董卓来的奇怪，走的也奇怪，刘备和程志远等人，压根摸不着头脑。
但不论如何，晋阳城再次在朝廷的进攻下守住了，这就够了。
公元184年5月，洛阳皇宫。
自董卓再次兵败晋阳城后，时间过去了三天。
汉灵帝跪坐在上首处，冷着脸看着下方的大汉臣子们。
百官尽皆低头，不敢与汉灵帝直视，跪坐在两旁默默不语。
忽然，汉灵帝愤怒的咆哮道：“说啊，怎么都不说话了？啊？”
“平日里你们一个个不是很有名气，自传自说文能安邦武能定国？为何如今，却连区区黄巾反贼都镇压不下去？”
“你们就是这般领着朕的俸禄，这么给朕办事儿的？”
汉灵帝那叫一个气啊，平时这些家伙和自己作对的时候，一个个牛笔哄哄的，各种办法使出来让自己头疼不已，暴跳如雷。
可真当大汉出了事儿了，就一个个都不顶用，平时的能耐也好像没了一样，屁都放不出来一个了。
汉灵帝很是愤怒，大殿上不断响起汉灵帝的咆哮怒骂声。
足足骂了一盏茶时间，汉灵帝才气喘吁吁的停了下来。
“陛下，切莫气坏了身子。”一旁的张让，很是心疼的弯着腰，轻拍着汉灵帝的后背。
另一只手招来宫女，为汉灵帝端来一杯参茶。
“还是让父用心。”汉灵帝脸色勉强好转，夸了一句后，喝着参茶。
一杯参茶喝完，汉灵帝放下杯子，看着依旧沉默不语的大臣们，整个人很是烦躁。
汉灵帝挥了挥手，喝问道：“到底还有没有应对的办法？”
众臣子闻言，不好继续沉默，大将军何进得到手下授意，立刻拜道：“启禀陛下，现如今黄巾逆贼势大，而朝廷久不经战火，中枢兵马疏于训练，粮草短缺，兵力不足，故而才无法将黄巾乱贼镇压。”
“直接说方法，别放屁了。”汉灵帝脸色不善的盯着何进，不耐烦的挥手。
何进看了一眼身后的袁绍，见其点头后，这才继续说道：“陛下，臣说句实话，目前朝廷和黄巾乱贼交战，已是损失惨重，无力再战，故而没有办法。”
“什么？没有办法？没有办法那朕要你这个大将军还有何用！”汉灵帝再次愤怒的咆哮。
何进脸色瞬息难看，但却不敢发作，而是拱手拜道：“陛下，没有办法只是暂时的，臣需要更多的粮草、钱财，方能招募兵马训练更多的士卒，只需要拖下去，拖个半年一年，朝廷到时候便能再战。”
“到那时，黄巾乱贼面对朝廷数十万兵马，将会不堪一击！”
听着何进的话，汉灵帝脸色更难看了，怒道：“钱粮钱粮，就知道钱粮，朕上哪去给你筹集那么多钱粮？难道没有钱粮，那些该死的泥腿子便不参军报效国家了？岂有此理！”
何进还想说些什么，大将军府长史王谦悄悄扯了扯何进的衣袖，对其微微摇头。
见此，何进憋着气，不再言语。
就在汉灵帝打算再破口大骂之际，却又一人出列，来到大殿之中，跪拜道：“启禀陛下，臣有法子，可为大将军筹集钱粮募兵争取时间，甚至有可能直接将那黄巾乱贼直接覆灭。”
汉灵帝闻言，眼睛一亮，赶忙询问：“哦？是何法子，还请宗亲速速道来！”
“回陛下，目前朝廷所虑，无非钱粮兵将不够，但陛下之天下，可仅仅只是司隶一带，而是整个大汉天下。”
“故而，既然朝廷中枢钱粮兵马不够，为何不让地方自行筹备钱粮甲胄兵卒，命其总管军政，自行剿匪？如此，黄巾乱贼，不费朝廷一分一毫一兵一马，便可将之剿灭！”
“纵有不成，也能极大压制，为大将军争取时间。”
说完，刘焉深深跪拜。
汉灵帝闻言，却是直接愣住了，脸色阴晴不定。
而朝堂上，百官闻言，倒吸一口冷气。
谁不知道这么做的后果是什么？那是给予大义名分，让地方上自行割据，真要这般做了，那可就真正的是乱世到来了。
“万万不可！如此行为只会让地方形成割据，对大汉而言弊大于利，待其黄巾乱贼剿灭之后，又要如何是好？”
“没错！黄巾乱贼只此一部，终有剿灭之时，若行此法，岂不是坐视无数形式黄巾乱起？”
“陛下，此乃动摇大汉国之根本所言，陛下万万不可偏听偏信！”
“陛下，臣以为，刘焉此人，妖言惑众，居心不良，敢请陛下将之斩首示众，以安民心！”
汉灵帝还在思考，底下的大臣们却一个个炸锅，数名大臣赶忙反驳呵斥。
汉灵帝见如此多大臣反驳，正欲开口，却见袁隗出列拜道：“陛下，臣以为汉室宗亲刘大人所言，十分正确，目前黄巾乱贼才是朝廷的大敌。如若无法将之快速镇压，其他宵小之辈观之，纷纷效仿，到那时也得如此。”
“陛下，臣以为刘大人所言极是。”
“臣附议！”
随着袁隗为刘焉出声，一众世家官员，一个个纷纷仗义相言。
刘焉冷着眼看着这些人，脸上半点感激之情都没有，反而很是不爽。
刘焉知晓，这大汉天下，会变成现在这个样子，固然有汉灵帝的不作为，但更多的，还是这些人在民间肆意妄为的兼并土地导致的。
百姓的土地被兼并，被迫只能成为他们的佃户，而地方上缺少了这些人口的赋税，便将之转移给了其他自由平民，更加加重了那些人的负担。
甚至连小地主都无法避免受到高昂赋税的压迫，被逼的妻离子散，活不下去，最后揭竿而起造反。
“够了，都给朕安静！”一直不说话的汉灵帝，看着臣子们熟悉的吵闹声，更加愤怒的咆哮了一声。
一下子大殿上安静了下来，每一个人都在等待着汉灵帝的决定。
足足思考了一刻钟的时间，汉灵帝最后无奈的挥手说道：“诸位爱卿，按宗亲刘焉所言的去做吧。朕乏了，退朝。”
“恭送陛下！”