這時省公安廳、省政府其他有關部門都得到了邊民再一次集結準備外逃的情況報告。原地待命的一八四團官兵目睹了一幕讓他們目瞪口呆的壯觀場景：由成千上萬人組成的外逃人流不約而同地從列車旁的灌木叢林裏湧過，連續不斷地向國境線方向，向大海方向跑去。省政府得到的報告是：截止到今天早晨七點半，總共大約有二十萬人，正在從蛇口、深圳灣、下步廟、漁民村、蓮塘、沙頭角等六個地方，企圖越過深圳河，或者從海上偷渡香港。據確切情況顯示，造成這一次瘋狂偷渡潮的主要原因是，有人在民間廣為散布謠言，說兩天前，英國女王下了一道特赦令，大陸居民隻要在本月底以前跑到香港的，全部給辦理正式的香港居住證……從目擊到的現場情況看，有些村幹部開著拖拉機去追趕攔截企圖外逃的人流，那也不成。村幹部無奈把拖拉機橫在公路中間去堵，結果，拖拉機被外逃的人群掀翻……得到報告後，省委立刻召集省政府、省人大、省政協的主要領導和公安、邊防、海關等相關部門的負責同誌，開會研究對策。會上氣氛頗為緊張。
關向民也立即把看到的情況直接向軍區做了報告，並說明，雖然有大批流民從他們的列車旁經過，並正向深圳寶安方向移動，但雙方沒有發生任何接觸，情況暫時還比較穩定。司令員立即指示：沒有軍委總部的命令，不得采取任何行動，任何人不許下車。然後又當即把這個情況報告給了軍委總部。
而這一幕，也讓馮寧看到了。當時，他在兩個衛兵的“押送”下，剛走到守車跟前。一個衛兵先上去打開了守車的車門，然後進到守車裏，把幾扇開著的窗戶一一關上，然後四下裏又觀察了一下，收起可能被馮寧利用來和他們對抗的東西，如爐鏟、小刀、信號旗、短木棍等，這才示意馮寧上車。馮寧爬上守車的鐵台階，看到在守車車門外還放著一把鐵鍬，便主動把這鐵鍬“上交”給衛兵。就在這時候，他聽到路軌兩旁響起一陣雜遝的腳步聲，本能地停下腳，注意地向路旁的叢林裏看去。