舒成坤,中等个子,在他那国字形脸上书写出50多道时光,印证出他人生过往的**岁月;宽阔的额头上有对显眼的“八字眉”,闪烁着智慧。他在西藏高原驰骋了35个春秋,抒写着人生的砥砺篇章。
部队“小秀才”
在重庆市丰都县那个偏僻的崇兴乡,至今仍流传着一个家庭贫寒又不忘求学的农村读书郎的故事,他就是舒成坤。
在乡亲们的眼里,舒成坤从小不仅是一个勤劳朴实的农村孩子,还是一个“小秀才”。
从小学开始,他的作文经常被老师作为范文向全班同学宣讲,并张贴在学校的黑板报上和学习专栏里。上初中时,他像农村人种地一样,认认真真梳理耕耘文字。那些幼稚的文字,从他手中一个个变成了铅字,像农家人获得一粒粒丰收的果实,令他喜悦激动,干劲倍增。
从此,舒成坤更加用心地经营文字,不断地向家乡涪陵《群众报》、《四川农民报》等报刊投稿,宣传报道一些家乡改革开放后的发展变化。其中他采写的《走亲访友送果苗》就发表在1982年4月20日《四川农民报》头版上。他采写的稿件经常出现在家乡的报纸上,并在丰都县人民广播电台播出,被报社、电台聘为通讯员。
1982年9月,正在丰都县招待所参加全县优秀通讯员培训会议的舒成坤,遇上了西藏日喀则军分区的接兵干部,他的心一动,萌生了参军的念头。当他拿着厚厚的一本铅印自己名字的剪报出现在接兵干部面前,接兵干部欣喜极了,当即拍板:只要身体没毛病,立即录取。于是,舒成坤成为一名光荣的西藏边防军人。
1982年10月,舒成坤从丰都县参军入伍。新兵集训时,他就当上了新兵连文书。新训还没结束,军分区后勤部得知他是一个“小秀才”,就提前下手,把他要到了军人服务社当了一名勤务兵,整天与军需物资打交道,使一向喜欢文学创作的他萌生了跳槽的想法。
1984年秋,日喀则军分区司令部军务科招收一名打字员。在一位首长的推荐下,一张调令就发到了后勤部,把舒成坤调到军务科当上了一名打字员。
打字员虽然是一个兵,但在当时的军营里,可算得上是一个令兵羡慕的岗位。舒成坤在打字员的工作岗位上,认认真真履行职责,很快能做到孰轻驾驭,工作出色。
舒成坤每天奔忙在分区大院里,在机关里称得上是一个“杂家”。部队经常有紧急任务,他就只能舍身忘我,不分白天黑夜,不顾天寒夜冷,点着蜡烛加班加点是常态,竭尽全力完成好部队首长交给的各项任务。
舒成坤在司令部工作期间,部队还把他当参谋干事使用,参与了大量繁杂的军务管理工作,撰写了大量的部队公文、事迹材料。
舒成坤不仅主动积极地干好本职工作,而且单位的通讯报道重担也压在他的肩上。这让他如鱼得水,很有成就感。
作为农村青年来到部队,可以这样说人人当初都想跳出“农门”。在那时要想跳出“农门”,道路只有两条:一是报考军校,当上一名军官;二是在部队有技术特长,才可能有机会转为“志愿兵”。
舒成坤也是带着跳出“农门”的理想,才踏上世界屋脊的军旅之路,来到西藏部队参军。他想报考军校,可部队担心“秀才”流失,就不让他参考,承诺到时把他转为志愿兵。
当时舒成坤虽然在思想上有点情绪,但军人以服从命令为天职,只能正确对待部队的决定。作为一个农村兵,若能转为志愿兵,今后转业了回到地方能安排工作。于是,他振奋精神,每天乐哈哈地愉快工作,尽心竭力地把首长安排的各项工作干好,为农村青年的理想——跳出“农门”而拼搏奋斗。
1985年12月,舒成坤光荣地加入了中国共产党。从此,他牢记入党时的誓言,践行一个共产党员的职责义务,高标准、严要求,充分施展自己的才华,把特长谱写在行动上,为部队建设、党的事业添砖加瓦,贡献力量。
舒成坤钟爱文学,被战友称为“文学热血青年”。他在工作之余,充分发挥自身优势特长,积极采写通讯报道,把边关军人热血洒在雪域高原哨卡的事迹,写成诗歌、散文、报告文学、通讯报道,频频地发表在各级报刊上。
一次,舒成坤在海拔5300米的查果拉哨所,采访班长吕永喜的先进事迹后,写成一篇6000多字的报告文学——《查果拉哨卡之魂》,刊登在1987年第3期的《解放军生活》杂志上,标题上了封面,文章被评为《解放军生活》杂志年度好作品。
这篇报告文学,是日喀则军分区成立以来,部队官兵创作发表文章级别最高、篇幅最长的一篇佳作,开创了日喀则军分区文学创作成果的先河。随后,他又撰写了《哨卡强兵》电视专题片解说词,被中央电视台《人民子弟兵》节目播出。
在中国人民解放军建军60周年之际,吕永喜班长怀揣《查果拉哨卡之魂》这篇报告文学,邀请到首都北京,光荣地登上了人民大会堂做演讲,报告查果拉哨卡战士为保卫祖国边疆,屹立在喜马拉雅雪山之巅,让青春之火在哨卡燃烧,抵抗缺氧、迎击风沙、战胜冰雪,在科学家断言“人不能生存”的恶劣环境里,创造出一件件人间奇迹……
中央电视台用15分钟的时间,播放了吕永喜在人民大会堂做的先进事迹演讲报告。由此,吕永喜被授予“全军优秀班长”的崇高荣誉。
在繁杂的工作之余,舒成坤利用业余时间,阅读了鲁迅的《野草》、泰戈尔的《飞鸟集》、列夫·托尔斯泰的《战争与和平》等大量的中外名著,滋润了他的文学素养。
部队火热的生活,使舒成坤萌生了很多灵感,激发了创作冲动,喜爱上了散文诗创作。他用《祖国,用信任通知我》、《换装》、《启程》等散文诗篇,记录下他参军入伍的情怀,并刊发在军内外各大报刊上。
舒成坤的散文诗,曾引起中国著名女诗人王尔碑的关注,她在《青年散文诗人》杂志上,撰文评论他的散文诗章:“西藏的舒成坤是起点较高、较有个性的作者。他在散文诗创作中不断探索,敢于标新立异,借鉴现代派的表现手法,力求独树一帜。他的作品较为耐读,有的作品别具一格”。
《西藏日报》也专版发表评论文章:《谈舒成坤同志的散文诗创作》……一时间,舒成坤声名鹊起。1987年,他顺利加入西藏作家协会,成为西藏作协里最年轻的会员之一。
由于舒成坤在部队的卓越表现,日喀则军分区在1985年至1987年连续三年,给他荣记三等功。
公安“笔杆子”
1988年4月,舒成坤在部队已超期服兵役快两年了,离转志愿兵规定时限也只有半年时间。
正当这个时节,日喀则地委主办的《日喀则报社》、日喀则地区公安处纷纷向军分区发来公函,请求部队为地方输送人才,挑选优秀退伍士兵,充实到地方工作。
经过艰难抉择,舒成坤选择了到日喀则地区公安处工作,于1989年2月被西藏自治区组织部公开招录为公安干警。他恋恋不舍地脱下了身穿近5年的军装,换上了崭新的警服。
从此,舒成坤迈着英姿飒爽的步伐,一路前行在公安战线上……
为了从一名军人尽快转变为合格的公安民警,舒成坤选读了中国人民公安大学公安管理专业,学习掌握了公安业务。在公安战线,一干就是16年。他担任过侦察员、办公室副主任、主任、西藏自治区警察协会特邀研究员等职。主持编撰出版《日喀则地区公安志》,制定案件侦破方案和高级别的警卫方案,积极参与执勤破案。
2002年7月19日,扎什伦布寺发生一起特大文物盗窃案,舒成坤积极参与案件侦破,并迅速破案,受到了日喀则地委、行署表彰。
凭着实战经验,舒成坤连续撰写《当前盗窃犯罪的特点原因及其对策》、《公安基层基础工作若干问题的思考》、《促进社会长治久安必须在维稳工作上有新举措》等多篇公安论文公开发表,为预防打击犯罪,促进社会稳定,提供了较好的防范依据。
与此同时,舒成坤又把公安战线上的典型经验写成文章,在各种媒体上频频发表,大力宣传公安战线上的感人事迹。他不忘初心,在干好本职工作的前提下,利用业余时间潜心写作,勤奋笔耕,收获颇丰。西藏人民出版社公开出版发行了他的《雪魂》诗集和《舒成坤文集》两部专著。他的不少作品被一些书刊选用。
16年的公安生活,舒成坤挥洒心血、真情付出,演绎许多喜人成果,公安干警称赞他是写公文材料的快手、好手,被誉为“西藏公安一支笔”。
“这支笔杆子,要让他在更大的舞台上发挥更大的作用。”日喀则地委的一位领导如是说。
2002年10月,舒成坤被组织调到了日喀则地委工作,一干就是10年,服务了4位地委主要领导,都称赞他是“文武双全”的人才和“笔杆子”。他服务过的4位领导,都走上了省部级领导岗位。
2003年6月,舒成坤被任命为日喀则地委副秘书长,协助地委领导联系农村工作、社会稳定等方面工作,分管地委办公室秘书科、调研室、农工办、地方志编纂等工作。
在这个岗位上,舒成坤深感责任重大、任务艰巨,不敢忘记肩负的使命,紧紧围绕地委的中心工作、地区发展稳定大局建言献策,尽服务之力、求务实之效,恪尽职守,躬行负责,勤奋工作,充分发挥承上启下、沟通联络、协调各方、推动落实、服务大局的参谋助手作用。
在这个岗位上,舒成坤在经济、党建、稳定等方面的综合素质,得到整体锻炼提升,综合协调能力、驾驭全局能力、处理复杂问题的能力得到全面提高。
他说,地委副秘书长就是一个“参谋”。围绕地委的中心工作,去看问题、出主意、想办法、抓落实,为地委决策的形成、制定、实施做好服务工作。寓谋于文、寓谋于会、寓谋于事。
舒成坤在分管秘书、调研工作、农村工作以及稳定工作期间,围绕事关农牧区经济社会发展全局和社会稳定的重大问题,协助地委主要领导和分管领导,组织并参与了经济社会发展、特色产业发展、农牧民增收、城镇化建设、边境防控等问题进行专项调研,形成了一批专题调研报告。
2008年,拉萨“3.14”事件发生以后,舒成坤承担了地区维稳一线指挥部办公室的日常工作,及时制定了各种维稳方案,提出了各种维稳措施,督导实施。
舒成坤在分管地方志编纂工作期间,组织力量完成了200万字的《日喀则地区志》的修编工作。
舒成坤主持创办了《日喀则调研》杂志,为地委主要领导起草了《用“三个代表”重要思想,解决地区经济社会的发展问题》、《用科学发展观统领经济社会发展全局》、《浅谈传统农牧业向现代农牧业转变》等多篇理论文章,在《西藏日报》、《西藏通讯》等报刊发表。
舒成坤参与了三届地委班子对地区工作思路、发展战略的制定,提出了“抓两头、带中间,抓典型、带全面,抓重点、促成效”的地区工作方法;在日喀则经济强区建设上提出了“处理六个关系、解决三个难题、增强三个互动、实现五大跨越”的工作思路和“边贸旅游经济带、牧矿经济带、城郊经济带”的区域发展战略,得到地委、行署领导的认可。
在地委副秘书长的岗位上,舒成坤驱车跑遍了日喀则地区的18个县区,开展广泛调研,主持起草了仲巴县工作意见、建设节约型社会的意见、新农村建设意见、处置群体性事件工作方案、奥运火炬登顶珠峰安保方案、军警民“双拥”共建共保实施方案、推进地区跨越式发展和长治久安的意见等重要文件和活动方案,为地委科学决策和总揽全局、协调各方、指导发展、维护稳定做了大量具体工作。
舒成坤牵头完成了地区一系列重要会议的文稿准备服务工作,不少文稿写出了较高质量,受到领导和同志们的认可。组织制定了秘书工作制度,严把公文行文关、政策关,保证了行文的严肃性,确保了公文制发严格、流转有序、办文质效并重。建立完善了秘书科办会规则,做到会前部署周密细致、会中服务万无一失、会后工作扎实有效。
他说,地委副秘书长就是一个“助手”。地委办公室日常工作头绪多,涉及面广。舒成坤在为地委日常工作服务时,早思考、多商量,善谋划、快节奏。尽力把问题思考在前、把工作准备在先,抓早、抓细、抓实、抓好。
在分管科室的工作安排上,舒成坤既注重统筹兼顾,又注重把握重点,确保大事不误、小事不漏,为地委工作的正常有序运转,提供了及时有效服务。
无论是办文、办会,还是组织一些大型活动,舒成坤都坚持高标准、严要求,没有出现差错。在抓落实上,对领导交办的事项和领导批办、交付的工作,认真思考,悉心梳理,根据轻重缓急,抓好落实,确保件件有着落、事事有回音。
他说,地委副秘书长就是一个“协调”者。舒成坤按照地委决策和领导意图,本着实事求是、维护团结的原则,协调左右、联系内外、沟通上下,协调地区农村工作领导小组30多个成员单位,以及地区维稳工作领导小组成员单位,完成了涉农工作和维稳任务。特别是在重要工作和重大活动中,强化地委办公室的牵头作用,形成统一协作的工作格局,发挥了综合协调作用。
在地委副秘书长岗位的7年里,舒成坤务实求新,注重从基础工作做起,把为领导提供科学的决策依据,建立在深钻细研上,把提高服务质量的基础,落实在抓好每项工作的细节上,把推动工作落实的切入点,放在调动和发挥分管部门、分管科室的主动性和创造性上。对各项工作全程把控,求深、求细,高标准、严要求。
舒成坤吃苦勤奋,事事以工作为核心,不以分工画线,不以八小时为限,既当好分管工作的组织者,又当好急难险重任务的排头兵、战斗员。他严谨规范,严格按原则、按程序、按制度办事。在规范中求优质,完善分管科室资料专项积累、文稿起草会商、重要事项结果点评、重点工作全程负责、逐项工作责任追究等工作制度。使每个人的行为有章可循,每项工作有序可依。
2010年7月,舒成坤被任命为日喀则地委政策研究室(地委农村工作办公室)主任。刚担任政研室主任时,正值政研室组建之初。他根据政研室的工作特点和性质,提出了“出口碑、出精品、出人才”的“室训”,进行自我鞭策,激励干部职工。
他说,服务大局出口碑。舒成坤在工作的着力点上,坚持从大处着想、小处着手,组织带领全室干部,克服人员少、任务重等困难,紧紧围绕地委、行署确定的中心工作,深入基层一线开展调查研究,参与梳理了“抓住一个优势、运用两种手段、打造三个经济带”的区域经济发展思路,组织撰写了打造发展稳定先行区、项目建设、园区经济、招商引资、城镇化建设、旅游经济、矿产经济、灾区重建、拉孜西部中心等方面的调研报告,为地委决策提供了科学依据。
在农村工作方面,舒成坤组织编写了《西藏日喀则地区现代农业发展研究》一书,为日喀则现代农业发展指明了方向。他带领全室同志,以严谨的工作作风,追求卓越的工作态度,出色完成各项工作。受到地委、行署领导和各县市、地直部门领导的广泛褒奖赞誉,为政研室树立了良好的形象和口碑。
他说,精益求精出精品。舒成坤作为政研室主任,始终身体力行,率先垂范,并严格要求政研室的同志,对待文字工作必须认真再认真,仔细再仔细。以严谨细致的工作态度,积极向上的进取精神来对待工作,及时准确把握地委领导的意图,确保了在全地区总体工作谋划中敢于创新,在政研室工作落实上务求实效,在重大文稿起草中精益求精。
在每一次重大文稿起草任务面前,舒成坤不只是单纯地给政研室干部派任务、交工作、压担子,更重要的是善于指方向、教方法,每次都提出具有创新性、有价值的意见,并脚踏实地,尽职尽责,确保了各类文稿质量。
尤其是在地委重大文稿起草时,舒成坤主动提建议、理思路,并与同事探讨、交流,每篇文稿经过推敲再推敲,研究再研究,斟酌再斟酌。在政研室工作期间,参与并具体负责起草了各类文稿1000多篇。这些文稿对统一思想、指导工作、激发民众积极参与发展稳定事业,发挥了积极作用。
经过艰苦努力,求真务实和开拓创新的精神,在政研室蔚然成风。政研室的同志干起工作都向高标准、高质量上努力,得到了地委领导的一致好评。
同时,本着“宣传援藏政策、展示援藏成就、交流援藏经验、讴歌援藏人物、沟通援藏信息、搭建援藏平台”。舒成坤主动承办了《援藏日喀则》。他从组稿、修改、编辑,到出版各个环节都严格把关,再三检查,力出精品,受到了广大干部职工,尤其是援藏干部的广泛赞誉。
由舒成坤组织主办的《日喀则调研》,被评为全国优秀党刊。创办的《政研通讯》及时为地委、行署领导,提供了各类决策信息服务。
他说,严格要求出人才。舒成坤在工作中,严格要求政研室干部职工必须提高四种能力。即:提高理性思维能力。强化理论学习,进一步更新观念,活跃思维,突破定势,开阔视野,以理性思维能力的提升,促进政研工作的创新。积极开展政策理论的系统学习,倡导深入细致研究政策背景、历史沿革、当前态势和走向趋势的务实学风,努力成为政策研究的行家里手,提高了把握政策的能力。
舒成坤坚持理论联系实际,重视调查与研究的有机结合,克服重调查轻研究的平庸化倾向、重研究轻调查的务虚化倾向,提高了调查研究的能力。加强政研室干部职工的综合文稿写作能力锻炼,不断提升经济、社会、稳定、党建和农村工作等综合文稿的撰写质量,提高了综合文稿写作能力水平。
同时,舒成坤为地直部门和各县市培养了大批文秘人才。政研室组建3年时间里,共推荐选拔了2名副县级领导,1名正县级领导,同时培养选拔了一批科级干部,使想干事者有机会,能干事者有平台,干成事者有地位,营造了人才辈出的良好环境。
31年的秀才路。舒成坤在清苦中品味甘甜,在耕耘中感悟收获。从应征入伍那天起,他几乎都是被称为“写手”,是大家公认的最苦最累的差事。在高寒缺氧的西藏,有人说这个活不是人干的。在地委办公室、政研室每年要撰写各种文稿300篇以上,每篇文稿要经过几次修改,全部加起来每年的文字量超过1000万。真正会写材料的同志也就几个人,平均每人每年要写50多篇文稿,100万字左右。
为写好一篇文稿,舒成坤要查阅大量资料,有时还要思考几天。而且材料的内容包罗万象,涵盖政治、经济、文化各个领域。遇到陌生领域的材料,至少要拿出半天时间来学习,这么大的工作量不加班根本干不完。所以加班成为常态,也是工作中的重要标志。
舒成坤记不清在办公室里熬了多少通宵,看过多少次日出,有时睡觉也成了他的第一生理需求。常年超负荷工作,使他不断透支健康。在大楼里看到灰头土脸的人,基本都是写材料的同志。一夜熬下来的人,脸是青的,像得了一场病。很多时候来不及补觉,洗把脸又投入新的工作,10年下来体质明显下降。
在地委工作随时可能有材料,一年到头没个淡季。即使没有材料,也不敢懈怠,必须始终保持临战状态,无形中增加了心理的疲惫感。舒成坤一直坚守孤苦,耐住寂寞,做到衣带渐宽终不悔。
他说,干文字这一行,没有耐得住寂寞、守得住清苦的精神,整天心浮气躁,是不可能写出好文章的。面对纷繁的时代,面对精彩的世界,要保持宁静的心态很难。晚上加班的时候,大楼里一片漆黑,只有舒成坤的办公室亮着灯;节假日加班的时候,大楼里一片寂静,只有他坐在办公室里。有时候站在窗前看着万家灯火,看着满天星斗,心里有一种说不出的滋味。最让他难过的是,由于长年加班,根本顾不上家,欠了很多的亲情账、感情账。
舒成坤是快五十岁的人了,事业上处在爬坡阶段,家里正是上有老下有小的时期,负担很重。都说养儿防老、嫁汉穿衣,可是做儿子、做丈夫、做父亲应尽的责任,都没有尽到、没有尽好。不仅没有照顾好家人,反而还需要家人来照顾。
面对清苦的条件,舒成坤也有怨,但从来没有怨气;面对繁重的工作,他压力很大,但从来没有被压倒;面对精彩的世界,他心里也不平衡,但从来没有失衡。有人讲:“人的工作有三种境界,第一种是强迫的感觉;第二种是讲职业精神;第三种是快乐的工作,把工作当成一种享受。”有时候他也在想,是什么动力让他这么努力工作。
舒成坤不否认这其中有功利的因素,想通过自己的奋斗拼来一份前程,也算是对社会和家人有一个交代,对自己有一份安慰,这也是人之常情、人间正道。但是如果仅仅是为当官,那么当上官动力就应该没了。
事实上,无论舒成坤任地委副秘书长,还是政研室主任,都始终不倒桩,始终保持着进取精神。他走上领导岗位了,但工作的劲头没有减、心态没有变、斗志没有褪。所以为前程而战,只是前进的一个动力,但不是最根本的动力。他觉得,根本动力有三个:
第一个是价值的体现、人生的追求。舒成坤总觉得,人这一辈子,应该做几件对社会有贡献的事,要有点成就感,不枉此生。很多人都认为地委办公室、政研室就是写材料的,其实材料只是一个载体,他们是通过文章来表达思想、研究问题。他们的文章有决策建议,资政谏言、经验总结。他们从事的工作是谋划、是策划,所以人们都称他们是“智囊团”、“参谋部”。他们的一个建议,可能会变成领导的一个决策,转化成发展的一项成果,带给群众一份利益。
每年确定全地区发展大计的地区工作会议的报告都出自他们手里,很多事关全局的重大调研也出自他们手里。他们向地委、行署提出的建议,很多都得到了推广运用。
古人讲“文以载道”,“文章千古事,得失寸心知”。舒成坤认为,他们的工作是在探索求新、是在释放知识储备,是在挑战智慧极限。当他们的建议被领导采纳、转化为地委决策的时候,他们感到很欣慰、很自豪,感觉自己活得挺有价值。受的那些苦、遭的那些累,跟这份成就感相比,都抛到了九霄云外。
第二个是环境的影响、榜样的力量。一个部门是有气质的,这种气质是这个部门工作性质和工作环境决定的,是这个部门每一代人精神品质铸成的。地委办公室经过几代人的艰苦奋斗、辛勤耕耘,锻造和树立起了任劳任怨、甘于奉献的精神,淡泊宁静、清廉自守的精神,善于学习、勇于创新的精神,敢于竞争、奋发进取的精神。
这四种精神就是地委办公室的气质,培养着、影响着、激励着每一个在这里工作的同志。政研室提出“出口碑、出精品、出人才”的团队精神,每个人不是一个天生能吃苦的人,但在这个团队中,感觉有一种气质在推动自己去拼搏、去奋斗。不少同志都是公认有能力、人品好、敬业精神出众的人。在这些同志身上大家看到了什么叫“敬业精神”,什么叫“天道酬勤”,什么叫“不须扬鞭自奋蹄”,什么叫“不以物喜、不以己悲”,这些都潜移默化地引领着、感染着、触动着政研室的每位同志。
第三个是奋斗的心态,战斗的意志。舒成坤觉得,做人也好、做事也罢,凭的是一口气,靠的是一股劲。其实材料是最能检验一个人的工作态度和精神状态。是应付着写,还是用心去写,透过文章一眼就能看出来。小时候他们农村有一句谚语,“人糊弄地皮,地皮糊弄肚皮。”意思是说人不好好种地,地就不好好长庄稼,人就得饿肚子。
干工作也是这个道理,糊弄着干虽然少受累,但会失去领导和同志们的信任,最后把自己耽误了。有些新同事问舒成坤“怎么才能写好材料?”他说“写文字材料,具备初中水平也行。但要写好材料,需要有足够的知识和阅历储备,有比较强的理论功底,善于领悟、分析归纳、提炼总结的能力,特别是要有**、要有责任心。”
在舒成坤眼里,文字是有生命的、是鲜活的。写公文也像创作文艺作品一样,充满**、全身心投入才能出精品。很多同志经常会为写一篇材料,吃不下、睡不着。有的同志晚上睡觉想起一个好建议,马上爬起来记下来。他总觉得,写材料横竖是个苦,既然干了就得拿出精气神,干出样子来。
在地委办公室、政研室工作虽然很清苦,但苦中有味,苦也有收获,苦也有快乐。在地委办公室、政研室工作过的同志,都有一个共同的感受,这里特别锻炼人、磨砺人、提高人,有了这段人生经历,到什么单位、干什么工作都不打怵。从地委办公室、政研室走出去的同志,很多都是各行各业的英才。
地委办公室、政研室近10年来,出了近20名处级干部,不少成为县委书记、县长或市直部门的主要领导。一个小部门能培养出这么多领导,应该说是一个奇迹。所以,地委办公室、政研室有出人才的美誉。在不同的岗位工作,收获的东西是不一样的。在政研室工作忍受的是清苦、付出的是辛苦,但收获的是知识、是思想、是能力,这些收获可以受用一生,骄傲一生。
地区成立重点工作推进组,都愿意抽政研室的人,这说明他们这些人太有才了。政研室这个部门,为什么能出这么多的人才?因为“政研干部不是领导,但要站在领导角度想问题;不做决策,但要拿出决策的建议。”这种特殊的工作性质和要求,促使他们不停地学习、不停地调研、不停地创新、不停地思索。
日积月累,素质和能力自然就提升了,看问题的视野也开阔了。还有很重要的一条,就是他们离决策中心近,能最直接、最清晰、最快速地听到、学到、领会到高层领导的思想脉络、工作方法、领导艺术。领导的思想和工作方法,是经过长期实践积累起来的,是在处理无数次重大问题中锻炼出来的。就像一位将军,他的作战思想、指挥艺术,是身经百战打出来的!这些是在任何一个学校、任何一本教科书上都很难学到的,这是他们的偏得,也是他们最大的收获。
县委“好书记”
2013年4月,日喀则全地区城镇化建设现场会在亚东县召开。此时正值亚东“9.18”地震灾后重建的关键期。舒成坤调任亚东县委书记。从此,他从综合部门的“智囊”角色转换为“封疆大吏”,肩负起“保一方平安,促一方发展,富一方百姓”的重任。
2013年5月15日下午,舒成坤在履职大会上说:“尽早尽快适应新环境,尽心尽力做好新工作,尽职尽责履行新任务,绝不辜负地委和亚东干部群众的期望。”
舒成坤从小生活在农村,在日喀则地委工作时兼任农村工作办公室主任,分管农村工作长达10年,深知农牧民群众疾苦。他到任后的第二天,就把调研的第一站,选择在离县城最远、条件最艰苦、海拔最高、群众生活水平较差的吉汝乡,掌握民生民情,把号发展脉搏。
舒书记嘱咐吉汝乡党委要“一套班子抓发展、一套班子抓稳定、一套班子抓党建”,把乡里的各项工作往前推进,走在北部乡镇前列。至此,拉开了他在亚东调研的序幕。
舒成坤每年进乡村、入农户、到牧场、到寺庙、入学校、上哨卡,访军营、问民情、解疾苦,走遍了亚东的所有单位和驻军部队,走遍了亚东的村村户户,走遍了亚东的山山水水。他对亚东的资源禀赋、发展现状、工作基础了如指掌。
亚东老百姓经商意识浓厚,与印度、不丹边民进行传统边贸往来频繁,边贸优势明显;亚东有茶马古道、多情亚东的人文景观,丰富的自然生态旅游资源;有人口居住集中的城镇优势,有军民联防联动共守边疆的融合力量……舒书记刚到亚东任职的一段时间里,辗转反侧、夜不能寐,深入思考亚东的发展问题。
2013年5月16日至6月10日,舒书记带领县委办公室、组织部等部门负责人、各分管县长组成的调研组,马不停蹄地深入全县7个乡镇25个行政村,县直部门、企事业单位、驻军部队。采取实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式,就县域经济、城乡建设、民计民生、边境稳定、党的建设等方面进行了全面深入调研,掌握第一手资料。
在随后的几年里,舒成坤都对每项工作进行专题调研,解剖麻雀,解决问题。对一些重大问题,在反复调研后,做出正确决策,解决了大批深层次矛盾和问题。
2013年8月2日,舒书记在全县干部大会上,一针见血地指出了亚东城镇化建设缓慢、城乡规划滞后、乱搭乱建突出,县域经济缺乏产业支撑、发展不平衡等问题。他掷地有声地提出了把推进亚东城镇化建设,作为县域经济发展的牛鼻子,抓好城乡规划、建设和管理;在党建方面抓基础、抓规范;在边境稳定方面抓舆情、抓防范、抓管控,确保亚东长足发展和长治久安。
通过深入思考,舒成坤向全县干部群众提出了“突出一个抓手,把握两个关键,打造三个重镇,发展四大区域,实现五大突破”的工作思路(即:突出城镇化建设这个抓手,把握好城乡基础设施尤其是公共服务体系建设和产业支撑这两个关键,打造三岗、帕里和下司马这三个重镇,发展好帕里物流商贸区、三岗农畜产品生产加工产业区、下司马和下亚东旅游边贸服务区、康布温泉疗养区等四大区域,在城乡建设、产业发展、民生改善、边境稳定、党建工作等五个方面实现突破,力争把亚东建成特色鲜明、经济发达、城乡协调、人民幸福、环境优美的小康亚东、和谐亚东、美丽亚东的城镇化典范),明确了“亚东城镇化建设、产业发展、民生改善、边境和谐、党建保障”五大任务,采取了“抓建设、促民生,抓稳定、促和谐,抓作风、促党建”的“三抓三促”工作方法,实施了“城镇塑县、产业富县、生态立县、民生稳县、改革兴县、法治治县”六大举措,助推了亚东经济社会快速发展和边境局势和谐稳定。
在这些年日喀则市的年终考评中,亚东的财政收入、党建工作、社会治安综合治理均排在全市的前三名。2016年,全县生产总值达6.06亿元,比2012年增长82.5%;全社会固定资产投资完成9.05亿元,比2012年增长257.7%;财政一般预算收入实现8275万元,比2012年增长129.9%;农牧民人均可支配收入11812.36元,比2012年增长118.9%;社会消费品零售总额1.53亿元,比2012年增长142.9%。
舒成坤经过多岗位锻炼,又长期在综合部门工作,经常在基层调研,对县里的工作得心应手。他把发展作为解决亚东一切问题的关键,提出了“抓规划、抓建设、抓产业”的经济发展思路,把城镇化建设作为经济发展的牛鼻子,结合“9﹒18”灾后重建,全力推进城镇化建设,形成了“规划先行,整合资金,集中打造,突出重点,先易后难,分步实施,确保质量”的城镇化建设格局。
舒书记亲自部署,派人前往上海等地选择实力强、资质好的规划单位,对亚东的城乡建设和产业进行全方位规划,与规划单位一起商讨亚东的发展前景和功能定位,把他的想法和思路融入规划中。
他们遵循“生态环境优、山水特色明、文化品位高、聚合能力强、宜游宜居宜业”的理念,科学规划城乡规模和布局,加强综合规划与专项规划的衔接;科学规划城镇的产业空间、生活空间、生态空间,加强总体规划与控制性详规的衔接,彰显城乡个性和特色,凸显城乡品味。
2013年12月16日,舒成坤组织县四套班子,充分讨论亚东县总体规划,经过与规划设计单位反复交涉、反复论证、反复修改,顺利通过了日喀则市、西藏自治区对亚东县城和帕里镇总规、详规的评审。随后,完成了全县7个乡镇和25个村居的规划,有力地指导了亚东的建设发展。
2013年春节前夕,亚东下着大雪,窗外飘着雪花,舒成坤组织分管领导和相关部门负责人,围坐在火炉边,逐一研究梳理亚东县城镇化建设的具体内容,形成了《关于推进亚东城镇化建设的总体方案》和实施方案,提交地委进行了专题研究。
同时,建立了“一个县级干部牵头,一个责任单位负责,一个工作方案推进,一个专门班子落实”的“四个一”工作机制。实行县级干部包乡包村,推进城镇化和产业发展的工作方法,形成了县委统一领导,政府牵头落实,人大政协监督配合,部门乡村参与的城镇化建设和产业发展工作格局。形成了以国道562沿线为主轴、重点乡镇为骨干、重点村居为节点的新型城镇化建设局面。
为开拓干部眼界、快速推进亚东城镇化建设,舒成坤亲率发改等部门前往四川、重庆交流考察,派出业务骨干前往上海、江苏、玉树和其他兄弟县区考察学习城镇化建设和城镇管理经验,极大地激发了全县干部推进城镇化建设的工作热情。
2013年以来,舒成坤先后召开城镇化建设项目推进会议近20次,对城镇化建设规划、建设内容、项目储备、项目前期、项目推进、项目质量、项目管理等问题进行了逐一部署,并亲自督办。
2014年3月,在帕里镇召开了亚东县城镇化建设现场会议,加快推进了全县城镇化建设步伐。
在推进城镇化建设中,舒成坤以“先易后难、突出重点”为工作原则,带领县四套班子主要领导和援藏干部,靠前协调指挥,亲力亲为,及时解决城镇化推进过程中的难点问题,并整合国家投资、财政资金、援藏资金23亿多元,集中打造了三岗、帕里、下司马镇为代表的新型城镇,以夏日村、多庆村为代表的美丽乡村。
2016年,舒成坤挂帅成立了“六城共建”工作指挥部,启动了文明城市、卫生城市、生态城市、双拥城市、边贸旅游城市和小城镇建设示范城市的创建工作。
三岗新村是“9﹒18”地震后,整合资金近3亿元,实施上亚东乡嘎林岗、汝丙岗、岗古三个行政村整体搬迁,在地震废墟上崛起的新型城镇。一排排漂亮整齐的民居楼房,一栋栋公共服务的基础设施,在青山绿水间闪烁着耀眼的光彩,成为全市、全区灾后重建的典范。
为了让三岗群众尽快住进新房,舒成坤多次亲临三岗召开协调会、专题会,派出分管领导吃住在现场,倒排工期,监管质量。使三岗新村成为亚东县高质量、高标准城镇化建设的缩影。
2013年12月25日,在三岗村举行了隆重的入住仪式。这天,让“9.18”地震两年后的三岗村,415户居民搬出了帐篷、住上了新房。村民们个个身穿节日盛装,人人载歌载舞,兴高采烈地搬进了崭新的房子。那一面面五星红旗飘扬在每户居民的家门口,飘出了他们感谢党恩的情怀。
2014年3月2日,是藏历新年初一,舒成坤走进三岗新村,只见极富藏式风格的连体小别墅,一栋挨着一栋,一条一条干净的小路通向每一户人家,居民沉浸在幸福祥和的节日氛围里。他带着哈达去结对帮扶的占堆家中拜年,给占堆送去了年货和新年祝福。
三岗居民在“9﹒18”地震两年后,过上了一个喜迁新居的幸福年,过上了一个最隆重、最喜庆的藏历新年。舒成坤目睹村民们的欢庆场面,由衷欣喜自豪。
帕里是1964年成立的建制镇,有高原第一镇之称。西藏和平解放前,帕里是亚东的宗政府所在地。改革开放30多年过去了,帕里镇的基础设施较为滞后,一直是压在舒成坤心中的一块心病。
为了尽快改善帕里镇的公共基础设施,舒书记组织县四套班子主要领导,相关部门负责人实地踏勘,确定项目建设内容,成立项目指挥部,整合资金1亿多元。对帕里镇下水管道、大小巷道、路面街面、太阳能路灯、饮水设施、农贸市场等公共基础设施进行全面升级改造。
看到帕里镇旧貌变新颜之后,居民们都奔走相告镇里的变化,带来的幸福生活,让这个崭新的高原城镇,屹立在神女峰下诉说着变迁的情怀。
舒成坤经常给大家讲一个故事:“很久很久以前在雪域高原,一个动人的故事它口口相传,那是王子的诉说那是神女的思念,多少回让人们都深深地迷恋,可是现在的我们到底怎么了,誓言挂在嘴边三天就是永远,爱了恨了痛了让人轻易就忘了,还在梦里呼唤什么爱的誓言。”
一次舒成坤路过帕里时,受到这个故事的启发,凝望着这些年帕里的变迁,他突然产生了灵感,深情地写出了《帕里姑娘》——
神女在花儿身旁
王子在雪山远方
多情湖泛着波浪
爱的故事在帕里传扬
雪山在静静守望
情歌在白云下飞扬
太阳雨在尽情飘洒
彩虹挂满爱人的眼眶
帕里姑娘
牵来满山的牛羊
让痴情的人儿
在梦里歌唱
帕里姑娘
喜马拉雅的天使
我愿一生为你
遮挡风雨和烈阳
这首歌后来在雪域高原广为传唱,真实反映了舒成坤对帕里的热爱和憧憬。
在城乡建设方面,亚东县先后整合4.34亿多元资金,对下亚东、堆纳、吉汝乡政府所在地进行了集中打造,对康布温泉违规搭建进行了专项整治,解决了20多年久拖未决的历史遗留问题。投入2223多万元资金,对康布温泉进行了升级提档改造,打造后的康布温泉以崭新的面貌迎接八方来客。
目前,亚东县正在着手规划建设亚东边境小康村。在城镇管理方面,舒成坤责成相关部门组建了三岗、帕里、下司马城管和环卫队伍,配备了环卫设施,制定了城镇管理办法,在县城和帕里镇修建了公共厕所,并将城镇环卫以政府购买服务形式,交由企业管理运行。
对下司马镇的打造问题,是舒成坤到亚东后最揪心的问题。他反复思考把下司马镇打造成一个独具特色的园林式的边陲重镇。经过反复论证,他想到的,首先是完善城市功能。为了解决政府想干而不能干的事情,他组建了亚东玛曲投资有限责任公司。这个公司,在以后的城市建设和经济发展中,发挥了重大作用。
通过企业运作,吸引社会投资2.3亿元,在花园酒店旁边的废墟上,崛起了亚星大厦;在供销社即将垮塌的危房的地盘上,崛起了玛曲大厦;在下司马居委会破烂不堪的招待所的场地上,崛起了南亚大厦;在滨河大道的空地上,崛起了卓吉大厦。
同时,以土地入股的方式,盘活了亚东县城的五宗土地。目前,亚东有了大型的商场、咖啡厅、高档住宿等功能,解决了游客住宿难的问题,较好地满足了干部群众的生活需求。
针对亚东县城城市品位不高、年年泛洪灾的问题,投资近亿元,对县城二三十公里的河道,实施了防洪堤和人行道工程,既提升了城市形象,又解决了城市防洪和居民休闲的问题,深受居民拥护。
在此基础上,亚东县又投入资金4168万元,对下司马镇房屋的外立面实施了风貌改造;投入2500万元,对县城道路、建筑物实施了亮化工程;投入近5000万元,实施了县城道路的升级改造;投入5500万元,实施了县城“三线”入地工程,大大提升了城市品位和城市旅游形象。
目前,亚东县城花箱林立、生态廊道四季常绿、三季有花,绽放在道路两旁。代表经济发展的“三驾马车”和茶马古道的三匹骏马大型雕塑,作为亚东的城市地标,耸立在入城口,象征着亚东腾飞。
这些年,舒成坤对亚东的热爱无以言表,正如他写的《卓木姑娘》的歌词一样——
每一朵浪花都映照朝阳
每一片白云都飘逸向往
涧水间跳起欢快的锅庄
山峰萦绕着圣洁的花香
我的亚东变成格桑花一样的姑娘
我的亚东我的卓木
你在雪域妖娆绽放
我的亚东我的卓木
我愿为你永远歌唱
每一条古道都谱写华章
每一抹阳光都照耀吉祥
踏马路叩响皎洁的月光
风马飘扬着幸福的梦想
我的亚东变成太阳花一样的姑娘
我的亚东我的卓木
你在雪域娇娆绽放
我的亚东我的卓木
只为美丽的卓木姑娘
舒成坤到亚东任县委书记以来,带领全县干部群众,经过4年多的努力,今天亚东的交通、水利、电力、通讯等基础设施得到明显改善,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。曾经来过亚东和现在来亚东的人,无不为之感到惊叹。
一直以来,对发展产业壮大县域经济、让群众脱贫致富是舒成坤一直在努力解决的问题。
2016年2月18日至3月16日,舒书记带领县委办公室、组织部和县财政局、住建局、国土局、农牧局、旅游局、扶贫办等单位负责人,在康布乡党委书记、乡长,村党支部书记、主任,驻村工作队长及相关工作人员的陪同下,走村串户,采取听取汇报、座谈询问、实地走访等方式,对康布乡产业发展、扶贫攻坚等情况进行了深入调研。同时组织8个县级干部带队的工作组,深入各乡镇对扶贫和产业发展进行了广泛调研。他深入分析了康布乡乃至全县贫困人口的贫困原因、居住条件和收入来源。
舒成坤对亚东的脱贫攻坚工作反复思考后,进行了多次专题部署。他说,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是全面建成小康社会的基本前提。
对亚东县的脱贫工作,舒书记讲必须以建档立卡贫困人口为对象,以精准脱贫为抓手,以扶贫项目为平台,以产业培育和转移就业为重点,以政策、专项、行业、社会、援藏扶贫为手段。实施产业扶持脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、信贷扶贫脱贫一批、医疗救助脱贫一批、扶贫项目脱贫一批,确保贫困对象“三不愁”、“三保障”和“三有”(即:不愁吃、不愁穿、不愁住,义务教育、基本医疗、社会保障,有技能、有就业、有钱花)。
通过这些脱贫措施,到2016年底,全县年均收入3311元以下的763户、2506人贫困人口中,有742户2484人,自愿申请退出贫困线,脱贫目标任务完成率为111.3%,贫困发生率控制在0.2%以内,贫困人口人均收入达7545.8元。脱贫攻坚工作首战告捷,在奔小康的道路上迈出了坚实步伐。
亚东县于2017年,顺利通过了国家脱贫摘帽验收,成为西藏首批全面脱贫、整县摘帽的五个县区之一。
在亚东城镇化率达到73.75%的时候,舒成坤深知产业对城镇化的支撑作用还不够,必须通过发展产业,壮大县域经济。2016年2月,他在产业调研中发现,亚东产业发展存在规划不到位、市场定位不到位、管理不到位、规模不到位、企业介入不到位、营销不到位等突出问题,制约了亚东产业发展。
2016年4月22日,舒书记主持召开了全县产业发展动员部署会,提出了“建立基地、培植龙头、壮大规模、带动农户”的产业发展思路,邀请中国社会科学院计量经济研究所规划亚东产业,并多次与规划编制专家交换意见,召开3次评审会进行论证,最终编制完成了《亚东县产业发展规划》,制定了《亚东县产业发展实施方案》,绘就了亚东产业发展的美好蓝图。
亚东县立足优势资源,整合项目资金,打造了一批县级产业基地,实施了“基地+企业(公司)+合作社+农户”的经营模式,形成了突出一个特色、打造一个基地、壮大一个龙头、带动一片发展、富裕一方群众的产业发展格局。
从2016年开始,整合资金7.6亿多元,以边贸旅游、亚东鲑鱼、亚东木耳、帕里牦牛、康布温泉“五大”特色优势产业为重点,以边贸旅游业、特色农牧业、温泉疗养业“三大产业”为支柱,着手开展绵羊养殖基地、牦牛扩繁养殖基地、草业基地、生态休闲基地、蔬菜生产基地、亚东鲑鱼养殖基地、边贸基地、边境旅游基地、温泉疗养基地、绿色食品生产加工基地等10大县级产业基地建设。
为推动亚东产业发展,在亚东玛曲投资有限责任公司的旗下,又组建了西藏洞朗牦牛产业发展有限责任公司等6家国有全资或入股合作公司,负责亚东特色产品的精深加工、物流运输、市场营销。
目前,亚东木耳、帕里牦牛获得国家地理标志认证,农畜产品正从“产品”向“品牌”转变。亚东鲑鱼、亚东木耳、帕里牦牛在央视农业频道作了专题报道,反响较好,特色产品供不应求。
同时,舒成坤对亚东的旅游发展问题也进行了深入思考。他说,必须围绕边境品牌、生态品牌、温泉品牌、民俗品牌,规范、打造、包装、推介“茶马古道、多情亚东”全域旅游产品。
舒成坤认为边境旅游与边境贸易密不可分,旅游与边贸要融合发展,才会有“1+1﹥2”的共赢效果。他说,要发挥亚东面向南亚的重要通道和桥头堡作用,巩固中印边境贸易,不断拓展对不丹边境贸易。
2014年6月16日,舒成坤引导边民成立了边贸商会,实行亚东边贸商会对印度边贸商会的边贸协商机制,解决了我方边民与印度商会长期存在的边贸价格问题,维护了边民权益,促进了边贸有效提升。2015年亚东边贸总额达到1.83亿元,比2010年增长131.6%。
舒成坤指出,要在做好堆纳、帕里、阿桑边境互市贸易的同时,重点做好仁青岗(切玛村)的边贸工作,以旅检楼、边贸市场为重点,构建贸易市场、仓储、停车场等功能完善的边贸经济区(边贸基地),形成“边贸特区,境内关外,自由贸易,封闭管理”的运行模式,做大做强边贸业。
亚东是中国最具战略地位的边疆名城之一,是国家安全战略屏障的重要组成部分。舒成坤对亚东维稳工作在国家安全中的重要地位有着清醒认识,始终把维稳这根弦绷得紧而又紧。
舒成坤在深入了解辖区维稳工作情况、深入分析维稳形势的基础上,针对亚东地处反分裂、反渗透、反偷渡、反蚕食的最前沿的问题,提出了“抓舆情、抓防范、抓管控”的维稳工作思路,完善了统一高效的军警民联防联控维稳指挥机制和工作机制,团结带领全县干部群众,全力落实“重大决策社会稳定风险评估机制、重大不稳定问题挂牌督办机制、重点对象教育疏导转化机制、涉稳情报信息收集研判预警机制、社会稳定形势分析机制、突发事件应急处置机制、涉稳案(事)件舆情应对机制、维稳工作协调联动机制、维稳工作考核奖惩机制、维稳工作保障机制”十项维稳措施,以军警地联防联控为抓手,确保边境和谐稳定。
同时,整合各方资源,掌握社会舆情,做到耳聪目明、有的放矢;调动军警地的一切力量,对边境一线、重要路段、重点部位、重点人员实行严防严控,确保不发生问题;对社会面、单位内部和自然灾害频发的地段和安全生产、矛盾纠纷易发的领域,采取措施跟进,防范在先,消除隐患,确保安全稳定。
舒成坤组织指导维稳部门,对危害边境稳定和社会治安的问题,露头就打,快查快办,维护了社会大局稳定;深化驻村驻寺、网格化管理和“双联户”工作,落实惠民惠寺政策措施,办好人民满意的教育,夯实了维稳根基。
2014年4月,舒成坤对边民出境采挖虫草的问题,组织力量进行了专项整治,遏制了多年来堆纳等乡镇边民出境采挖虫草的问题。
是年10月8日,舒成坤专题部署了印度香客入境朝圣事宜,确保了2015年6月22日,首批印度官方香客经乃堆拉山口来藏朝圣安全顺利。
2014年5月和2015年6月,舒成坤跋山涉水、风餐露宿,对边界进行全方位勘察,熟悉和掌握边境情况,为做好边境防控奠定了基础。
舒成坤经常引导各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,教育干部群众珍惜相识相处相知的缘分,推进民族团结进步事业。他多次深入东嘎寺、吉汝拉康等寺庙开展调研、座谈,与僧人交朋友,并教育引导他们爱国爱教。
为做好民族团结进步工作,舒成坤积极发挥便民警务站、公安边防派出所、检查站点、驻村工作队、“双联”户长、民兵、护边联防队员的作用,加强和创新社会治理,强化边境防控和社会面管控,构筑了军民融合、共保稳定的坚固防线,确保了边境和谐稳定。
在2017年6月18日至8月28日,印度边防部队非法越过中印锡金段已定边界进入亚东洞朗地区,形成中印边境对峙期间。舒书记组织力量,全力开展边境防控工作,维护边境和平稳定。正如他写的《向前》歌词一样,表达了他的心境——
我们拨开云雾
脚步穿越泥泞
向前向前
一切为了前线
我们披星戴月
驮着信念前行
向前向前
一切为了和平
向前向前
为了祖国的尊严
向前向前
为了正义与和平
舒成坤作为县委书记,是全县党建工作的第一责任人。他在党建工作上投入了大量精力、花费了不少心血,全县的党建工作实施方案,他都要亲自起草。
2014年5月,舒成坤用一个月时间,走遍了全县所有乡镇村居,在督导调研党建工作的基础上,结合全面从严治党的新要求,起草了《中共亚东县委关于做好2015年党建工作的实施意见》,提出了“突出强基固本这条主线,发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用两个目标,抓好强组织、强班子、强队伍三项基础工作和党建责任体系、经费投入体系、制度建设体系、组织运行体系四大保障”的党建工作思路和“抓教育、抓管理、抓建设、抓作风、抓特色、抓廉洁”(即:“六抓”)的党建工作措施,解决了基层党建工作抓什么、怎么抓的问题。
通过召开推进会,舒成坤与各级党组织书记个别谈话,开展季度督查、互查互评、交叉考核等途径,推动“六抓”措施的落实,推进了党建规范化、标准化建设。
抓党建首先从县委抓起。舒成坤说,亚东县委就像军队的一个班,书记好比班长,要把这个班带好不容易。县委不仅要定政策、把方向,还要定正确的工作方法,如果方法上疏忽了,那么工作的成效将大打折扣;县委要发挥好总揽全局、协调各方的作用,必须依靠县委一班人,充分发挥大家的作用。2013年7月,他主持制定了县委议事规则。
2013年9月,舒成坤针对干部队伍中存在的不思进取、不敢作为、无所作为,执行力不强和工作效率不高,思想保守、因循守旧,纪律观念不强,干部在岗率不高等问题,在全县范围内开展了纪律作风专项整治行动,刹住了歪风,提振了干部的精气神,重塑了干部在群众中的良好形象。
对此,舒成坤说一个单位强不强主要看班子,班子是推动工作任务落实的核心力量。他坚持好干部标准,全力推荐了一批担当作为的县级干部,大胆使用了一批实干肯干的科级干部,这些干部在关键岗位发挥了重要作用。对村居干部实行考核奖励,村居干部每年最高待遇突破7万元,极大地调动了村居干部的工作积极性。
2015年4月10日,舒成坤主持制定了《亚东县乡镇党建规范化建设实施方案》,坚持以先易后难、成熟一个规范一个和示范先行、以点带面、整体推进为原则,从党建工作制度、阵地、活动、管理、保障等基础工作入手,对乡镇党建工作进行规范化建设,规范乡镇机构运行,有效提高了乡镇工作效能,涌现出了一批乡镇党建规范化示范点,辐射带动了其他乡镇和村(居)党建规范化、标准化建设。
2015年5月,舒成坤深入各村居调研,发现村居党组织制度不健全、党员教育不经常等情况后,立即责成相关单位健全和督促执行党员经常性教育、党员联系群众、民主评议党员、党员服务承诺、民主管理等制度,推动村居工作规范运转。同时,投入专项经费,为每个村居统一制作了党务、村务、财务公开栏,规范了村居运行。
2015年7月,舒成坤责成县委组织部印发了《亚东县发展党员工作规范性材料汇编》,对发展党员的每个阶段和每个环节逐一具体化、标准化,严格党员发展程序,严把党员发展质量。同时,组建了县乡村三级党员志愿服务队34个,按照“月月有活动、次次有主题”的要求,围绕抢险救灾、维护稳定、环境卫生等任务开展了形式多样、丰富多彩的志愿服务活动,扩大了党员在群众中的影响力。
2016年10月,舒书记亲自修订了《中共亚东县委工作制度》,并在广泛征求意见后,提请县委常委会研究,完善了县委“三重一大”议事制度等各项规章制度,构建了“正职监督、副职分管、集体领导、民主决策”的权力制约机制,提升了县委工作制度化、科学化、规范化水平。
舒成坤指出,抓好党建工作是各级党组织和主要负责人的最大主业,是不可推卸的责任。这些年,各级党组织在党建工作中发挥了关键作用,各级党组织书记,尤其是乡镇党委书记在其位、谋其政,履行了第一责任人职责,使党建工作有思路、有方法、有措施、有成果。
各级党组织把党建工作列入重要议事日程,与经济发展、维护稳定等中心任务同部署、同督促、同考核,推动了党建工作目标任务的落实,以党建工作带动了全局工作。
舒成坤高度重视基层组织建设,先后成立了玛曲投资有限责任公司党委、帕里镇第一社区党总支、边贸商会临时党支部、双联户单元党小组等党组织,扩大了党组织覆盖面,形成了在亚东边境,有人的地方都有党员,有党员的地方都有党组织,有党组织的地方都有党的活动。
2017年3月,舒成坤在全县基层党建工作动员部署会议上,首次提出了开展“支部主题党日”活动,要求每个支部每月开展一次以缴纳党费、重温入党誓词、集体诵读党章、开展集中学习、志愿服务、民主议事等为主要内容的“支部主题党日”活动,有力推动了党内政治生活在广大党员中落地生根。
2017年8月11日,舒成坤在参加亚东县机关第一党支部主题党日活动时指出,要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,确保理论学习到支部、工作任务到支部、纪律要求到支部。
舒成坤注重党建示范点和品牌建设,充分发挥示范点的带动作用。2015年以来,累计投入2000余万元,先后打造了多庆村、夏日村民俗旅游党员增收示范点、曲美雄谷党员爱国主义教育基地、帕里一居委社区党建规范化示范点、下司马镇党员便民服务基地、仁青岗村军警民党员共建联保平安等基地建设、县直机关党建示范点、亚东县党员教育基地、帕里镇便民综合服务中心、机关党群共建规范化示范点,丰富和拓展了“绿色边境·红色堡垒”党建品牌,推进了基层党建规范化、标准化建设。
各乡镇围绕中心工作,创建了具有本地特色的党建品牌,形成了各具特色、亮点迭出的党建工作格局。全县党建工作水平得到有效提高,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥,干部群众的精气神得到显著提升。每名党员是一面旗帜,鲜艳的党旗映红边疆,引领广大农牧民群众保稳定促发展、脱贫致富奔小康。
亚东边境的老百姓普遍反映,这几年,是亚东边境最和谐、最稳定、最幸福的几年,是亚东边境发展最快、变化最大、成就最亮的几年。
亚东的党建工作,近几年受到了中组部工作组、西藏自治区党委组织部、日喀则市委领导的充分肯定。
2017年,西藏自治区党委在全区广泛开展了“四讲四爱”(讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活)主题教育实践活动。
舒成坤身体力行,竭力组织开展这次“四讲四爱”活动,在全县进行了“大教育、大宣传、大感恩”的教育活动,提出了打造“三书三碟三基地”建设,以打造东嘎寺和清朝亚东海关遗址爱国主义教育基地,亚东感恩教育基地为重点,构建大教育格局;以继承和弘扬“坚贞不屈、阳光奋进、包容开明、感恩向上”的亚东精神为主题,营造大宣传氛围;以新旧西藏对比宣传教育为载体,深入开展大感恩活动;以编撰出版“三书”(《东嘎故事》《亚东风云》《亚东魂》)、制作“三碟”(围绕“三书”拍摄专题片)、打造“三基地”(东嘎寺爱国主义教育基地、清朝海关遗址爱国主义教育基地、亚东感恩教育基地),推进了亚东的精神文明建设。
舒成坤在亚东县委书记的岗位上,豪迈坚定、脚踏实地即将走过5年光景。他说:亚东风亚东云,和我们亲切遇见;来匆匆去匆匆,一切值得纪念;是游子是过客,相逢必定有缘;亚东山水风情,让我们留恋……
舒成坤深有感触地写下了——
亚东我告诉你
一段故事
我从古道走来
策马在时光里
远去的马蹄声
就像西边的月影
亚东我告诉你
一个生命轮回
一生眷恋
亚东我告诉你
一次遇见
我已相守千年
高山开满雪莲
飘落的花瓣啊
就像风吹过经幡
亚东我告诉你
一段清澈思念
一生情缘