西州市代理市長何東陽一心想要做好兩件事，一是在任期間當好人民的公仆；二是立誌要改變西州的落後麵貌。然而，沒想到就在兩會來臨之際，西州市富商曹天舉突然遇害，反腐剛剛觸摸到冰山一角，有人卻為他炮製了一封舉報信，引發了省委班子內部的高層意見相左，一係列突發事件一下子把他推到了風口浪尖上，在人生關鍵時刻，省委書記一錘定音，西州的兩會推遲召開，何東陽不得不接受省紀委的隔離審查。
在經曆了仕途危機、組織審查、情感磨難等一係列問題的考驗後，何東陽終於走出危機當選為西州市市長，撲朔迷離的大案也隨之水落石出，正當他大刀闊斧，推動西州經濟全麵大發展時，沒想到市委書記高天俊搞的樣板工程突然倒塌，讓他無辜地背了罵名還要承擔責任，最讓他痛心的是，妻子身患絕症已到晚期。是進，還是退？在人生的兩難絕境中，何東陽最終還是放棄小我肩負起了重任。