鎖廠部分群眾在全省兩會期間上訪，標語中專門有“高州黃德勇市長”七個字，七個字如七把匕首，刀刀紮在了黃德勇腰上。這一招極狠，每一刀都帶著血洞。
黃德勇來到高州前，有關係不錯的上級領導特意提醒：高州政治生態不好，每屆領導班子都內哄，扯皮，下絆子，劃分勢力範圍。你千萬謹慎，別一腳踏到地雷。
黃德勇當過多年市領導，工作經驗豐富，臨行前信心十足。來到高州以後，他越來越覺得高州整個社會從上到下如一張爛網，隻要做實事，必然會受到各方牽扯。危房改造工程鬧出了最大的妖蛾子，成為爆炸的地雷。
除了在兩會期間上訪，給黃德勇留下政治影響之外，關於土地的行政訴訟給工程製造了極大障礙。
立案後，按照行政訴訟期限，一審和二審走完，至少接近一年時間。這一年時間之內如果危房出現問題，雖然說黃德勇有推托之詞，可是一屆政府放任危險降臨而不采取措施，這讓人難以接受。而且，若是黃德勇親手抓的危房改造工程被迫擱淺，其威信難免會受損。
黃德勇暗自認為南城區主要領導同誌負有相當大的責任。
南城區委區政府主要領導同誌是高州重要幹部，區委書記海強還是市委常委，區長是市委委員，作為初來之市長，難以輕易調動其崗位。
為了解決鎖廠片區危房改造工程，市委再次研究，決定重新召開協調會，徹底做通工人們思想工作，確保危房片區改造工程順利進行。
在協調會上，有部分職工代表提出解決方案：比照市政府給江南地產的條件，原鎖廠工人組成危房改造建設小組，開展生產自救活動，自行引進房屋開發公司改造危房。
這個方案提出來以後，市委有領導支持此方案。在小範圍的會上，該領導說：他們要折騰就由著他們折騰，政府靠得近走得開，免得貓抓糍粑脫不了手。危房改造涉及到他們自身，他們肯定比其他人更在意工程質量。隻要職能部門好好履職，把好關，沒有什麽大不了。