這次阿力偷渡，羅村長作為村官，他明知是違法的，可是他一直保持沉默。羅厝村的人都不會不知道，在羅厝小學校門入口處不遠的泥牆上有條長長的標語：誰偷渡，誰坐牢。
這條標語可是羅村長叫村委裏能寫一手好字的會計親手刷上的。
自從阿力去日本後，羅厝村村民又開始議論紛紛。因為不到半年時間，阿力把老家中所欠的本錢和利息一起還清。這種賺錢的神速渠道，成了人們最津津樂道的話題。要想富，就去出國勞務。出國勞務成本高，偷渡雖然有危險，但是成本很低。正是在這一股偷渡熱潮的湧動之下，羅厝村和大唐村村民中有的是家貧難度日又想發家致富的男人們，四處借高利貸，以便和蛇頭的牽線人搭上關係。
一時，蛇頭的“生意”忙得不可開交。蛇頭從偷渡客手中撈得的錢比出國勞務賺取的還多。在利益驅動之下，小縣沿海一帶，蛇頭更加張狂，拉客由暗轉明。經常出沒羅厝村代號叫阿頭的蛇頭牽線人，他身份不明，聽他口音是江浙一帶人，據後來公安審問他時，他才如實招供，他的身份證都是假的。
牽線人阿頭，空手套白狼成功交易過幾樁偷渡勞務，更多時候則是，無中生有。在沿海一帶行騙多年，靠著就是遊擊騙術，一個鄉鎮待不過兩三個月，往往被騙得手的也會有兩三戶。阿頭騙走的不是富人家的錢，是窮農民借來的高利貸。被騙的戶主因為走投無路，跳河或夫妻離異的都有。
在這樣的背景之下，小縣城林謀生縣長親自帶領一夥精兵幹將，展開了一場轟轟烈烈的打擊偷渡活動。可是這場戰役不是以勝利告終，它也沒有起到有效的震懾作用，為了賺錢，蛇頭們躲過一聲浪打後，還是會不擇手段的。
政府越重手打擊偷渡，窮人農民就是越反感。小縣的窮農民們窮怕了，他們知道偷渡危險，隨時都可能喪命，可是他們打心眼裏認為，能賺到錢，讓家人過上好日子，就是死了也值。正是這種不怕死的幹勁，凡是偷渡成功的人，都會橫下心來，沒日沒夜地幹活，這種拚命精神，把外國人都給惹怒了，因為大量的中國偷渡客以相對低廉的工錢搶去了當地人幾乎所有的苦勞力活，讓本土的失業者或弱勢農民生存困難。