峰回路轉，牛大偉被調到縣委宣傳部任副部長，據說縣委書記黃建功最終還是會讓牛大偉到開發區任主要負責人。牛大偉感念陳楚歌的可靠和實在，正式調他進了縣委機關報龍山報社。陳楚歌頓時讓靠山中學的同事刮目相看……
龍山縣委常委會研究通過了黨政換屆第一批幹部的任命，牛大偉被任命為龍山縣委宣傳部常務副部長，張揚調任水關鄉黨委副書記，並提名為鄉長候選人。
從這次人事調整來看，牛大偉和張揚都付出了代價，牛大偉沒有當成經濟開發區副主任，張揚繼任書記的目標也沒有實現，反而調任到全縣最偏遠的一個鄉，不出意外的話，經過選舉後的結果還是鄉長。
牛大偉走馬上任，按照黃建功書記的指示，負責《龍山報》的改版工作。
《龍山報》是龍山縣委宣傳部主辦的機關報，有國內統一刊號，公開發行。但報社一直限於人手和資金的不足，隻有兩個版麵，每周二期，已經不能適應社會發展的需要。黃建功是省委領導的秘書出身，十分重視宣傳工作。他親自出席《龍山報》發行一周年工作座談會，肯定了報社成立一年來在報道縣級經濟發展和人民群眾生產生活方麵作出的貢獻，強調要搞好《龍山報》的改版工作，使《龍山報》服務於全縣社會經濟發展，成為黨和政府聯係群眾的橋梁和紐帶，同時擴大知名度和美譽度，提高影響力，在全市縣級報紙中占有一席之地，爭當排頭兵。
主要領導一重視，工作推進就快。牛大偉很快組織製定出《龍山報》改版工作方案，將報紙由原來的四個版麵增加到八個，欄目也擴充到20個，人員要求從原來的編製8人增加到12人，經費列入同級財政預算。
這個方案經黃建功過目後很快提交常委會研究，會上一致通過了。