西府縣怎麽全麵發展，怎麽能迅速改變貧窮麵貌，是滕柯文這些天苦苦思索的問題。他思考了很多，工業農業畜牧業第三產業個體經濟等等，他都有一個基本的想法。這些想法和陳嬙商量後，決定召開一個全縣各部門領導大會，集思廣益，群策群力，想出一些具體辦法，理清發展思路，製訂出一個全麵發展的詳細規劃。
按滕柯文的想法，除了抓項目發展特色農業和畜牧業外，主要應該抓抓第三產業和個體經濟，如果不抓這兩個稅收大項，解決縣財政困難問題就是一句空話。要突出抓這兩項，首先就要從體製上加以保證，應設立招商局，個體經濟發展局，將糧食局改組成農產品貿易局。這些想法滕柯文在大會上講了，同時以會議紀要的形式印發給大家討論，並要求會後每人都要上交一份意見，提出自己的想法，拿出至少一項發展辦法。
下午散會後楊得玉回到家，三泉鎮的柴書記便上門來找。柴書記提了煙酒，說中午沒處去，來他這裏坐坐。坐了閑談，話題自然是今天的會議。柴書記突然認真了說，楊局長，我今天來，是有事求你。我知道你是咱們縣的大塊頭局長，又和滕書記的關係特別好，我想求你在滕書記麵前說說，我在鄉下幹了這麽多年了，能不能把我動一動，反正這回有位子了，給個招商局長也行，個體發展局長也行，隻要能回到城裏就行。
柴書記和楊得玉並無特殊關係，現代化灌溉試點放到三泉鎮，他倆的接觸才多了起來。這種事來找他，楊得玉覺得這柴書記也是病急亂投醫。楊得玉說，你這家夥，滕書記隻是提出一個設立機構的設想，目的是要大家討論，然後獻計獻策，你主要精神沒領會，倒聽出有了官位，你這不是出了第七神經而且有點過敏麽。
柴書記笑了說，我的楊大局長，我的楊老哥，咱半輩子就是個聽指示幹事情的，三泉鎮怎麽發展，我想了幾年都沒有辦法，全縣怎麽發展的事，我怎麽能想得出來。我能想出來的，就是現在有空位子了，該動動我了。