西方國家叫警察局的機關，在俄羅斯叫民警局，隸屬內務部管轄。
與大多數警察機構一樣，它主要分成兩條線：一條是聯邦警察，另一條是本地、州或者區域警察。
俄羅斯的各個地區稱為州。其中最大的是莫斯科州，它的地域包括俄聯邦的整個首都及其周邊的農村。它類似於美國的哥倫比亞特區，但包括了弗吉尼亞州和馬裏蘭州的三分之一。
因此，雖然處在不同的辦公樓裏，莫斯科既是聯邦民警的總部，也是莫斯科本地民警的總部。與西方的警察機關不同，俄羅斯內務部有一支可以調遣的自有部隊，即人數多達十三萬的重裝內務部隊，幾乎可以與國防部下屬的正規軍相媲美。
不久，荒草般蔓延的有組織犯罪活動變得如此公開、如此普遍、如此令人難堪，迫使鮑裏斯·葉利欽下令，在俄聯邦和莫斯科州民警中組建幾個整編師，以打擊黑手黨的擴散。
聯邦民警的任務是打擊整個國家範圍內的犯罪，但有組織犯罪在莫斯科相當集中，大都是經濟犯罪，使得莫斯科的打擊有組織犯罪部(打黑部)的規模幾乎與其聯邦的相應部門一般大。
二十世紀九十年代中期之前，莫斯科打黑部隻取得了有限的成功，這時候，瓦倫金·彼得羅夫斯基民警將軍接管了該部門的工作，成為主管這個部門的高級將領。他是異地赴任的，是從工業城市下諾夫哥羅德調任過來的，在那裏，他建立了不受賄賂的“硬漢”名聲。與埃利奧特·內斯[10]一樣，他即位時的形勢類似於艾爾·卡彭[11]掌控下的芝加哥。與“碰不得”領導人不同的是，他有強得多的火力和少得多的民權幹擾。
他上台後開除了十二個高級警官，因為他們與有組織犯罪走得“太近了”。美國使館的聯邦調查局聯絡官大聲疾呼：“太近了!他們在拿對方的工資呢。”