维也纳会议是欧洲历史上伟大的里程碑。1814年5月至1815年11月期间签订了至少49项单独条约，可见维也纳会议的外交活动涉及范围之广。然而，我们必须把注意力集中在对普鲁士发展有直接影响的那部分条约之上。
除土耳其外，所有欧洲国家都派代表出席了维也纳会议。奥地利皇帝、俄罗斯沙皇、普鲁士国王、巴伐利亚国王和符腾堡国王都亲自出席会议。沙皇按照莫斯科公国的做法从各地带来了一群顾问，其中包括施泰因、涅谢尔罗迭、卡波季斯第亚斯、查尔托雷斯基和波佐·迪·博尔戈。代表普鲁士的是哈登贝格和威廉·冯·洪堡，代表英国的是卡斯尔雷，代表奥地利的是梅特涅。塔列朗虽然没有正式参加维也纳会议，但他也身在维也纳，时刻保持高度警惕和敏锐的目光，用他的绝顶聪明为法国谋求利益，这一点我们将在后面看到。
在需要解决的诸多问题中，我们最为关心的是波兰的未来、萨克森的命运、普鲁士的重建，为德意志制定新宪法。尽管阿尔萨斯和洛林对德意志也十分重要，但这些问题要留到在巴黎决定。