昨晚崇祯睡得很沉,起来得晚了一点。睡够了,感觉全身都充满了精力。这一段时间,事情逐渐理出头绪,一些准备的事情也已有了进展。
对着镜子看着这个渐渐熟悉的陌生面孔,老天待自己确实不薄。崇祯的身体,徐楚龙的软件,这辈子是不可能有自己的孩子,想到这心情有些暗淡。转恋一想,有三个美女老婆,还有了新的生命,老天待自己不薄了。等大明朝的事情理顺了,就和三个老婆归隐算了,游戏人间。这么想着,心情一下子好了起来。
崇祯到了武英殿,见孙承宗、韦东临和周星汉三人已经在殿中等侯。
崇祯问韦东临:“王世雄他们呢?“
韦东临答道:“他们在南三所。圣上有事找他们吗?“
崇祯答道:“没事。随便问问。“
崇祯坐下后,说道:“经过和诸位这几天来的谈话,我对治国方略基本上心中有了数,最近几年就做三件事:让老百姓吃饱饭,中央财政重新集权,训练一只可以与后金兵野战的军队。方向定了,现在就来解决班子和机构的问题。“
孙承宗、韦东临和周星汉都看着崇祯,等着崇祯发话。人事任免权是最重要的权力,终于到了人事安排的时侯了,崇祯竟然提起这个事,应该对人选有自己的想法,内阁首辅的职位还空着了,估计接下来就要到最激动人心的时侯:崇祯要宣布内阁首辅的人选。
崇祯说道:“朕准备恢复宰相制度。诸位有何看法?“
众人倒是没想到崇祯说的是这个,以为是具体人选,结果是恢复宰相制度,白激动紧张了好一会。
孙承宗说道:”胡惟庸一案后,太祖禁止立丞相,祖训道:‘以后嗣君不许议置丞相,大臣如敢奏请者,处以重刑’”。
崇祯说道:“太祖勤勉、精力旺盛,一人能行使皇权和相权。但后面的先祖皇帝无论能力和精力都无法望太祖项背。成祖设立内阁,内阁名义是皇帝的秘书班子,实际上行丞相之权。首辅作为内阁一把手无丞相之名但有丞相之实。朕准备恢复宰相制度,是想让丞相之职有名有实。皇权和相权分开,各守本分,各行其职。“
崇祯想了一下,接着说:“所谓名不正言不顺,名正言顺才好。“
孙承宗说道:“祖训不可违。现在做违背祖训的事情,会有诸多争议。首辅制度已运行两百年,也没什么不妥的地方。“
崇祯说道:“一个时代的规定是为了适应一个时代的世事。世事变迁,人事物非,经过了两百年,各种情况都已改变。再墨守成规,只能固步自封,自取灭亡。大明现在岌岌可危,必须打破陈规,用重典。“
崇祯稍停片刻说道:“太祖时期有800万公顷税田,朕现在只有300多万公顷的税田。我记得先前向老师请教如何解决当前中央财政入不入不敷出的问题,老师说要看是从800万公顷着手,还是从现有的300多万公顷着手。如果谨遵祖训,那就只有等死的份了。“
崇祯看着韦东临说道:“我还记得东临说了一句:霹雳手段,菩萨心肠。这句话好,变革肯定要触动一些人的利益。对利益受损的人来说是霹雳手段,但于数量众多的黎民百姓来说,则是菩萨心肠。”
韦东临说道:“决策权和执行权分离也是未来制度普遍的方式。皇帝负责决策,宰相负责实施,皇帝和宰相通力合作,定能带来治世。“
周星汉说道:“首辅、丞相都只是个名字,那就换个名字就是了。正相,正的承相也。换成正相不就得了。“
孙承宗有些明白崇祯为何要恢复宰相制度的原因了,除了想放权外,还有想打破祖训,打破陈规,想开一片新风气。大明病入膏肓,不做违背祖训的事情,想打开新局面,难于上青天啊。恢复宰相制度是皇帝烧得第一把火,后面肯定还会有其他的火要烧。
孙承宗说道:“听君一席话,胜读十年书,老臣深受启发。臣同意恢复宰相制度。皇上的决定,臣一定全力支持。老臣也赞同周公子的意见,正相,正的丞相,改成正相既可表明恢复宰相制度之意,也可表示对祖训的尊重。”
崇祯说道:“朕要恢复相权,不代表不对相权进行节制。”
孙承宗听了后心“咯噔”一下,心想,被节制的相权还是相权吗?脸上没有显露出来,说道:“老臣愚钝,如何节制相权还请皇上明示。”
崇祯说道:“前几天和韦东临交谈时,韦东临提到了禅让制。为了让禅让制能够运行,韦东临提了几点原则:任职资格,分散权力和集体决策,当时听了后,多有启发。这三点有必要用在相权上,而且我觉得还要加上一条,就是任职期限。“
崇祯接着解释道:“最重要的权力就是决策的权力,拍板的权力。以前的丞相是一人之下,万人之上。中央政府拍板的权力集中在丞相一人的身上,分散权力首先是决策权不系于正相一人的身上,而是一群人,中央政府的决策由这一群人共同决定。“
韦东临和周星汉来自未来世界,知道集体决策是怎么回事,特别是韦东临,还进了东君公司的董事会。但孙承宗则不太明白,毕竟在大明都是一人独断乾刚,皇帝管事,就由皇帝一人独断,比如朱元璋;要么皇帝不怎么管事,由宠臣独断,比如魏忠贤。
孙承宗问道:“一群人怎么决策?“
崇祯解释道:“这一群人,每个人都只有一份表决权,而且都是一样的表决权,没有高低多少之分。对于一个方案,有不同意见时,当然,有不同意见很正常;有不同意见是常态,大家意见完全一致反而比较少见。当意见有分歧时,这一群人进行表决,表达各自的意见,是同意,还是反对或弃权,按照少数服从多数的原则,谁的意见过了这一群人的半数就按照哪一边的意见执行。“
孙承宗基本上听明白了,点了点头。
崇祯继续说道:“分散权力,除了决策权分散外。正相外,准备设五个副相。正相负责全面工作。一个副相负责官员监督,一个副相负责舆论宣传,一个副相负责经济相关的事务,一个副相负责刑狱相关的事务,一个副相负责财政相关的事务。“
孙承宗说道:“现在中央政府总共才六部,设五个副相是不是太多了?“
韦东临接着说道:“中国未来要走的道路是工业化。而大明现在是农业社会,现有的制度安排都是为了与农业社会的运转相匹配。一旦进入工业化社会,人口、经济总量都将是农业社会的数倍,甚至数十倍,工业、商业的总量会远超过农业。
为了适应以后农业总量相对变小,工业、商业变大的情况,以及管理数倍、数十倍的人财物,机构必须要重组,以适应工业化。而且机构的专业化也是必然要走的路。目前,多个职能揉合在一个部门是适应不了工业化的发展的。“
崇祯说道:“至于任职资格,和任职期限就简单了。正相和副相都必须是现任部级正职以上的官员。任职期限就是分届,一届六年。这一届正相和副相就由我来提名。下一届正相和副相可以试行禅让制,由这一届正相和副相共同决定下一届正相和副相人选。
孙承宗发现了一个问题,问道:“一个正相,五个副相,如果同意和反对的都是3人,那怎么办?“