬴栎出面安定人心。
虽然嬴栎进谏子婴死守都城的建议并未受到采纳，然而督则内史府一事事干重大，嬴栎还是尽心办理，并未辜负子婴之托。
翌日，子婴入宫。大殿之中传出谒者的喊声：“趋-”稀稀落落的郎中、陛楯卫慢慢进入殿中。
咸阳宫内，楚国使者蔡吾静立于殿外。
群臣不朝。
谒者在殿内传唤蔡吾。
蔡吾此番前往咸阳，得知子婴刺杀赵高，收回权柄，心中对子婴多有尊重。楚军攻克蓝田，他原以为秦宫上下必然会一致对外，但是朝会的结果却是焦允等大臣的立场与态度，促使子婴接受了楚军的劝降。对于这一结果，蔡吾还是感到颇为意外。
蔡吾上到殿中。此时晨光微曦，咸阳宫内却是冰冷彻骨。
蔡吾对子婴一拜，言道：“楚国蔡吾，拜见秦王。”
他见今日子婴身边站立着一位苍老的内侍，知道此人便是秦王的心腹，韩谈。子婴从议案上拿起一份丝帛包裹住的文书交于韩谈。老内侍恭敬地接过竹书，走下御阶，交给蔡吾。
蔡吾接过竹书，道：“在下敢问秦王，咸阳城之事，可有决断？”
子婴冷冷地说道：“蔡吾，你看看四周大殿吧。”
韩谈道：“君上散朝，蔡使者可持文书转达武安侯。”
蔡吾道：“秦君且慢！”他伸出右手拉住转身的韩谈，子婴背对着他，已经要从案边转去内殿。蔡吾将符节交给韩谈，上前数步道：“秦君，此为国之大事，秦君难道就此遣返在下？”
子婴站定，他克制住心中的怒火，言道：“寡人之愿，唯求刘季保全这一城百姓！足下既返，视之如约！”子婴拂袖而去，蔡吾拿住竹简。心中若有所思。良久，他走出大殿。在宫外的随行们上来问起，蔡吾将竹简呈现给众人看道：“有此物在手，我等可回灞上复命了。”
蔡吾和随从们坐上车舆，马车穿过萧条和戒严的咸阳城，直往灞上而去。
坐镇灞上的武安侯刘季收到秦王子婴的来信。将士们聚议之，刘季展信而道：“蔡子肃在秦廷陈词高论，震慑百官。那秦王必然是迫于我军之威势，这才作此降书也！”
众将一阵大笑。大将们皆知，此番仰仗张良、蔡吾。能够劝降秦王，可是实实在在地免去了一场攻城厮杀，保存了不少实力。
当时是，张良与萧何回到蓝田之后，得知沛公采纳了他劝降的意见。为此，张良出谋划策。他先将嬴显，张开二人的尸身寻回，又让樊哙，曹参，灌婴三人领军从蓝田出发，进军灞上，以起震慑之势。除此以外，他又向沛公引荐蔡吾作为楚国的使者，前往咸阳劝降。
蔡吾沉稳有节，又多历世故，期间他与何璋，虞桕两人潜伏咸阳打探消息时，对咸阳城内的守备，民情，朝政皆一清二楚。故而是楚营派往咸阳都城的不二人选。
樊哙等大将出发之后，刘季随即率领大军与三将汇合于灞上。果然不久之后，蔡吾就带着秦王献城的消息回到了军营。
刘季接着说道：“秦王子婴决意献城投降。但是在此之前，他要与我立约。”
众将嗤之以鼻，樊哙道：“所谓败军之将不足言勇，这秦王都要成大哥的阶下之囚了，还敢与我等谈约条件？”
刘季道：“樊哙，此中所提，乃是要我军入城之后，不得伤害咸阳城内嬴秦公族，不得劫掠城内百姓，不得私开府库。”刘季想了想，续道：“若按信中所为，倒也并非难事。”
众将一听，立刻哗然。有大将问道：“沛公，末将听闻咸阳城中累计六国珍品异物数不胜数，秦王既然要献城投降，这府库之中的财物理当拿出来分发给诸位弟兄。我等随沛公一路南征北战，哪一个不是要讨到封赏，衣锦还乡？况且我等能受老天眷顾九死一生，方抵此处。沛公若是封贮府库，不动分毫，如何安抚军中将士之心。”
这人一言待毕，立刻有不少人附和。蔡吾心道：“还未入城，就已经开始谋取财货......”
刘季听了众人的意见，颇为不满。张良在一旁听了，用手轻轻碰了一下夏侯婴。夏侯婴，曹参等刘季心腹本身就不赞成劫掠咸阳一事。灌婴得了张良鼓动，便站出来道：“沛公，末将有一言，但请诸位将军静听。”
众人听夏侯婴说道：“诸位，我等随沛公起事以来，皆怀除灭暴秦，拯救天下百姓之志。我军虽为怀王偏师，然为苍生张帜，是为义军。而今征战南北，一路西进，秦都指日可下。我与诸位为大义而来，若是掳掠财物，残害百姓，天下豪杰将如何看待？”
刘季听了灌婴之言，心中甚喜。曹参也道：“沛公，暴秦将诛，然天下未平。府库资用若要提取，也应当为军中所用。末将斗胆献策，入城之后，将封赏奖惩交由萧丞督负责。丞督秉公有节，此事交于他办，绝为公正。”
蔡吾见夏侯婴，曹参等人劝阻刘邦，又想：“沛公身边多有贤人，这些大将也未必敢驳斥刘季的心腹。”
刘季问身边的萧何道：“萧丞督，你看此事如何？”
萧何抚须道：“在下愿担此责。”
众将见刘季的左右亲随皆有反对之意，方才曹参提出让萧何收聚府库，论功行赏一事也算是给众人一个交代。众将一时也不就好再提奖赏之事了。
刘季道：“那我既然收了秦王之书信，便是要答应这两个条件。入城之后，秦国宗室，文武百官，城中百姓，府库资材一律不得侵扰。”
“谨遵沛公将令。”众人齐声说道。
刘季将此事化去，曹参道：“昔日与项籍兵分两路讨伐秦军，项籍救河北，我军入武关。最后不想倒是沛公先入了关中。眼下咸阳城不战而下，沛公推翻暴秦，立下如此功业，可喜可贺也！”
刘季听他这么一说，想起当年从老家沛县前往咸阳修建宫殿的事。他哈哈一笑，说道：“诸位，多年前，我曾与沛县的子弟来过咸阳一次。”
众人窃窃私语，刘季笑道：“诸位，其实我等只到了在咸阳郊外，并未入城。”
大将们跟着刘季开怀大笑，他道：“那还是我做亭长之时的事情了。”刘季沉浸在回忆之中，说道：“五年前（公元前212年，始皇帝三十五年），我带着一班弟兄从沛县来到咸阳，是为昔日始皇帝嬴政修筑阿房宫之徭役。整整一年，我都在咸阳郊外与一群沛县弟兄同甘共苦。彼时从沛县临走前，萧公还赠我五百钱，此恩，我刘季是一直记在心里的。”
萧何面带微笑，沉稳不惊。
“当时在咸阳城郊，诸位猜猜看，我看到了什么人？”刘季问道。
众将不知，一时猜测无果。在场只有来自沛县的将领知道其中奥秘。夏侯婴和樊哙相视一笑，均想：“大哥又要拿这事戏谑别人了。”
灌婴问道：“沛公可是见到了王公贵族？”
刘季摇摇头，大将们都道沛公卖起关子。极想知道沛公遇见了何人。他停顿了一阵，说道：“是嬴政。”
众人一听，不禁面面相觑。听刘季说道：“那一日正好逢到始皇帝出行......观其车舆，如造父八骏，龙腾飞云。那位端坐在主车之中的帝王，光是看上一眼，都觉得让人背脊发凉......哎.......大丈夫当如此也！”
在场众人除了沛公和张良之外，没有一人见过秦始皇嬴政。对于嬴政的印象，仅仅停留在始皇帝扫灭六国，铁腕治国，坑杀方士这些事件之中。嬴政对于这些在战场上出生入死的武人而言，更多的是作为暴秦的象征，是他们要推翻的对象。
刘季知道自己言语已多，看着账内一脸愕然的众将，他又笑道：“都是些旧事罢了。”刘季转道受降一事，他又道：“既然子婴要投降我军......”他停顿了片刻，又问身边的张良道：“我欲在此之后，约降秦王子婴。”
张良点点头道：“沛公驻军灞上，咸阳正面已被楚军所围，无论如何，咸阳都已无再守之理。”
刘季得到答复之后，又问于众将，樊哙等人皆愿率军护从。刘季大喜，遂命曹参传令全军：四日之后，武安侯将率领大军前往咸阳，约降秦王子婴！
蔡吾待沛公解散议事，便单独拜见道：“沛公，在下还有一事禀报。”
沛公起疑，说道：“子肃还有要是？”
蔡吾道：“沛公，这几日在咸阳处置事务的，是卫尉嬴栎。”
“嬴栎？”沛公听到此事，他颇为轻蔑地说道：“就凭嬴栎？处置地了那些关外遗民么？”
蔡吾见沛公及其轻视嬴栎，又道：“沛公，嬴栎与关内侯并称秦之庭柱。年纪轻轻深受秦王之信赖。此番嬴栎出任京畿内史，秦王还将各部官员调给此人协助理政。秦宫之中能被君王有如此亲厚者，仅唯其一人也。”
沛公笑道：“他要是有这能耐，秦君还会降服于我么？”
蔡吾想了想，也并未再答。倒是沛公颇为欣赏蔡吾，他道：“子肃，今日你立此大功，理当受赏。”
沛公略微一思，言道：“以子肃之大才，何不留在军中协助于我？”
蔡吾听到刘季要启用自己，便婉言拒绝。沛公道：“子肃，我军不日收降咸阳。按先前与怀王之约，先入关中者为王。皆时我已秦王之身份，向怀王表你为大将。”
蔡吾笑道：“沛公之意，在下心领。吾自小追随黄石师父习武修道，担不惯高官厚禄。再者，在下与子房有同门之谊。若是投入沛公麾下，旁人所见，莫不有在下与子房有在军中结党之嫌也。”
刘季听了，朗生大笑道：“蔡吾啊，我当年与张耳游侠于江湖，哪像你想地到这么多事来？”他又道：“我听子房谈之，你投入黄石公门下之前，还是个学习秦律的读书人，你可不要像那些酸儒般患得患失。”
蔡吾道：“沛公，在下与师父有约，此生侍奉左右，绝不离弃。师父待我恩重如山，在下岂能背诺？”
沛公心道：“这一个个辞由，何来如此多费唇舌？”他虽然不悦，但是依旧笑道：“也罢，我也不强人所难，但是赏赐还是要的。”沛公唤得人来，赏赐给蔡吾利剑一口道：“子肃为习武之人，金银丝帛，想不也难入你眼。这剑是我战场所得，你且留之用之吧！”他右手一扬，蔡吾知道刘季对此事已生芥蒂，他接过利剑道：“吾谨谢沛公赐剑。”
刘季看着蔡吾退出营门，随即命侍者去传萧何张良两人前来。见到两人，沛公率先与萧何说起嬴栎出任内史一事。张良侍立在一旁，猜到此事是蔡吾与刘季所说。
萧何听完，倒是和蔡吾的意见一致，认为嬴栎突然被调任咸阳内史，是子婴特意委任之。
沛公心道：“连萧何也这么说，难道对于此人，营中没有一人会平常待之？”
他转问起张良，张良道：“沛公可忘了先前在峣关之议么？”
沛公一惊，忽然想起那日在峣关与张良谈论嬴栎。张良对此人多有看重，反复劝自己要设法收之归入自己麾下。
萧何问道：“两位可是已在此之前谈及此人？”
张良道：“数日之前，良曾进言沛公，秦廷之中，唯嬴栎有大将之才，务必招之而用。”
沛公退回到案前，说道：“子房曾言，若是要日后与人争夺天下，非要借用到嬴栎之力不可。”
萧何道：“沛公，嬴栎出任咸阳内史，显然是秦王有意栽培。”
“有意栽培？这是何意？”
萧何道：“咸阳的百官大臣，如今已经背弃秦廷，诸臣就等沛公挥师入城，以图保全。然而嬴栎为秦王亲近，这几日将咸阳城内大小事务尽数委托于他，可是要为嬴栎树立威望，安抚人心也。”
沛公想了想，忽然点头说道：“你这么一提，倒也的确是如此。”
萧何继续道：“沛公可知，嬴栎为此次秦王子婴刺杀赵高夺回宫廷权柄的首功之人。此人虽是远支，但亦是公室。子婴眼下仰仗嬴栎，便是要托付其以后事。”
沛公道：“咸阳城中的六国遗民未必会服从于他，但......”
“城中可不止有着六国遗民。”萧何道
沛公问张良：“子房，这么看来，此人早晚会成为我的心腹之患，不如进城之后，找个理由......”
萧何看着张良，等待着他的意见。
张良道：“沛公既然能折节下士，于郦生都能委与重任，何不暂且放过嬴栎。日后再为所用。”
沛公道：“日后？那到底是什么时候？”
张良道：“天下大事，终究会决于公与项氏。当诸侯俯首，公与项氏争夺天下时，便是嬴栎为沛公平息战火之日。”
刘季回头问计萧何，萧何微微一笑道：“若是在下谋定，恨不得天下英豪皆为我所用也。”
沛公拉起两人的手说道：“哎，两位既然如此建议。我又岂有诛杀此人的理由？”