其实夏雪在接下这个活儿的最初，心里也没有底，她不知道究竟能不能完成这个艰巨的任务。而且这件事就连市领导都知道了，领导们也在观望着夏雪，对年纪轻轻的她能不能做好这项工作持怀疑态度。
夏雪接手有线电视台改制工作后的第一件事情，就是着手对事件的整个过程进行仔细调研，她分析职工们之所以上访告状的最主要症结不在于反对改制，而是改制后自身的合法权益得不到保障。包括那些老职工们，他们多年来都属于事业单位编制，捧的是铁饭碗，如今一旦改制，变成了企业身份，对前途难免充满了担忧。加之在改制之前肖国军就将原本属于有线电视台的几处房产和一些车辆低价变卖了，这些财物原本应该归属于有线电视台的，职工们对此意见很大。另外原有的改制方案也确实存在着产权不清、权责不明等问题，职工们的劳动报酬和奖金福利等没有写进去，职工们的未来得不到保障，所以他们要求重新制定改制方案，确保他们的利益不受侵害。
夏雪调查清楚之后心里有了底，她先后几次召开职工座谈会，面对面跟他们交流思想，沟通感情，畅谈改制的一些想法。刚开始时，广大职工对夏雪还不太信任，总觉得这个年纪轻轻的副局长说了不算，有些要求提了也是白提。但夏雪却跟他们明确表态道：“请大家放心，我也是广电局的一名职工，大家的利益也就是我的利益，我一定会站在大家的角度来考虑问题，尽可能让大家都满意。各位有什么要求也尽管提出来，我会向市里和局党委进行汇报，争取尽最大努力为大家解决问题。”
夏雪的一番话说得是情真意切，职工们是将信将疑，在这种情况下大家开始发表不同看法，这个说还想继续捧铁饭碗；那个说如果改制也可以，不过要有五险一金；还有人说改制不改制的不管，反正要将肖国军变卖的那些资产追回来……夏雪对所有这些诉求都一一作了记录，然后跟职工们解释道：“请大家放心，只要是合理的要求，我都会如实向上级反映，争取满足大家的愿望。”
座谈会开完之后，夏雪如实向肖国军做了汇报，肖国军听了之后，将大手一挥，气愤地说道：“不行，他们提的这些要求不能答应，如果什么事情都让他们胡来，我们还有什么威信可言？”
夏雪看到肖国军那霸道的样子，质问道：“这个时候还要什么威信啊，在我看来，只要他们不继续告状，能安定下来就不错了。假如他们再告你，一旦上级追究起责任来，恐怕你我都担不起啊。所以能将他们的怨气安抚下来，稳稳当当地将改制进行下去就比什么都强了，只要不涉及大的原则问题，我建议还是尽量地满足他们的要求，现在根本就不是讨价还价的时候，咱们应该以大局为重啊。”
夏雪的一番话仿如一记重锤，一下子就敲到了肖国军的痛处，他心里面反复掂量着夏雪话的份量。是的，夏雪说得很有道理，现在不是讨价还价的时候，他已经得到确切消息，上级纪委正在暗中调查他，如果在这个风口浪尖上再出什么差错，真保不准会因为这件事栽个大跟头，那样就得不偿失了。
肖国军沉默了半天也没有吭声，他思来想去认为还是应该按照夏雪说的办，只要将这件事平息下来，不管付出多大的代价他也认了，所谓留得青山在不怕没柴烧，大不了损失的利益今后再补回来。
肖国军思忖了半天才说：“好吧，一切就按照你说的办，你再重新起草一个改制方案，只要能通过市里面的审批，保证下面的人不闹事就好。”
夏雪高兴地说：“你就放心吧，我会兼顾各方面利益的，一方面会保证职工的合法权益，一方面也绝对不会让他们胡来。方案起草完成后，我会交给你过目的。”
于是夏雪回去之后，经过反复斟酌，又借鉴了外地的一些成功经验，最后起草了一份比较详细的改制方案，方案中明确规定成立项山市广播电视信息网络有限责任公司，新公司由市广电局以实物出资，占总股本的51%以上；自然人股东以现金出资，占总股本的49%以下。职工则按照“老人老政策，新人新办法”的原则安置，对改制后属于原广电局事业编制的人员，保留其事业身份，档案由市人事局代理。各项社会保险则由新公司按照事业编制人员标准缴纳，退休后享受事业编制人员同等待遇。对改制前原属于公司的财物，由广电局无条件返还，无法返还的按照市价返还本金和利息。
这份改制方案出台后，广大职工比较满意，市委市政府领导们也比较认可，只有一个人不满意，那就是肖国军。肖国军对前几条并没有什么异议，主要是最后一条，要求他归还曾经变卖的资产，他对此很有意见。肖国军对夏雪说：“那些资产都是改制以前卖出去的，按规定不应该返还。而且我毕竟是广电局的一把手，我有权处理那些资产。”夏雪说：“虽然你说的有道理，但是在这个非常时期，就不能这么做了。正因为你是广电局的一把手，所以才更应该谨慎，否则会让职工们误认为你趁机捞取好处，我认为你还是想办法把那些东西还回去比较好。”
肖国军还想辩解，夏雪却没有耐心再听下去，她义正言辞地警告肖国军道：“你要意识到现在不是返还资产的问题，而是涉及到信访稳定的问题，你不会小气到死守着那几辆破车和几处房产不放吧，你自己掂量一下，和稳定的大局比起来，哪头轻哪头重？”
肖国军没想到夏雪年纪轻轻处理事情会这么干脆，话也说得比较到位，每一句话都充满了威慑力，他肖国军再傻，也懂得其中的利害关系。尽管心里面有一百个不愿意，肖国军也没有办法，只得摆摆手说：“算了，你全权处理吧，你说咋办就咋办，我一切都听你的。”
肖国军这里通过后，夏雪又将方案以广电局的名义上报到市政府，很快就得到了市里面的批复，原则同意改制方案，建议在确保信访稳定的前提下，按照方案的规定稳步推进。
由于事前已经征求了有线电视台职工的意见，所以方案贯彻得很顺利，改制工作开始有条不紊地进行。在夏雪的直接领导下，顺利完成了工作交接，整体过渡比较平稳。夏雪的工作不但得到了市委市政府的高度认可，而且广电局的干部职工上上下下对夏雪也都比较满意，夏雪在这项非常具有挑战性的工作中，充分展示了自己的能力和水平。
其实从内心来讲，肖国军对夏雪在这次改制过程中的出色表现是相当服气的。他万万没有想到，这个外表看起来弱不禁风的女子，干起工作来却颇有大将风度，举手投足之间都能表现出较好的领导才能。肖国军的本意是想利用这个棘手工作难为一下夏雪的，没想到他的阴谋诡计非但没有得逞，反而还让夏雪“一战成名”，在市领导和广大广电局职工的心目中得到广泛认可。