董千秋眼眶红肿，用笔在纸上给秦川写下了这句话。
当初董璜返回长安，与李儒汇合后，就把包括太师府、李儒以及董氏在京中府邸的所有人，都集聚到了秦川的太傅府中，因此董忠便得知了董卓的死讯。
秦川不免唏嘘。
谁能想到，董卓当初曾重用过那么多人，最后竟只有这个默默无闻而又贪财的老仆，甘心为了他去死？
“此事极为重大，我不得不做，阿白，希望你能理解。”秦川有些结巴。
董千秋擦擦眼泪，提笔写道：“我知道阿祖做了很多不好的事，但我还是忍不住悲伤。我错了吗？”
“你没错，我也没错。”
秦川上前揽住董千秋的头，轻轻为她擦去脸上泪水。
董千秋扔掉手中的笔，紧紧抱着秦川，眼泪不停流下，打湿了秦川的衣襟。
修路、挖河这种大工程，很容易成为造反发源地。
除了太平道之类教派，普通黔首平时并无自己组织的机会和能力。
比如秦胜吴广，就是被征发去做戎卒时造的反。
后世还有修河堤、挖运河的民夫造反，都是类似的情况：朝廷把老百姓组织了起来，然后百姓就借着这个机会串联，顺便还可以直接接手朝廷在民夫中建立的基层组织。
所以秦川这次修路，除了“以工代赈”，还另有个极为重要的目的，那就是真正建立起属于自己的基本盘。
他要利用大工程的组织性，直接掌握大量的壮丁。
可笑朝中诸公，还以为秦川要的是调兵之权。
长安现在的这点兵力，秦川仅仅动用了数万饥民，诸公和百官就被吓得失去了作战的勇气。
而且这些兵卒还不如秦川接受过“新式训练”的苑门屯军，秦川并没有放在眼里。
当然，现在各处随时都有可能爆发武装冲突，只有等秦川彻底掌握了修建道路的数十万、上百万壮丁，他才敢真正地松一口气。
而如何修建水泥路，除了秦川，现在再也没有第二个人有经验了。
因此秦川还得亲自上阵，先教会一批懂得水泥路施工的人，才能让他们率领民夫开始修路。
秦川从石炭坝调来了一批人马。
“柴仕胡，你主持过修建石炭坝之事，又完成过雅苑示范新村诸多建设，还学习了独立核算等运作方式。现在我要你担负起一个极为重大的任务，不知你可有信心？”
秦川严肃地说道。
“主公请吩咐，我当尽力而为。”柴仕胡有些忐忑。
不过他在秦川手下干了好几年，也清楚秦川不会做无把握之事。
既然秦川叫了自己过来，那就说明自己至少在某一方面，是符合秦川要求的。
即便是能力有所不足，秦川往往也会安排协助之人。
“我要成立一个‘雅苑路桥社’，承接路赈司发布的工程，负责进行道路和桥梁的修建。而你，将担任雅苑路桥社的首任社长。”秦川道。
“雅苑路桥社？”柴仕胡思考着秦川的话：“这和我之前的石匠组有什么区别？”
“区别不大，同样是收钱进行营造。不同的是，这次你要管理的不再是几十人、几千人，而是几十万、上百万人。”秦川轻描淡写地说道。
“主公……”柴仕胡顿时脸色煞白。
这已经完全超出了他最大胆的想象，就算秦川调拨几百人来帮忙，柴仕胡也不认为自己能够胜任这个“工作”。
“包工可是发家致富的好机会。”秦川鼓励道。
“主公，我不是推脱，我愿为主公做牛做马。但这件事，我是真的做不到啊，我认的字还不到五百个……”柴仕胡冷汗淋漓，恨不得直接晕过去。
“你在怕什么？这些人我早已安排了掾吏进行组织，还会负责他们的调度和食宿，你只需要带着人干活就行了。”秦川道。
“人太多了，太多了……”柴仕胡连连摇头。
“这件事你干也得干，不干也得干。”秦川直接下令了：“你现在马上去召集你的匠人，并且去召集在修建石炭坝时，所有你认为能够独挡一面的工头和工人。”
当柴仕胡带着绝望的心情去找人时，秦川迅速地拟好了一份《金洛官道承建合约》。
作为官方机构，秦川不打算由自己的路赈司来直接修路，而是要把这个工程交给专门成立的雅苑路桥社。
虽然这个“新公司”，只是秦川的“白手套”，秦川也没打算通过这个工程赚什么钱，但习惯了后世工程的建设方式。
秦川需要这么一个机构，让官道的建设工作可以量化、可以核算，而不至于完全是一笔糊涂账。
当然，一部分的糊涂账，肯定是免不了的。
柴仕胡并没有办法主持这么大的工程，也没有能力管理这么多的人。
这一点秦川很清楚。
所以在修建道路时，主要的管理人员，仍然是秦川之前安排的官方掾吏，甚至还需要再从朝廷里调拨一些有经验的干员。
同时涉及到征地、征粮、征发矿山采石采煤等方面的事，也只有以官府的名义出面，说不定还要动用武力，才有可能完成。
这些工作，都没办法用金钱来进行量化。
因此《金洛官道承建合约》里面，不涉及修建道路之外的任何工作，只把人工、材料交给了雅苑路桥社负责。
就这，还得要秦川率人帮着柴仕胡进行组织和调动。
兴平初年，六月十三，从金城至洛阳的金洛官道正式开工。
在秦川的亲自指导下，柴仕胡带着数百人，完成了路基填埋、碎石铺设、分层夯实等工作，然后使用从杜陵水泥厂购入的水泥。
和石子、沙子搅拌后铺设路面，再进行敲打震动和平整抹面。
这条金洛官道极为粗糙，不仅没有总体的勘测规划，路面强度也远远达不到后世的标准。
现在没有重型卡车，只是供人畜车马通行，这种强度勉强也能承受。同时路面也不需要太宽，连后世的村道都比不上。
修建时基本上是挨着原有道路延伸，只把部分弯道改直、坡度削平——当然，目前关中路段十分平整，暂时没有削坡的工程。