樓房坍塌事故的善後處理進展緩慢。正如李澗峰預料到的，各有關部門根本不配合，能躲就躲，能拖就拖。關在看守所裏的施工隊長、包工頭們也支支吾吾地不說真話。小陳連續召集了幾次會議，都成了攪不清的一鍋粥。就在這種情況下，老百姓的忍耐卻到了頭，這天清晨，一群老百姓突然衝出市委旁邊的小胡同，一下子就把市委的大門給堵了。
領頭的是一對年輕夫妻。他們流著眼淚，“撲通”一聲就跪在門口的台階上了。大橫幅“嘩啦”一聲展開，“還我兒子”，鮮紅的大字觸目驚心。原來，這是那個死在事故中的嬰兒的父母。
站崗的小武警想攔，但挪了挪步子，又縮回去了。老百姓眼睛裏的憤怒和悲痛讓他感到了害怕和無措。人們還算是克製的，不向前擠，也不罵髒話，站定了就開始喊口號，要求公布事故真相，要求懲辦腐敗分子，要求為受害人申冤。所有的要求都義正詞嚴。口號聲在清晨的薄霧裏此起彼伏，吸引著整個城市的注意。人越聚越多了，聽說是為了樓房坍塌事故上訪，幾乎所有人都站在上訪者一邊，聲討著市委、市政府的拖延和麻木。在越來越厲害的喧鬧中，市委辦公樓陷人了死寂，每一個麵向大街的窗口都呈現出了目瞪口呆的表情。
市委常委、公安局長小陳近來失眠得厲害。昨天晚上他召集了個秘密會議，參加者都是和公安局沒什麽關係的私密朋友，號稱小陳的智囊。小陳想聽聽他們站在局外人立場上的意見和建議。而實際上，沒人給他意見，大家哼哼哈哈，個個語焉不詳。其實這也不怪大家，隻怪小陳有病亂投醫了。隻有《江洲新聞周刊》主編韓玲，散會之後把小陳拉到角落裏，偷偷告誡他，這事必須依靠上級領導，光憑你一個小小的公安局長是不行的。揭蓋子需要勇氣，更需要地位，多大的蓋子就得多大的領導去揭。這話讓小陳愣了半天，心想這他媽的還用你說，我早就明白。晚上就更加睡不著了。天快亮時吃了安眠藥，剛剛沉人睡眠狀態，就被電話叫醒了。聽說是老百姓上訪，罵人的話卡在喉嚨裏，臉也沒洗就跑出了家門直奔現場。