长乐宫前殿，太后召见三公大臣在此议事。
才回到府中的韦一行等人没歇片刻又被袁太后召进宫中，太尉刘然也在此列，因灵帝兴平三年西羌作乱，是刘然平定，且他位列三公，通晓军事，所以太后也召见了他。
“臣等拜见圣后娘娘。”
圣后虚扶，面露愧疚之色，“想必诸公才回府落座顷刻吧，是哀家之过，只是如今政务繁忙，还望诸公多担待担待。”
韦一行依旧给人一种十分稳重的感觉，即便连夜操劳也无法从他的脸上看到疲惫，
行礼应声，“娘娘何出此言，臣本式微，若非先帝知遇，臣不过西元一小吏尔，值此危急存亡之秋，臣等为社稷当鞠躬尽瘁死而后已，以报先帝知遇之恩。”
太尉刘然双手放进自己的袖袍中，一副刚睡醒的样子，宛若正在睡午觉被人强行叫了起来，对于自己又被韦一行代表了，他也没有发表任何意见，只是向太后行了一礼。
柴端看起来颇有些憔悴，似乎已经身体透支了般，俯首道：“娘娘，如此匆急，是又发生了什么吗？”
“为诸公准备了些许糕点，请坐，”圣后娘娘转身落座，一举一动无不透露出一种大度雍容。
韦一行等人数次入宫商议，已然了解圣后性情，泰然落座。
刘然一点也不客气的拿起一块点心，语气诙谐道：“能享受到宫中御厨手艺，老臣也不虚此行了，多谢娘娘赐食。”
“刘公又说笑了，”
圣后敛去笑容，拾起桌上的三份折子分别递给了三人，“这是皇帝所拟对羌蛮之策，哀家看了，其中大有可取之处，故请三位来看看。”
闻言，韦一行苍眉微皱，又一闪而逝恢复常态，从小皇帝对付袁世才的事情上，他已知这位年幼的天子非易于之辈，但他对于赵启的做法不甚苟同，甚至在他心中，小皇帝以诡诈之计诱当朝大臣入套，实非君王待臣之道。
“竟是陛下之策，老臣定要第一个拜读，”刘然笑声爽朗，刚才他还疑惑为何这折子没署名呢，原来是陛下的。
实际上，这也并非赵启交上来的，只是小皇帝离开后袁太后思量之下，发现确有可行性，但对于自己的判断力她也不甚自信，于是急忙召见三公。
柴端神色犹若雕塑般，半点变化都没有，浑浊的两眼看起来似无神，“娘娘这是亲手抄录的？”
他自是认得圣后的笔迹的。
圣后默认，她观望着三位大臣的脸色，刘然脸上的笑容缓缓消失不见，双眸中渐显震惊之色。
韦一行轻捋山羊胡，一副高深莫测的样子，实难从他的脸上看到什么东西，柴端僵硬的身躯突然挪了挪位置，不知是锦墩太硬还是什么原因。
天光渐移，少时。
刘然合上了折子，不过他也没有急着表态，毕竟丞相在这里。
韦一行徐徐道：“陛下自下而上看待问题的方式有独到之处，其治理方式也确有道理，不过陛下年幼，对于西羌之地和南蛮之地错综复杂的局势没有具体的认知，当然，陛下能够制定出如此详尽的策略已令臣感到汗颜。”
“哦？”
袁太后凝神说道：“丞相尽管畅所欲言，哀家请诸公来此也是为了商议此事，西羌和南蛮隔三差五生事，自惠帝时期开始就不安生，一直也是先帝的心病。”
“陛下之策，其一策斩杀魁首安置其民的方式，虽有道理，但是陛下却未考虑到，即便犬戎魁首伏诛，也还有羌族，羌族在西地经营数十年，早已根深蒂固，他们岂会眼睁睁的看着朝廷安置其民，这无异于虎口夺食，恐引发羌族叛乱。”
韦一行将折子放下，继续说道：“其二策分而治之，即便朝廷侥幸完成了第一策，然故意引发羌族之乱，劳财伤民，非朝廷所为，何谈后面分其民划其地甚至迁其民，圣后娘娘，这有损朝廷威严。”
第二策都已行不通，他也没说接下来的废羁縻设流官了，韦一行也没有兴趣再谈这一策，朝廷要削除人家的世袭，这已经是将刀架在对方的脖子上了，岂有不反之理。
“陛下此法过于理想化了些，”最终韦一行给了这么个评价结束了讲话。
圣后颔首，目光落在柴端的身上。
柴端仿若没有看见，又或者说他可能还在思考，给人一种反应迟钝的感觉，不过太后却非常喜欢，因为这样经过思考说出来的话才足够稳重。
“圣后，臣所思与丞相所言相差无几，便提些补充，”
柴端拱手道：“正如娘娘所言，西羌南蛮积弊之久已成尾大不掉之势，陛下此策于时下言风险巨大，不可全然行之，但老臣细细观之也有可行之处，如陛下俘获民心之法，近年来，朝廷收入不见增长，各地开销却越发巨大，”
“南蛮雪灾，朝廷拨款无数，今又来讨，以老臣之见，或可在南蛮行此策，由朝廷派遣官员入南蛮赈灾，不过朝廷非单独行之，可命蛮王遣官员以作监察。”
圣后眼前一亮，“大善，以蛮王监察官员，如此蛮王也无指摘之处，朝廷天威亦能抵达蛮地。”
“正是如此，”
柴端说道：“另外，老臣以为第二策亦有可行之处，朝廷不能继续放任羌族成长下去，如陛下所言可扶植其中小姓，以夷治夷，分而对待，长此以往，羌族力量必遭到削减，不过手段须柔和一些，以防羌人王姓反弹，”
他接着道：“至于陛下第三策废羁縻改任流官，虽有根绝之效，然羌蛮势大，且吾等示之为异族，反之亦然，
陛下甚至想分其地划其民甚至迁徙夷民拔地而起，无异于断羌族之种，夷民恐不会因朝廷的恩惠就愿意支持朝廷，想要实行此策，实难也。”
柴端没有说不行只是说难。
而且他开口说与韦一行所思相差无几，结果却又在多处反对了韦一行，这让韦一行对他更是嗤之以鼻。
圣后若有所思，不等她问，太尉刘然已主动开口，“陛下真乃真龙天子，竟能思索出此等治国之良策，老臣妄活六十有二。”