维也纳大会的主要任务是重建德意志。过去八年来,德意志一直群龙无首,而且没有自己的宪法。在德意志境内虽然有众多的邦国,但却没有德意志国家。《第一次巴黎和约》第六条规定“德意志各邦应相互独立,并统一于联邦联盟之中”。因此维也纳会议的首要职责之一是落实《巴黎和约》的一般宣言。维也纳会议为此任命了一个由奥地利、普鲁士、汉诺威、巴伐利亚和符腾堡全权代表组成的委员会。施泰因本想将后面两个属于莱茵联邦的国家排除在外,但没有成功。
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