整理说明
由文王、武王父子两代建立的周朝，在建国初期又经周公精心设计，上接尧舜禹汤之王道精神，损益夏商两代文明和礼法，并被西周诸天子所继承，“郁郁乎文哉”，从文化到政治及政府结构等各个方面，成为后来历代王朝效法和治国的标准，也是汉唐宋明得以国祚绵延的根源。《周礼》一书乃“周公致太平之迹”，通过综述天、地、春、夏、秋、冬六大政治结构板块和402种职官的名称、级别、员额等情况，以官职为纲绳，于政治、军事、衣冠、财政、教育、祭祀、法律、工程等无所不包，结构精密，反映了这个完美政治的建国大纲，蕴含了国家体制精神所在，构建了华夷之辨和华夏文明正统的标准政典。
传为周公所作的《周礼》又称《周官》《周官经》或《周官礼》，先秦典籍不见征引，西汉河间献王购得并献与朝廷，深藏秘府，“五家之儒莫得见焉”。至西汉末刘歆始称之为《周礼》，并在王莽时正式用此名且置博士，唐代立九经，成为儒家核心经典十三经之一。近世学者研究西周金文中的职官，发现多与《周礼》相合。
王荆公平生重视《周礼》，说：“政事所以理财，理财乃所谓义也。一部《周礼》，理财居其半。”（《答曾公立书》）并以此书为其主持变法之根本依据。故他亲自撰著的《周礼义》，于考察其学术思想及熙宁年间的政治、文化等均有重要意义。《周礼义》是原本的书名，后人因其新法，加“新”字于其书上，于是后世沿用“周礼新义”书名至今。这次整理，仍从原名。
《周礼义》早已散佚，清乾隆年间纂修《四库全书》时，馆臣周永年等从当时尚存之《永乐大典》中辑出所见残文，成《周礼新义》十六卷、《考工记解》二卷。后钱仪吉复从前人文献中辑出部分条目，刊入其所编经苑中，故较《尚书义》《诗经义》二书尚为可读。这次整理，便以文渊阁四库全书本为底本，参考了前人时贤的辑佚成果，偶于个别字句略作取舍，以方便普通读者了解荆公在《周礼》一书上的思想。《周礼》经文顶格，荆公解义文字前空二字，以便阅读。其中有些官名没有荆公的佚文，则在前面加上“◎”符号。
周礼义序
士弊于俗学久矣，圣上闵焉，以经术造之；乃集儒臣，训释厥旨，将播之校学，而臣某实董《周官》。惟道之在政事，其贵贱有位，其后先有序，其多寡有数，其迟数有时；制而用之存乎法，推而行之存乎人。其人足以任官，其官足以行法，莫盛于成周之时；其法可施于后世，其文有见于载籍，莫具于《周官》之书。盖其因习以崇之，庚续以终之，至于后世，无以复加，则岂特文、武、周公之力哉？犹四时之运，昼夜积而成寒暑，非一日也。自周之衰，以至于今，历岁千数百矣；太平之遗迹，扫**几尽，学者所见，无复全经。于是时也，乃欲训而发之，臣诚不自揆，然知其难也；以训而发之之为难也，则又以知夫立政造事追而复之之为难；然窃观圣上致法就功，取成于心，训迪在位，有冯有翼，亹亹乎乡六服承德之世矣。以所观乎今，考所学于古，所谓见而知之者。臣诚不自揆，妄以为庶几焉；故遂昧冒自竭，而忘其材之弗及也。谨列其书为二十有三卷，凡十余万言，上之御府，副在有司，以待制诏颁焉。谨序。
天官冢宰一周礼义卷一
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。
昼参诸日景，夜考诸极星，以正朝夕；于是求地中，以建王国，此之谓辨方。既辨方矣，立宗庙于左，立社稷于右，立朝于前，立市于后，此之谓正位。宫门、城阙、堂室之类，高下、广狭之制，凡在国者，莫不有体，此之谓体国。井牧、沟洫、田莱之类，远近多寡之数，凡在野者，莫不有经，此之谓经野。设官，则官府之六属是也；分职，则官府之六职是也。设官分职，内以治国，外以治野，建置在上，如屋之极，使民于是取中而芘焉，故曰“以为民极”。“极”之字从木从亟，木之亟者，屋极是也。官言所司之人，职言所掌之事。
乃立天官冢宰，使帅其属，而掌邦治，以佐王均邦国。
发露人罪而治之者，邢官之治也；宀覆人罪而治之者，治官之治也；治官尚未及教，而况于刑乎？宰，治官之上也。故宰之字从宀从辠省，宀覆人罪之意。宰以治割调和为事，故共刀匕者谓之宰；宰于地特高，故冢谓之宰也。山顶曰冢，冢大之上也。列职于王，则冢宰与六乡同谓之大；百官总焉，则大宰于六卿独谓之冢。以左助之为佐，以右助之为佑；地道尊右，而左手足不如右强，则佐之为助不如右之力也。冢宰于六卿莫尊焉，而曰佐王，则为其非论道以助王也；作而行之而已。邦亦谓之国，国亦谓之邦。凡言邦国者，诸侯之国也；凡言邦言国者，王国也；亦或诸侯之国。国于文从或从囗，为其或之也，故囗之。故凡言国，则以别郊野。邦于文从邑从丰，是邑之丰者。故凡言邦，则以别于邑都，亦或包邑都而言焉。凡国有大事，戮其犯命者，则以别于郊故也；国中自七尺以上，则以别于野故也；若国凶荒，令赒委之，则以别于国故也；邦中之赋，则以别于甸削县都故也；令邦移民就糓，则以包邑都而言故也。
治官之属：大宰，卿一人。小宰，中大夫二人。宰夫，下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
大宰卿，小宰中大夫，则卿上大夫也。《王制》曰：“诸侯之上大夫卿”，盖非特诸侯之卿为然也。卿之字，知进止之意，从皀，黍稷之气也。黍稷地产，有养人之道，其皀能上达，卿虽有养人之道而上达，然地类也，故其字如此。夫之字与天皆从一从大；夫者，妻之天故也。天大而无上，故一在大上；夫虽一而大，然不如天之无上，故一不得在大上。夫，以智帅人者也；大夫，以智帅人之大者也。士之字与工与才，皆从二从—，才无所不达，故达其上下；工具人器而已，故上下皆弗达；士非成才，则宜亦皆弗达；然志于道者，故达其上也。士，事人者也，故士又训事；事人则未能以智帅人，非人之所事也，故未娶谓之士。下士谓之旅，则众故也。旅之字从于从从，众矣，则从旌旗指挥故也；从旌旗指挥，则从人而不自用，下士之为旅，则亦从人而不自用者也，则其藏也，付则以物付之。史之字从中从又，设官分职以为民中，史则所执在下，助之而已。胥之字从疋从肉，疋则以其为物下体，肉则以其亦能养人；其养人也，相之而已，故胥又训相也。卿从皀，胥从肉，皆以养人为义，则王所建置，凡以养人而已。徒之字从辵从土，徒无车从也；其辵而走，则亲土而已，故无车而行谓之徒行也。郑氏以为府、史、胥、徒皆其官长所自辟除，盖自下士以上，皆王命也。而穆王命大仆曰“慎简乃僚”，则虽以王命之，而为之长者，得简之也。府、史、胥、徒虽非士，而先王之用人无流品之异，其贱则役于士大夫而不耻，其贵则承于天子而无嫌。《婚义》曰：“天子，三公、九卿三孤六卿、二十七大夫、八十一元士。”卿则上大夫也。周礼纔书卿，了无上大夫；只书中、下大夫。《王制》曰：“诸侯之上大夫卿。”盖非特诸侯之卿然也。春秋初，郑厉公云上大夫之事，见周制尚存。到中间，如晋有上卿，又有上大夫，其制皆变了。自士以上，皆王命也。而穆王命伯冏为大仆，曰：“慎简乃僚。”则虽以王命命之，而为之长者，亦得以简之也。
宫正，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
宫伯，中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。
膳夫，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。
庖人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，贾八人，胥四人，徒四十人。
有藏则置府，有书则置史，有征令之事则置徒，有徒则置胥，有市贾之事则置贾。府、史、贾、胥、徒，皆赋禄焉，使足以代其耕；故市不役贾，野不役农，而公私各得其所。……孟子所谓庶人之在官者。
甸师，下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。
王藉千亩，而甸师徒三百人，则为其以薪蒸役内外饔之事，非特耕耨王借故也。
医师，上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人。
食医，中士二人。
疾医，中士八人。
疡医，下士八人。
兽医，下士四人。
食疾疡兽医，无府史徒者，医师聚毒药以供医事，则有藏矣，故有府；掌医之致令，而使之分治疾疡，稽其事，制其食，则其书具有征令矣，故有史有徒。诸医资药于医师，受政令，听所使治而已，则无所用府史徒矣。
酒人，奄十人，女酒三十人，奚三百人。
郑氏以“奄为精气闭藏者”，盖民之有是疾，先王因择而用焉；与籧篨蒙镠、戚施直镈、垄瞶司火、瞽蒙、修声同。若以是为刑人，则国君不近刑人，而况于王乎？若以为刑无罪之人而任之，则宜先王之所不忍也。奚之字从系从大，盖给使之贱，系于大者故也。
九嫔。
世妇。
女御。
女祝四人，奚八人。
女史八人，奚十有六人。
九嫔、世妇、女御，皆统于冢宰，则王所以治内，可谓至公而尽正矣。郑氏曰：“不列夫人于此官者，夫人之于后，犹三公之于王，坐而论妇礼，无官职。”然则九嫔视卿，世妇视大夫，女御视士。视大夫士而不言数者，郑氏以为“有妇德则充，无则阙”。然九嫔以教九御，则世妇之数不过二十七，女御之数不过八十一也。嫔字从宾，则有宾之义；妇之从帚，妇则卑于嫔矣；而御则尤卑，如马之在御，迟速缓急，唯御者之听故也。
大宰之职，掌建邦之六典，以佐王治邦国：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民；二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民；三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民；四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民；五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民；六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。
“典”之字从册从丌，从册，则载大事故也；从丌，则尊而丌之也。“则”之字从贝从刀，从贝者，利也；从刀者，制也。“灋”之字从水从廌从去，从水，则水之为物，因地而为曲直，因器而为方圆，其变无常，而常可以为平；从廌，则廌之为物，去不直者；从去，则灋将以有所取也。然则典则灋，详略可知矣。王之治邦国，则班常而已，故以典；典言其大常也。治都鄙，则使有所揆焉，不特班常而已，故以则；使有所揆焉者也。治官府，则悉矣，故以灋；灋则事为之制，曲为之防，非特使有所揆而已。言治都鄙、官府，则先官府后都鄙者，以大宰所治内外之序为先后也；言施典则灋及以待邦国、都鄙、官府之治，则先邦国、次都鄙、后官府，以大宰所施所待尊卑之序为先后也。所治以内外之序为先后，而先言治邦，则六典以佐王治，非与八灋、八则序先后而言故也。治典曰“以经邦国以纪万民”者，有经则宜有纬，有纪则宜有纲，经而纪之者，典也；纲而纬之，则存乎其人矣。大宰帅其属以佐王均邦国，而治典以经邦国，治职以平邦国者，盖治典之为书，以经邦国而已；治官之属，推而行之，然后有以平邦国。至于均邦国，则王之事，非治典之书所能及，非治官之属所能专；所谓纲而纬之，存乎其人者此也。治典以纪万民，治职以均万民，则亦治典之为书，以纪万民而已；治官之属，推而行之，然后有以均万民也。大司徒率其属以佐王安扰邦国，而教典、教职皆曰“以安邦国”，盖教典之为书，教官之为职，止于以安邦国已。至于扰邦国，则王之事也；虽然，王之事，于邦国亦有所不获扰焉，故曰“以安扰邦国”也。教典以扰万民，而教职以宁万民，则亦放典之为书，以扰万民而已；教官之属，以其职推而行之，然后有以宁万民也。大司马率其属以佐王平邦国，政典亦曰“以平邦国”，而政职“以服邦国”，盖政典之为书，以平邦国，而王之为政，亦以平邦国而已。至于政职，然后务以服之；务以服之，则官人之事耳，非所以为王也。政典以均万民，而政职以正万民，则亦政典之为书，以均万民而已；政官之属，以其职推而行之，然后有以正万民也。礼典、礼职，皆“以和邦国，以谐万民”，盖礼者，体也；体定矣，则礼典之为书，与礼官之为职，不能有加损也。刑典、刑职，皆“以诘邦国，以纠万民”，其意亦犹是也。盖刑者，形也，形成矣；则刑典之为书，刑官之为职，亦不能有加损也。大宗伯帅其属以佐王和邦国，又曰“佐王建保邦国”，则王之事，又能建保邦国，非特以和而已。大司寇帅其属以佐王刑邦国，盖典与职，能诘邦国而已；能刑，则王之事也。然而又曰“刑邦国，诘四方”，则虽王之事于四方亦有所不获刑焉，盖或徒以威让文诘加之而已。事典、事职皆以“富邦国”，盖事典之为书，事官之为职，以富邦国而已。事典则以生万民，事职皆以养万民，盖事典之为书，以生万民而已；事官之属，以其职推而行之，然后有以养万民也。于邦国曰经，于万民曰纪；于邦国曰安，于万民曰扰；于邦国曰和，于万民曰谐；于邦国曰平，于万民曰均；于邦国曰诘，于万民曰纠；于邦国曰富，于万民曰生。万民，王所自治也；故其事致详焉。治典、教典曰官府，礼典、政典、刑典、事典曰百官者，官府言其属，百官则言六官之属。天地之官，嫌于不分，故言其属而已；四时之官，嫌于不通，故言六官之属也。
以八灋治官府：一曰官属，以举邦治；二曰官职，以辨邦治；三曰官联，以会官治；四曰官常，以听官治；五曰官成，以经邦治；六曰官灋，以正邦治；七曰官刑，以纠邦治；八曰官计，以弊邦治。
建官矣，则设属以佐之，故一曰官属，以举邦治。设属矣，则分职以治之，故二曰官职，以辨邦治。分职矣，事非一职所能独治，则联事以供之，故三曰官联，以会官治。六官联事，则有故常，违而辩焉，则以故常听之而已，故四曰官常，以听官治。官常以听百官府之治而已，若夫听万民之治，则有八成焉，故五曰官成，以经邦治。以官常、官成听之矣，然后以法正之，故六曰官灋，以正邦治。犯法矣，然后以刑纠之，故七曰官刑，以纠邦治。自官属至于官刑，皆法而已，徒法不能以自行，必得人焉为上行法，然后治成；听官府之六计，则所以进群吏，使各致其行能为上行法也，故八曰官计，以弊邦治。官计者，官府之治所成终始也。八灋或言邦治，或言官治者，官联、官常，六官之通治，虽六官之通治，而各致其一官之治，故言官治，与天地二官嫌于不分，故称官府同意；余则各一官之治，虽各一官之治，而六官相待而成治，是乃所以为邦治也。故言邦治，与四时之官嫌于不通，故称百官同意。官联以会官治，而小宰则以官府之六联合邦治者，大司徒之职曰“天地之所合也，风雨之所会也”，盖两谓之合，众谓之会，以官府之六联会官治，则所会者众矣；以官府之六联合邦治，则所合者官联与邦治两而已。八灋惟官联、官常曰官治者，以官之联事官之常数特言一官尔，故不言邦而言官也。
以八则治都鄙：一曰祭祀，以驭其神；二曰灋则，以驭其官；三曰废置，以驭其吏；四曰禄位，以驭其士；五曰赋贡，以驭其用；六曰礼俗，以驭其民；七曰刑赏，以驭其威；八曰田役，以驭其众。
《书》曰“建邦设都”，《春秋》曰“齐人伐我西鄙”，都鄙者，以其有邑都焉，故谓之都；以其在王国之鄙也，故谓之鄙。都鄙，王子弟、公卿、大夫所食之采地也。学以致其道者，士也；在所崇养，故以禄位驭之。治以致其事者，吏也；在所察治，故以废置驭之。言废常先置者，必有废也，然后有所置。礼则上之所以制民也，俗则上之所以因乎民也，无所制乎民，则致废而家殊俗；无所因乎民，则民偷而礼不行，故驭其民当以礼俗也。刑所以为威，而曰刑赏以驭其威者，独刑而无赏，则有怨而已，岂能使民听服而畏哉？田则上之所以简众也，役则上之所以任众也，或曰“驭其民”，或曰“驭其众”者，言其会而为用，则曰众也。凡造都鄙，必先立宗庙、社稷诸神之祀，故一曰祭祀以驭其神。宗庙、社稷诸神之祀立矣，然后立庙庭官府，施灋则焉，故二曰灋则以驭其官。施灋则矣，然后其违从废举可考而废置也，故三曰废置以驭其吏。废置者，所以治之；禄位者，所以待之。治之者政也，待之者礼也，徒治之以政，而不待之以礼，则将免而无耻，故四曰禄位以驭其士。有吏士以行灋则，然后政教立，政立则所以富之，富之然后赋贡可足，教立则所以谷之，谷之然后礼俗可成，故五曰赋贡以驭其用，六曰礼俗以驭其民。政教立，然后继之以刑赏，刑赏则政教之末也，故七曰刑赏以驭其威。威立矣，然后众为用，故八曰田役以驭其众。祭祀以驭其神者，其神所享，唯祭祀之从也；灋则以驭其官者，其官所守，唯灋则之从也；废置以驭其吏者，其吏所治，唯废置之从也；禄位以驭其士者，其士所事，唯禄位之从也；赋贡以驭其用者，其上所用，唯赋贡之从也；礼俗以驭其民者，其民所履，唯礼俗之从也；刑赏以驭其威者，其民所畏，唯刑赏之从也；田役以驭其众者，其民所会，唯田役之从也。若夫典祀弗举，**祠无禁，巫祝费财，妖昏伤民，则非所以驭其神也；上不知所制，下不知所守，私义害国，私智非上，则非所以驭其官也；治不时考，政不岁会，勤不保置，怠不患废，则非所以驭其吏也；禄不论功，位不议行，贪污取富，诬伪取贵，则非所以驭其士也；征求无艺，费出无节，奢或僣上，俭或废礼，则非所以驭其用也；人自为礼，莫能统壹，家自为俗，无所视效，则非所以驭其民也；刑以幸免，赏以苟得，慢公死党，畏众侮上，则非所以驭其威也；富赀役贫，豪杰兼众，使之则怨，作之则惧，则非所以驭其众也。然则八则之于都鄙，曷可少哉？治莫小于都鄙，莫大于天下；都鄙如此，则治天下可知矣。
以八柄诏王驭群臣：一曰爵，以驭其贵；二曰禄，以驭其富；三曰予，以驭其幸；四曰置，以驭其行；五曰生，以驭其福；六曰夺，以驭其贫；七曰废，以驭其罪；八曰诛，以驭其过。
于六典曰“佐王治邦国”，大治，王与大宰共之也；于八灋八则直曰“治官府都鄙”，小治，大宰得专之也；于八柄八统曰“诏王驭群臣万民”，则是独王之事也，大宰以其义诏之而已。予以驭其幸者，其贤不足爵也，其庸不足禄也，而以私恩施焉，故谓之幸。爵以驭其贵，则非王爵之，无贵也，则非王禄之，无富也；予以驭其幸，则非王予之，无幸也；生以驭其福，则非王生之，无福也；夺以驭其贫，则非王夺之，无贫也；置以驭其行，则以置驭之，使有行也；废以驭其罪，诛以驭其过，则以废诛驭之，使无罪过也。盖上失其柄，则人以私义自高，而爵不足以贵之；以专利自厚，而禄不足以富之；取予自恣也，则不待王幸之而后予；生杀自恣也，则不待王福之而后生；有行，或以违忤贵势而废诛；有罪有过，或以朋比奸邪而见置；则尚何以驭其群臣哉？八柄与内史同，而内史变诛为杀，盖诛言其意，杀言其事。大宰大臣，诏王驭群臣者也，当以道揆，故言其意；内史有司，诏王治当守法而已，故言其事。诛又训责，而知大宰所谓诛为杀者，以内史见之也。诛、杀也，而以驭其过者，废之，则使被废者不至于得罪；杀之，则使众知惧而莫敢为过失也。大宰八柄之序，先庆赏而后刑威，于庆赏则先重而后轻，于刑威则先轻而后重，劝赏畏刑之意。至于内史，则庆赏刑威杂而莫知其孰先，主于守法，而不豫其以道揆之意故也。
以八统诏王驭万民：一曰亲亲，二曰敬故，三曰进贤，四曰使能，五曰保庸，六曰尊贵，七曰达吏，八曰礼宾。
驭群臣曰柄，驭万民曰统；柄言操此而彼为用，统言举此而彼从焉。亲亲，孝也，仁也；敬故，仁也，义也；是王之行也，故一曰亲亲，二曰敬故。进贤、使能，保庸、尊贵、达吏、礼宾，则有政存焉；进贤使能，然后有庸可保也；故三曰进贤，四曰使能，五曰保庸。贤也、能也、庸也，固在所尚，然爵亦天下达尊，故六曰尊贵。尊贵则抑贱，抑贱则吏之志能，嫌不能达，故七曰达吏。自达吏以上，皆内治也。礼宾，则所以接外也，故八曰礼宾。驭以亲亲，而民莫遗其亲；驭以敬故，则民莫慢其故；驭以进贤，则民知德之不可不务；驭以使能，则民知能之不可不勉；驭以保庸，则民知功实之不可害；驭以尊贵，则民知爵命之不可陵；驭以达吏，则民知壅蔽不可为；驭以礼宾，则民知交际当以礼。夫八统者各致其事，不相夺也。后世亲亲也，因或进之；敬故也，因或使之；保庸也，因或尊之，则失是矣。
以九职任万民：一曰三农，生九谷；二曰园圃，毓草木；三曰虞衡，作山泽之材；四曰薮牧，养蕃鸟兽；五曰百工，饬化八材；六曰商贾，阜通货贿；七曰嫔妇，化治丝枲；八曰臣妾，聚敛疏材；九曰闲民，无常职，转移执事。
山泽皆虞，而曰“虞衡作山泽之材”者，山虞掌山林之政令，则其政令施于山林；川衡掌巡川泽之禁令，则其禁令施于泽矣。虞衡，山泽之官，而作山泽之材者，民职也。则此所谓虞衡，言其地之人而已。嫔，有夫者也；妇，有姑者也。舅殁姑老，则无职矣，故所任者嫔妇而已。九谷言生，草木言毓，鸟兽言养蕃者，九谷不能自生，待三农而后生；草木能自生，而不能相毓，待园圃而后毓；鸟兽能相毓，不能自养蕃，待薮牧而后养蕃。养蕃者，养而后蕃之也；饬化者，饬而后化之也；阜通者，阜而后通之也；化治者，化而后治之也；聚敛者，聚而后敛之也。九谷草木山泽之材，人所食用；鸟兽，则其肉以备人食，其羽毛齿牙骨角筋革以备人用，故一曰三农生九谷，二曰园圃毓草木，三曰虞衡作山泽之材，四曰薮牧养蕃鸟兽。百工因山泽之材、鸟兽之物以就民器者也，故五曰百工饬化八材。一人之身，而百工之所为备，则宜有商贾以资之，故六曰商贾阜通货贿。任民以男事为主，强力为先，嫔妇，女弱也，故七曰嫔妇化治丝枲。臣妾则又贱者，故八曰臣妾聚敛疏材。闲民则八职所待以成事者也，故九曰闲民无常职、转移执事。夫八职之民，其事有时而用众，则转移执事曷可少哉？盖有常以为利，无常以为用者，天之道也。
以九赋敛财贿：一曰邦中之赋，二曰四郊之赋，三曰邦甸之赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，六曰邦都之赋，七曰关市之赋，八曰山泽之赋，九曰币余之赋。
下以职共谓之贡，上以取政谓之赋。以九赋敛财贿者，才之以为利，谓之财；有之以为利，谓之贿。谓之财贿，则与言货贿异矣。货言化之以为利，则商贾之事也。邦中，王之所邑，其外百里谓之四郊，与邑交故也；又其外百里谓之邦甸，甸法正在是故也；又其外百里谓之家削，家，邑之地，削，小故也；其外百里谓之邦县，小都之地，取首在下，取首在上，取系在下故也；又其外百里谓之邦都，大都之地，所谓畺地也；小都不谓之都，而谓之县；大都不谓之畺，而谓之都，相备也。盖言郊甸削县，则都为畺地可知；言都，则郊甸削县为乡遂、公邑、家邑、小都，亦可知也。币余者，职币所谓“敛官府都鄙与凡用邦财者之币，振掌事者之余财”是也。余财邦物而谓之赋者，既以给之矣，于是振之以归之邦，故亦谓之赋也。关市，邦畿之四面皆有关门及王之市廛三处山泽；山泽之中财物，其民以时取之，出税以当赋也。
以九式均节财用：一曰祭祀之式，二曰宾客之式，三曰丧荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰币帛之式，七曰刍秣之式，八曰匪颁之式，九曰好用之式。
祭祀、宾客、丧荒，人治之大者也。祭祀在所尊，宾客在所敬，丧荒在所恤，故一曰祭祀之式，二曰宾客之式，三曰丧荒之式。人治之大废而弗治，则亡随其后；羞服器用，将谁使共之？匪颁好用，将以谁予？然则羞服、工事、币帛、刍秣、匪颁、好用之式，宜在祭祀、宾客、丧荒之后矣。羞服之用，急于工事；工事所造，急于币帛；币帛之用，贵于刍秣；匪颁好用，则用财之余事；而好用又不急于匪颁；故四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰币帛之式，七曰刍秣之式，八曰匪颁之式，九曰好用之式。大宰以九式均节财用，而小宰执九贡、九赋、九式之贰以均财节邦用，司会以九式之灋均节邦之财用者，邦国万民有余则多取而备礼焉；不足则少取而杀礼焉；其用财也，令邦国万民以是为差，此所谓均财节用。小宰则以贰大宰，制财之多少，与礼之备杀为职，令邦国万民以是为差，则弗豫焉，此所谓均财节邦用。司会则凡在邦国万民者，皆弗豫也，以灋均节邦之财用而已。
以九贡致邦国之用：一曰祀贡，二曰嫔贡，三曰器贡，四曰币贡，五曰材贡，六曰货贡，七曰服贡，八曰斿贡，九曰物贡。
祀贡，凡可以共祭祀之物；嫔贡，凡可以共嫔妇之物；器贡，凡可以为器之物；币贡，凡可以为币之物；材贡，凡可以为材之物；货贡，凡可以为货之物；服贡，凡可以为服之物；斿贡，凡可以共燕游之物；物贡，则凡祀、嫔、器、币、材、货、服、斿之物皆是也。大行人侯服贡祀物，甸服贡嫔物，男服贡器物，采服贡服物，卫服贡材物，要服贡货物；而九贡一曰祀贡、二曰嫔贡、三曰器贡、四曰币贡、五曰材贡、六曰货贡、七曰服贡、八曰斿贡、九曰物贡者，施政之序，上先而下后，内先而外后；以详责近，以略责远。上以供祭祀之物，使侯服贡之，则上先下后之意；内以贡嫔妇之物，使甸服贡之，则内先外后之意；器服作治之功多，使男服、采服贡之，则以详责近之意；材货作治之功少，使卫服、要服贡之，则以略责远之意。先器后服，先材后货，则亦以远近为差。九贡退服在材货之后者，材货邦用所通，服则王身所独；大宰，以道佐王者也，于此又明王者养天下以道，其用材宜后其身之意。币、斿、物贡，则六服所通，以币继嫔器之后，以斿物继货物之后，则亦各得其所也。九赋言敛，九贡言致者，邦国之财不可敛而取也，致之使其自至而已。九赋言财贿，九贡言用者，财贿以敛言也。敛止于王畿，则所敛狭矣；用以散言也，散及于邦国，则所散广矣；大宰事王以道，敛欲狭散欲广，王之道也。至于司会，以九赋之灋令田野之财用，以九贡之灋致邦国之财用，赋贡兼以敛散言，则司会事王以灋，主会其入出而已；取欲狭施欲广，非其任矣。
以九两系邦国之民：一曰牧，以地得民；二曰长，以贵得民；三曰师，以贤得民；四曰儒，以道得民；五曰宗，以族得民；六曰主，以利得民；七曰吏，以治得民；八曰友，以任得民；九曰薮，以富得民。
牧，九州岛之牧也。连率、卒正、属长、国君，皆以地得民，而独言牧者，举尊以见卑也；于上举尊以见卑，则与《舜典》举上帝以见日月星辰同意。薮泽，虞之薮也。山泽之虞、川林之衡，皆以富得民，而独言薮，则举小以见大也；于下举小以见大，则与《舜典》言山川以见大示同意。长，都鄙之长，禄而不世，不得有其地，故曰以贵得民而已。师，有德行以教人者也；儒，以道艺教人者也。主不得专地，臣隶有治焉，则吏听之，其贵又不足道也；则其得民，以利而已。吏，则凡治民者皆是也。友，则学校乡田相与为友者也。牧、长，皆君也；师、儒，皆师也；自非君师，则内莫尊于宗，外莫贵于主；吏则治之而已，友则任之而已，薮则民利其财而已。自牧至薮，皆有所两，则民有所系属而不散，故多寡、死生、出入、往来，皆可知也。夫然后可得而治矣。乃后世九两废，人得自恣，莫相统壹，而不知所以系之；故宣王料民于大原，而仲山甫非之也。当是时，上徒欲知民数而不得，尚安能得其情而制之乎？民既散矣，则放辟邪侈，无不为也，故曾子谓阳肤曰：“上失其道，民散久矣，如得其情，则哀矜而勿喜。”
正月之吉，始和，布治于邦国都鄙，乃县治象之灋于象魏，使万民观治象，挟日而敛之。
正月之吉，始和，布治于邦国都鄙者，岁终令百官府各正其治，受其会，听其政事，于是调制所当改易；故正月之吉，则始和矣，乃布治于邦国都鄙也。元者，德也；正者，政也；德欲终始如一，故即位之一年，谓之元年；政欲每岁改易，故改岁之一月，谓之正月。正月之吉，则朔月也。朔月谓之吉，则明生之几故也。三代各有正月，而周以建子之月为正，夏以建寅之月为正，夏正据人所见，故谓之人正。授民事则宜据人所见，故周亦兼用夏时，而以夏之正月为正岁。始和布治，以周之正月，而正岁又观象灋，则以兼用夏时故也。兼用夏时，而以正月之吉使万民观治象，则正岁先王之正也。正月之吉，时王之正也；万民取正于时王而已；若夫百官，则又当取正于先王也。乃县治象之灋于象魏，使万民观治象，挟日而敛之者，以其县灋示人，如天垂象，故谓之象。治象之灋，使民遍行之，则宜使民知；故县于象魏，使民观之挟日也。正月之吉，言县于象魏，而不言狥于木铎；正岁言狥于木铎，而不言县于象魏，相备也。盖观象灋皆县于象魏，而狥以木铎，或言狥以木铎，或言令以木铎，亦相备也。盖皆行狥，而言令之也。或言象之灋，或言灋之象者，观则以象为主，用则以灋为主。以灋为主，则曰灋象；以象为主，则曰象灋；或言灋象，或言象灋，则亦相备而已。相备而于大宰言万民则灋，以及万民为大事故也。
乃施典于邦国，而建其牧，立其监，设其参，傅其伍，陈其殷，置其辅；乃施则于都鄙，而建其长，立其两，设其伍，陈其殷，置其辅；乃施灋于官府，而建其正，立其贰，设其考，陈其殷，置其辅。
乃施典于邦国，乃施则于都鄙，乃施灋于官府者，既以治象示民，于是乃以所建六典、八则、八灋施于邦国都鄙官府也，于此言乃施，则于是申之，容有所改易故也。盖大宰是自岁终诏王废置，至是既施典则灋矣；则王于邦国、都鄙、官府有废置焉。自牧长及正至于殷辅，不在所废，则皆王所建、立、设、傅、陈、置也。苟错诸地，谓之置；置之成列，谓之陈；使有所傅焉，谓之傅；设则设之，而无所立也；立则立之，而无所建也；建则作而立之也。牧所谓以地得民者也，监所谓三监也；不言诸侯，则上言牧，下言监，包诸侯矣；参，三卿也；伍，五大夫也；殷，众士也；辅，辅治者也；长，所谓以贵得民者也；两，两也；不谓之贰，则于其长有臣道，与官属异故也。正，官长也；谓之正，则以其属所取正故也；贰，则若小宰之于大宰是也。考则考殷辅之治者也。贰者，所以副贰于六官，而专达其事之次者。
凡治：以典待邦国之治，以则待都鄙之治，以灋待官府之治，以官成待万民之治，以礼待宾客之治。
我之治彼也，以此施焉；故彼之治乎我也，以此待之。
祀五帝，则掌百官之誓戒与其具修。前期十日，帅执事而卜日，遂戒。及执事，视涤濯；及纳亨，赞王牲事；及祀之日，赞玉币爵之事。祀大神示亦如之，享先王亦如之，赞玉几、玉爵。大朝觐会同，赞玉币、玉献、玉几、玉爵。大丧，赞赠玉、含玉。
作大事，则戒于百官，赞王命。王视治朝，则赞听治。视四方之听，亦如之。
所作谓之事，所遭谓之故。故，有所因而使然者也。视治朝言王，而作大事不言王，则作大事者大宰故也。盖命者君所出，而事之者臣所作，故曰“坐而论道谓之三公，作而行之谓之士大夫。”余官言大事未有言作者，则大事独大宰作之而已。所谓治朝者，听治之朝也。巡狩四方，则无治朝，故曰听朝而已。听邦之小治称冢宰，则百官总焉故也。既曰“以礼待宾客之治”，又曰“待四方宾客之小治”者，宾客之治，有诏王者矣，八统所谓礼宾是也。若其小治，则大宰专之。言四方，则非特邦国而已；宾客之小治，非特邦国，则余可知矣。此亦于下举小以见大也，故曰“冢宰统百官，均四海”。
岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置。三岁，则大计群吏之治而诛赏之。
以八灋治官府，与施灋于官府，曰官府而已；及岁终，则曰“令百官府各正其治，受其会，听其致事”者，正其治，受其会，嫌特治官之属故也。正其治者，为将受其会，听其致事，以诏王废置，故各使之先自正其治也；受其会者，受其一岁功事财用之计；听其致事者，听其所致，以告于上之事，则其吏之行治可知矣，于是乎诏王废置。然此非特为废置也，岁终，平在朔易之时，亦欲以知所当调制，以待正月之吉布施之也。诛则非特废之而已，赏则非特置之而已。三岁，大计群吏之治而诛赏之，不言诏王，则岁终废置尚以诏王，三岁诛赏可知矣。大宰以六典佐王治邦国，其职之大者也；以八灋治官府，以八则治都鄙，其职之小者也；先自治其职，然后诏王以其职。上则诏王以其职，下则任民以其职；任民以其职，然后民富；民富，然后财贿可得而敛；敛则得民财矣；得而不能理，则非所以为；均节财用，则所以为义也；治其国有义，然后邦国服而其财可致也；能致邦国之财，然后为王者之富；富然后邦国之民可聚，聚而无以系之则散，系而无以治之则乱。使万民观治，冢宰施典、施则、施灋、大祭祀、大朝觐、会同、大丧、大事，至于待宾客之小治，则皆其所以治也；受其会，听其致事，夫计群吏之治，而诏王废置诛赏，则其治之所成终始也。岁终，则百官府各使之先自正其治，然后受其一岁功事则用之计，听其所致以告于上之事。
天官冢宰二周礼义卷二
小宰之职，掌建邦之宫刑，以治王宫之政令，凡宫之纠禁。
小宰治王宫之政令，而内宰治王内之政令。王内，后宫也；内宰治后宫之政令，故小宰独治王宫之政令。至于后宫之纠禁，则小宰兼之，故曰“凡宫之纠禁”也。
掌邦之六典、八灋、八则之贰，以逆邦国、都鄙、官府之治；执邦之九贡、九赋、九式之贰，以均财节邦用。
操纵之权，上之所专，故于六典、八灋、八则之贰，则曰掌；出纳之正，下之所守，故于九贡、九赋、九式之贰，则曰执。执则固矣，掌则掌之而已。六典、八灋、八则之书，大宰与大史作而立之，故大宰曰“掌建邦之六典，以佐王治邦国，以八法治官府，以八则治都鄙”，大史亦曰“掌建邦之六典，以逆邦国之治，掌法以逆官府之治，掌则以逆都鄙之治”。夫皆作而立之也，乃独于六典言建，则举大以知小故也。司书则正掌其书者也，故司书曰“掌邦之六典、八法、八则”；小宰、司会则副掌其书者也，故小宰、司会皆曰“掌六典、八法、八则之贰，以逆邦国、都鄙、官府之治”也。逆者，有所治正也；有所治正，则逆之矣。所治在大史，则大史之所逆也；所治在司会，则司会之所逆也；所治在小宰，则小宰之所逆也。非大史、司会、小宰所逆，然后大宰以典法则待之。其言六典、八法、八则，皆以六典为先，八法次之，八则为后者，以应大宰所治之序也。其言邦国、都鄙、官府，则以邦国为先，都鄙次之，官府为后者，以应大宰所待之序也。至其言九贡、九赋、九式，小宰司会所序先后，皆与大宰不同，则大宰以道佐王揆事，使邦国服，然后致其贡物，故序九贡在九式之后；小宰、司会则以贡赋之法，受其入以式法出之而已，所以致其贡之序，则非所豫也，故以九贡为先，九赋次之，九式为后。
以官府之六叙正群吏：一曰以叙正其位，二曰以叙进其治，三曰以叙作其事，四曰以叙制其食，五曰以叙受其会，六曰以叙听其情。
叙，叙其伦之先后也。以叙正其位者，以其人之叙正之；以叙进其治者，以其位之叙进之；谓治目有功，进使治凡也。以叙作其事者，以其位治之叙作之；以叙制其食者，以其治事之叙制之；以叙受其会者，以其治事与食之叙受之；以叙听其情者，自会以上不得其情，则皆有讼；讼则各以其叙听之。
以官府之六属举邦治：一曰天官，其属六十，掌邦治，大事则从其长，小事则专达；二曰地官，其属六十，掌邦教，大事则从其长，小事则专达；三曰春官，其属六十，掌邦礼，大事则从其长，小事则专达；四曰夏官，其属六十，掌邦政，大事则从其长，小事则专达；五曰秋官，其属六十，掌邦刑，大事则从其长，小事则专达；六曰冬官，其属六十，掌邦事，大事则从其长，小事则专达。
天地四时之官，各以象类名之，其义甚众，非言之所能尽；观乎天地四时，则知名官之意矣。盖治所不能及，然后教；教所不能化，然后礼；礼所不能服，然后政；政所不能正，然后刑；刑所不能胜，则有事焉；刑之而能胜，则无事矣。事终则有始，不可穷也，故以邦事终焉。
以官府之六职辨邦治：一曰治职，以平邦国，以均万民，以节财用；二曰教职，以安邦国，以宁万民，以怀宾客；三曰礼职，以和邦国，以谐万民，以事鬼神；四曰政职，以服邦国，以正万民，以聚百物；五曰刑职，以诘邦国，以纠万民，以除盗赋；六曰事职，以富邦国，以养万民，以生百物。
所谓节财用者，非特节邦之财用而已；邦国不敢专利以过制，万民不敢擅财而自侈，然后财用可节也；故治职以平邦国，以均万民，然后以节财用。邦国不安，万民不宁，虽其封域之内，散**离析，而不能守也，又安能使宾客怀之？故教职以安邦国，以宁万民，然后以怀宾客。邦国不和，则无与事其先王；万民不谐，则无与致其禋祀；故礼职以和邦国，以谐万民，然后以事鬼神。聚百物，则将求之邦国万民而已；不能服之正之，则其财岂肯供上之所求？故政职以服邦国，以正万民，然后以聚百物。除盗贼，则令纠守，比追胥而已；邦国不可诘，则无以令纠守，万民不可纠，则无以比追胥矣；故刑职以诘邦国，以纠万民，然后以除盗贼。生百物，则将任之邦国万民而已；不能富之养之，则其力岂能胜上之所任？故事职以富邦国，以养万民，然后以生百物。六职终于以生百物，则事者物之所成终始也。教官之属，以其职推而行之，然后可以宁万民也。礼典、礼职，皆以和邦国谐万民者，盖礼者，体也。体定则礼典之为书、礼官之为职，不能有所加损也。邦国不和，则无与事其先王；万民不谐，则无与致其禋祀；故礼职以和邦国，谐万民，而后以事鬼神也。
以官府之六联合邦治：一曰祭祀之联事，二曰宾客之联事，三曰丧荒之联事，四曰军旅之联事，五曰田役之联事，六曰敛弛之联事；凡小事皆有联。
祭祀在所尊，宾客在所敬，丧荒在所恤：三者人治之大也。为人乱之也，故有军旅之事；军旅以用众也，田则简众而已，役则任众而已。敛弛之事比田役为小，故一曰祭祀之联事，二曰宾客之联事，三曰丧荒之联事，四曰军旅之联事，五曰田役之联事，六曰敛弛之联事。
以官府之八成经邦治：一曰听政役以比居，二曰听师田以简稽，三曰听闾里以版图，四曰听称责以傅别，五曰听禄位以礼命，六曰听取予以书契，七曰听卖买以质剂，八曰听出入以要会。
听政役以比居者，比谓国比，居谓民居。听政役者，欲知其可任与施舍而已，故以国比正之。以国比正之而不服，则又以民居正之。以国比正之，则若后世以五等簿差役也；以民居正之，则若后世以簿差役，不服，则检视屋产矣。听师田以简稽者，简谓阅而选之，稽谓考而计，简稽则皆有书焉。听师田者，欲知其车徒之所任，财器之所出而已，故以简稽听之也。听闾里以版图者，版谓人民之版，图谓土地之图；闾则六卿所谓五比为闾，里则六遂所谓五邻为里；听闾里者，欲知其地域所守，人民所属而已，故以版图听之也。听称责以傅别者，傅，朝士所谓地傅也，责傅其事者，若今责契立保也。别，朝士所谓判书也；判书称责之要也。别谓人执其一，人执其一，则书其所予之数，使责者执之；书其所偿之数，使称者执之；以其偿责或不能一而足故也。听禄位以礼命者，礼有数、命有等，禄位视此制之故也。听取予以书契者，书，简牍而已，契，则取予之要也；契谓人执其一，予者执左，取者执右，合而验之也。别也、契也，皆要也。称责为之别，则其用以别为主；取予谓之契，则其用以合为主。听卖买以质剂者，质人“大市则以质，小市则以剂”；质则有质其事者，若人市契立见也；剂则为要书而已。听出入以要会者，月计谓之要，岁计谓之会。八成所序先后，盖或以事之大小，或以治之多寡。傅别，即地傅判书也。判书者，着约束文书中，别为两，各其一，如今所谓合同分支也。
以听官府之六计，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉灋，六曰廉辨。
治污谓之污，治荒谓之荒，治乱谓之乱，治扰谓之扰，则治弊谓之弊矣。所谓弊群吏之治者，治弊之谓也。善其行谓之善，善其事谓之能，能直内谓之敬，能正直谓之正，能守法谓之法，能辨事谓之辨。廉者，察也；听官府、弊吏治，察此而已。欲善其事，必先善其行；善行宜以德，不宜以伪，直内则所以为德也；直而不正，非所以成德。正然后能守法，守法则将以行之；行之则宜辨事，辨事则吏治所成终始也。故一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。此人之行能，谓之六计者，察其吏治，而知其所以治者行能如此。此听官府、弊吏治之数也，故谓之六计焉。
以灋掌祭祀、朝觐、会同、宾客之戒具；军旅、田役、丧荒亦如之。七事者，令百官府共其财用，治其施舍，听其治讼。
小宰掌戒而不掌誓，掌具而不掌修。盖誓听于一，而修则有所加损；戒与众共，而具则具之而已。又言以法，则亦不豫道揆故也。施惠焉，谓之施；舍政役焉，谓之舍；理其事谓之治，争其事谓之讼。财用出于官府，施舍加于人民，治讼则或以财用之不共，或以施舍之不治，故先言共其财用，次言治其施舍，后言听其治讼。
凡祭祀，赞玉币爵之事、祼将之事；凡宾客，赞祼；凡受爵之事，凡受币之事。丧荒，受其含襚币玉之事。
宗庙之祼，求神于阴；宾客之祼，则若今礼饮宾客祭酒也。祼将，祼而将瓒也。丧荒有币玉，则赙赠赒委之物也。
月终，则以官府之叙，受群吏之要。赞冢宰受岁会，岁终，则令群吏致事。正岁，帅治官之属，而观治象之灋，徇以木铎，曰：“不用灋者，国有常刑。”乃退，以宫刑宪禁于王宫。令于百官府，曰：“各修乃职，考乃灋，待乃事，以听王命；其有不共，则国有大刑。”
徇以木铎，文事故也；文事奋木铎，尚仁故也；武事奋木铎，尚义故也。有令焉，必徇铎奋之者，盖将以禁人，则宜使之皆知，不使之不知也；及犯令而刑之，则是罔人而已。大司徒令于教官曰：“各共尔职，修乃事，以听王命；其有不正，则国有常刑。”小宰令于百官府曰：“各修乃职，考乃灋，待乃事，以听王命；其有不共，则国有大刑”者，大司徒令于教官，则所谓修乃事者，自其教官之职事也；小宰以宫刑宪禁令，考乃法，则所以避禁令也；待乃事，则其事有待乎王宫之政令焉故也。共所以事上，正所以临下；在宫则戒以不共，在府则戒以不正，亦各其所也。为宫刑而令独曰：“国有大刑”，则以宫刑宜严于官府。今律宫殿中所坐，比常法有加，亦是意也。小宰先正群吏，然后可以举邦治。其举邦治也，欲人分致其事，故分职以辨之；为其辨之有不能举也，故又联事以合之；有辨有合，则官府之治无不举矣，于是听万民之治。所谓群吏之治者，以听万民之治为主；听万民之治矣，于是弊群吏之治焉。若夫以法掌戒具，赞币爵、祼将、含襚币玉之事，则皆其分职联事所治也。至于受群吏之要，赞冢宰受岁会，令群吏致事，则所治终焉；观治象以宫刑宪禁，则所谓终则有始也。
宰夫之职，掌治朝之灋，以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令。
治以致其事者，吏也；谓之三公、六卿、大夫、群吏之位，则比群吏，非大夫以上也。小宰掌王宫之政令，凡宫之纠禁；而宰夫掌治朝之法，则所谓政也。以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令，不言政及纠者，正治朝之位，则所谓政也；以法正之，则纠在其中矣
叙群吏之治，以待宾客之令，诸臣之复，万民之逆。
下有事则治乎上，上有事则令乎下。大宰尊于宾客，故大宰以礼待宾客之治；宾客尊于群吏，故小宰叙群吏之治以待宾客之令。复，有报乎上也；逆，有言乎上也。上言而令之，下听而行之，所谓顺也；下有言乎上，则逆矣。
掌百官府之征令，辨其八职：一曰正，掌官灋以治要；二曰师，掌官成以治凡；三曰司，掌官灋以治目；四曰旅，掌官常以治数；五曰府，掌官契以治藏；六曰史，掌官书以赞治；七曰胥，掌官叙以治叙；八曰徒，掌官令以征令。
掌官府之征令，辨其八职者，有官府，则有所征令矣；有征令，则其所掌治，不可以不辨也。正，其属所取正者也；师，则教其属者也；司，则各自司其职事而已；旅，则众而有所从焉。数，一二三四是也；合众数而为目，合众目而为凡，合众凡而为要。要则月计，凡则旬计，目则日计。旬计，则宰夫所谓“旬终正日成”是也。一二三四之数，府史之所掌也，而旅治之；目则旅之所掌也，而司治之；凡则司之所掌也，而师治之；要则师之所掌也，而正治之；此官府之八职也，故治至于要而止。若夫会，则正之所掌也，而王治之矣。故大宰受百官府之会，而诏王废置；废置在王，则王治之矣。王省惟岁，亦谓此也。凡治官府以法为主，成则以待万民之治，常则听官治而已；故正掌官法，师掌官成，旅掌官常，司亦掌官法者，正掌官法以正其属，司掌官法则贰焉而已。
掌治灋以考百官府、群都县鄙之治，乘其财用之出入。凡失财用物、辟名者，以官刑诏冢宰而诛之；其足用、长财、善物者，赏之。
不言以法，而言掌治法者，宰夫所考，虽及百官府、群都县鄙之治，然其事则治官之事，其法则治官之法而已；五官所掌，考则弗预也。所谓县者，县师所掌闲田之县也。宰夫所考，及于百官府群都县鄙，则大宰、小宰所谓官府都鄙，其为百官府、群都县鄙可知矣。不言会其财用，而曰乘者，以一二三四乘之，则谓之乘；总会其数，则谓之会；欲知其总数，则宜言会；欲知其别数，则宜言乘。今此欲知其失财用物、辟名，足用、长财，故言乘其财用之出入也。失其所藏之货贿，则谓之失财；非所用而用焉，则谓之失用；所失之物，非货贿也，则谓之失物；辟名，则其出入名不正而已；足用者，用无不足而已；长财，则所藏又有余焉；善物，则所作所受又无不善。夫物有不可谓之财，而财亦有物也。言失财用物，则失物非财，以其既言失财故也；言善物，则财亦物也，以其未尝言善财故也。所诛非特治官之属也，故曰“以官别诏冢宰而诛之；诛以诏冢宰，则赏可知矣。
以式灋掌祭祀之戒具，与其荐羞，从大宰而视涤濯。
具与荐羞，则以式掌之；戒与涤濯，则以灋掌之。
凡礼事，赞小宰比官府之具。
小宰以灋掌祭祀、朝觐、会同、宾客之戒具，军旅、田役、丧荒亦如之。七事者，令百官府共其财用，所谓官府之具者此也。祭祀则吉礼之事也，军旅、田役则军礼之事也，丧荒则凶礼之事也，所谓凡礼事者此也。凡礼事，五礼之事；小宰七礼是已。令百官共其财用，所谓官府之具也。
凡朝觐、会同、宾客，以牢礼之灋，掌其牢礼、委积、膳献、饮食、宾赐之飧牵，与其陈数。凡邦之吊事，掌其戒令，与其币器财用，凡所共者。
牛羊豕谓之牢，米禾薪刍谓之委积，夕食谓之飧，牢生可牵谓之牵。牢礼，则大行人掌客牢礼之等数是也。牢礼之法，则其掌之又有法焉。委积，则上公五积之属是也；膳，则饮膳大牢之属是也；献，则上介有禽兽之属是也；饮，则壶四十之属是也；食，则食四十之属是也；飧则飧五牢之属是也；宾之飧牢，则有司所共；赐之飧牵，则王所好赐；陈数，则以爵等为之牢礼之陈数是也。
大丧、小丧，掌小官之戒令，帅执事以治之；三公、六卿之丧，与职丧帅官有司而治之；凡诸大夫之丧，使其旅帅有司而治之。
与职丧帅官有司而治之，则帅宰夫职丧之属官与其府史治之；使其旅帅有司而治之，则使宰旅帅其府史治之。
岁终，则令群吏正岁会；月终，则令正月要；旬终，则令正日成，而以考其治。治不以时举者，以告而诛之。
告或以告于上，或以告于下，故不言所诏，而曰“以告而诛之”，以告而诛之者，不待三岁大计而诛之者也。
正岁，则以灋警戒群吏，令修宫中之职事。书其能者与其良者，而以告于上。
宫正稽其功绪，纠其德行，岁终会其行，然后宰夫得以考其会，而正岁书其能者良者，以告于上。良者书之，贤可知矣。
天官冢宰三周礼义卷三
宫正，掌王宫之戒令纠禁。以时比宫中之官府、次舍之众寡，为之版以待，夕击柝而比之；国有故，则令宿，其比亦如之。辨外内而时禁，稽其功绪，纠其德行，几其出入，均其稍食，去其**怠与其奇衺之民，会其什伍而教之道艺。月终，则会其稍食；岁终，则会其行事。凡邦之大事，令于王宫之官府次舍，无去守而听政令。春秋，以木铎修火禁。凡邦之事，跸；宫中庙中则执烛；大丧则授庐舍，辨其亲疏贵贱之居。
“戒”之字从戈从廾，两手奉戈，有所戒之意；令之字从亼从ㄗ，下守以为节，参合乎上之意；纠之字从纟从丩，若纠丝然，纠其缓散之意；禁之字从林从示，示使知阻，以仁芘焉之意。然则戒，戒其怠忽；纠，纠其缓散；令，使为之；禁，使勿为也。小宰掌王宫之政令，凡宫之纠禁，而宫正掌王宫之戒令纠禁，则王宫之政与后室之纠禁，皆非宫正所豫也。以时比其宫中之官府次舍之众寡，则以知其人名数也。次，盖其所直；舍，盖其所居；为之版以待，则版其名数以待戒令及也；夕击柝而比之，则若今酉点，其比亦如之，则若今坐甲；辨外内而时禁，则辨其外内职所当守，法所得至，而时其出入启闭之禁也；几其出入，则微察其出入；去其**怠与其奇衺之民，则凡在宫之民尚然，其吏士可知矣。奇，无常也；衺，不正也；奇则畸于人矣，是以谓之奇也。会其什伍而教之道艺，则会其人以为伍，合其伍以为什，使之相保，然后教之道艺也。月终，则会其稍食，为小宰受其月要故也；岁终，则会其行事，为大宰受其岁会故也。凡邦之大事，令于王宫之官府次舍，无去守而听政令，郑氏谓“使居其处，待所为”也。春秋，以木铎修火禁，郑氏谓“火以春出，以秋入，因天时以戒”也。春秋修火禁，则若今皇城四时戒火矣。凡邦之事，跸，郑氏谓“事，祭事也”，误矣；凡邦之事，则孰非事也？何特祭祀而已。宫中庙中，则执烛，郑氏谓“祭社稷五祀于宫中，祭先王先公于庙中，则孰烛”，亦误矣；凡在宫庙中则执烛，何特祭社稷五祀先王先公之时？凡邦之事，跸，则以严于禁止为事；宫中庙中执烛，则以明于照察为事。大丧则授庐舍，辨其亲疎贵贱之居，则宫正平时以比官府次舍众寡，辨内外为职故也。言偃曰：“君子学道则爱人，小人学道则易使。”夫惟爱人，然后可使之近君；夫惟易使，然后可责以守卫；则教之道艺，宫正所急也。然欲教之道艺，而不先会其什伍，则莫相劝督而务学；欲会其什伍，而不先去其**怠奇衺之民，则或叙胥沦溺而败类；欲去其**怠，而不稽其功绪，则**怠与敬孰分？欲去奇衺，而不纠其德行，则奇衺与正孰辨？则稽其功绪，纠其德行，又宫正所先也。以稽其功绪、纠其德行为先，则不可不致察，几其出入则所以致察也；以会其什伍、教之道艺为急，则不可不致养，均其稍食则所以致养也；均其稍食矣，然后稍食可会也；教之道艺矣，然后行事可会也。行事可会矣，然后邦有大事，可责以听政令而守也；于是无事矣，思患预防而已。
宫伯，掌王宫之士庶子，凡在版者。掌其政令，行其秩叙，作其徒役之事，授八次八舍之职事。若邦有大事，作宫众，则令之。月终，则均秩；岁终，则均叙；以时颁其衣裘，掌其诛赏。
掌王宫之士庶子，凡在版者，则士，卫士也；庶子，国子之倅，未为士者也。上言士，下言庶子，则包国子之未为士者矣，叙其事治先后，作其徒役之事，则有役焉，作其徒也；授八次八舍之职事，则授其王宫四角四中宿卫之职事也，作宫众，则令之，则所令非特徒役之事而已。月终则均秩，秩，酒秩膳之类，日月有焉，故月终均之；岁终，则均叙，劳逸剧易，宜以岁时更焉，故岁终均之。以时颁其衣裘，则若今赐春冬衣也。掌其诛赏，诛赏士庶子也。士庶子非王族，则功臣之世贤者之类，王以自近而卫焉；故君臣国家，休戚一体，上下亲而内外察也。
膳夫，掌王之食饮膳羞，以养王及后、世子。凡王之馈：食用六谷，膳用六牲，饮用六清，羞用百有二十品，珍用八物，酱用百有二十瓮。王日一举，鼎十有二，物皆有俎，以乐侑食，膳夫授祭，品尝食，王乃食。卒食，以乐彻于造。
膳夫授祭者，授王以所祭之物也；食有祭，所以仁鬼神，君子无终食之间违仁焉。品尝食者，养至尊当慎故也，其所防也微矣。事君左右，就养有方，则品尝食，膳夫之事。以乐侑食，卒食，以乐彻于造者，无大丧、无大荒、无大札、无天地之烖、无邦之大故，则王可以乐之时，故侑食及彻皆以乐，所谓忧以天下、乐以天下者也。且人之养也，心志和而后气体从之，食饮膳羞以养气体也；侑彻以乐，则所以和其心志，而助气体之养焉。造，至也；致食于是，然后进而御王；及其卒也，彻于所致而置焉，是之谓彻于造。品尝食者，每物皆尝之，养至尊当谨之，其所防微矣。事君就养有方，则此膳夫之事也。造，至也，致食于是，然后进而御王；王已食，彻至故处焉。孔子齐必变食，致养其气体，所以致精明之至也；夫然可以交神明矣。