2005年初教育部颁发的《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》中,明确提出“要统筹规划专职辅导员的发展。鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修,长期从事辅导员工作,向职业化、专家化方向发展”。由此可见,实现思想政治教育工作队伍的职业化、专业化、专家化,已然成为了一种必然的发展趋势。而如何加强思想政治教育工作队伍的建设,推动他们向职业化、专业化、专家化方向发展则成为亟待研究解决的问题。
(一)职业化、专业化、专家化的内涵
1.职业化
职业化是一种工作状态的标准化、规范化、长期化。随着中国社会主义现代化建设和依法治国进程的加快,资格认定制度、职业化管理越来越成为社会公认的规则。人们要想从事会计、医生、律师、教师等有关工作,必须具有权威部门认定和颁发的职业资格证书。在不久的将来,从事大学生思想政治教育工作必然会走上同样的职业化之路。
高校思想政治教育工作队伍职业化是指把思想政治教育工作作为一项可以终身从事的职业,而不再把它作为一项临时任务或者转向其他工作岗位的跳板,具有较强的稳定性。另外,思想政治教育工作队伍的职业化还包括以下几方面的内容。
第一,具有强烈的职业意识。职业意识是人们对职业劳动的认识、评价、情感和态度等心理成分的综合反映,它是职业道德、职业操守等职业要素的总和,具体表现为工作积极认真,有强烈的责任感。在现代社会中,拥有职业的人并不都是职业化的人,一个人职业化的基本特征是看他是否具有强烈的职业化意识。思想政治工作人员的职业化意识表现为他们对思想政治教育工作的高度认同、积极向上的职业情感、高尚的职业道德和良好的职业操守。改革开放不断深入,社会主义市场经济不断发展,这对从事思想政治教育工作的教育主体提出了更高的要求,他们不仅要具备学习意识、实践意识,还要具备奉献意识、创新意识、竞争与合作意识、诚信意识等。而且他们还要具有强烈的使命感和责任感,以自身良好的学识和品质影响学生、引导学生、教育学生、培养学生。
第二,树立良好的职业形象。职业形象是指职场中的人们在公众面前树立的印象,主要包括外在的形象、品德修养、专业能力和知识结构等几个方面。一个人的职业形象严重影响着自身的职业发展和工作业绩。思想政治教育工作队伍的职业形象,直接影响到思想政治教育的效果和大学生对其所传授理论的接受程度。良好的思想政治教育工作队伍形象,不仅是有饱满的精神状态、严谨的思想作风、和蔼可亲的态度,还要对马克思主义理论“真懂”、“真信”、“真用”,坚决拥护党的领导,认真贯彻党的路线、方针、政策,努力为共产主义事业奋斗终身。只有树立这样的良好形象,思想政治教育工作队伍才能让广大受教育者真正信服,才能赢得社会各界的认同。
第三,具备崇高的职业理想。职业理想是人们在职业上依据社会要求和个人条件,而确立的奋斗目标,即个人渴望达到的职业境界。职业理想是人们实现个人生活理想、道德理想和社会理想的手段,并受社会理想的严重制约。职业理想是人们对职业活动和职业成就的超前反映,与人的价值观、职业期待、职业目标密切相关,同时与人们的世界观、人生观也紧密相连。因此,每个人的职业理想都不同,并且可能具有较大的差异性。但是从事思想政治教育工作的人员却有自己的特殊性,他们的职业理想必须与自己的教育目标和教育任务相契合。高校思想政治教育工作队伍是培养共产主义事业的接班人,是为伟大的共产主义事业服务的。所以,思想政治教育工作队伍的职业理想既不能简单地定位在实现自己的生活理想目标上,也不能单纯为了满足于发展个性、发挥个人才智和爱好兴趣。他们必须紧紧地把思想政治教育这一“职业”同培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的崇高事业相结合。换句话说,大学生思想政治教育不是一个简单职业,而是一份崇高的事业。
第四,掌握过硬的职业技能。根据我国的具体情况,职业技能可以被定义为按照国家规定的职业标准,通过政府授权的考核鉴定机构,对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。简单来说,职业技能就是一个人从事某项职业所需的技术和能力。大学生是高知识、高学历、高素质的特殊群体,高校思想政治教育工作队伍必须需要具备多种技术和多项技能,才能教育好、引导好这一特殊的教育对象。其中思想政治教育工作队伍必须具备的职业技能就包括:理论教育能力、组织管理能力、创新能力、科研能力、就业指导和心理辅导能力等。
2.专业化
从社会分工的角度来看,专业是指一群人在从事一种必须经过专门的教育或训练,具有较高和独特的专门知识和技术,按照一定的专业标准进行的活动,通过这种活动将解决人生和社会问题,促进社会进步并获得相应的报酬待遇和社会地位。按照现代广泛运用的利伯曼“专业化”标准的定义解释,所谓“专业”,就应当满足以下基本条件:一是范围明确,垄断地从事于社会不可缺少的工作;二是运用高度的理智性技术;三是需要长期的专业教育;四是从事者个人、集体均具有广泛自律性;五是专业自律性范围内,直接负有做出判断、采取行为的责任;六是非营利性,以服务为动机;七是拥有应用方式具体化了的伦理纲领。
专业化是指一个普通职业经过一段时间发展后不断成熟,逐渐获得鲜明的专业标准和相应的专业地位的过程,它是对该职业知识性、技术性、科学性的要求。思想政治教育工作队伍专业化,是指思想政治工作队伍必须具备从事大学生思想政治教育的专业背景、专业知识、专业技能等,他们要努力做到术业有专攻,而不是过去人们常说的“万金油”。思想政治教育工作队伍的专业化包括以下内容。
第一,角色定位专业化。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出,“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分,是开展大学生思想政治教育的骨干力量,是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。”高校思想政治教育工作队伍的主要工作内容是以对大学生进行思想政治教育为主线,寓教育于学生党建和团建、日常教育管理和服务中,是学校思想政治教育活动的重要组成部分。思想政治教育工作队伍是大学生思想政治教育的主要力量,是大学生健康成长的指导者和引路人。
第二,知识素养专业化。思想政治教育工作队伍不能等同于学校一般教学或行政人员,他们必须具备相关专业知识和理论素养。要做好学生的思想政治教育、日常事务管理、心理健康咨询与辅导、就业指导、职业生涯规划等工作,必须有较高的马克思主义理论水平,专业的思想政治教育知识,扎实的教育学、管理学、社会学、心理学等相关知识。而且随着信息社会科学技术的迅猛发展以及各种文化碰撞、交融、渗透,思想政治教育工作者不仅要站在思想和文化的最前沿,解决当代大学生思想政治方面的各种困惑和问题,而且要始终坚定有效地引导学生树立社会主义核心价值观。这就要求思想政治教育工作者一定要经过思想政治教育专业的培训和再教育,具有坚定的政治立场和高度的政治敏感性,具有良好的道德品质和广博的文化知识,掌握唯物辩证思维方法,具有理论教育能力、组织管理能力和健康的心理素质等。
第三,管理机制专业化。思想政治教育工作队伍的专业化还体现在建立专业化的选聘、培养、考核、保障机制。建立专业的思想政治教育工作者的选聘机制,从工作岗位的“准入机制”入手,设置思想政治教育工作者的从业标准,制定并形成公平、公开、公正的聘用程序。建立完善的思想政治教育工作者培养和考核机制,按照工作需要对他们进行全方位的培训和教育,并对他们实际工作进行全面考核。在物质待遇、职称职务、社会地位等方面给予明确认定,给予他们物质和精神两方面的双重保障,最大限度调动积极性和创造性,鼓励其向专家化方向发展。
3.专家化
专家是指在学术、技艺等方面有专门技能或专业知识的人。思想政治教育工作队伍的专家化是职业化和专业化建设的目标和最终指向。通过职业化的思想政治教育工作队伍建设,使得这支队伍具有良好的职业化素养、较强的职业化技能、统一的职业化规范。在此基础上,分别从角色定位、知识素养、管理机制等方面进行专业化建设和培养,不断朝着专家型的思想政治教育工作队伍迈进。
思想政治教育工作队伍专家化,就是要让每个思想政治教育工作者通过学习和实践,努力成为大学生思想政治教育和日常管理服务的专家,成为大学生成长发展的人生导师和健康成长的知心朋友,成为塑造学生灵魂的工程师。思想政治教育工作队伍的专家化建设的基本内涵有以下五个方面。
第一,成为学生思想政治教育专家。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:“辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量,辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动,班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。”也就是说,高校思想政治教育工作队伍主要职责就是遵循思想政治教育工作的客观规律和大学生思想品德的形成规律,坚持社会主义办学方向,贯彻落实党的教育方针,认真开展思想政治教育工作,培养全面发展的大学生。思想政治教育工作本身就是一门科学和艺术,它需要不断地探索和研究,才能更好地适应新形势的发展与要求。在过去,高校思想政治教育工作队伍的选拔比较倾向于德才兼备、成绩优异的毕业生,至于毕业生的所学专业几乎没有要求。于是在很长一段时间里,高校中从事思想政治教育工作的人员往往不是思想政治教育专业科班出身,这样就导致思想政治教育效果不甚理想。但是面对新形势、新情况,思想政治教育工作队伍必须改变过去凭着一腔热情和前辈的传帮带而进行大学生思想政治教育的状况,逐渐发展成精通马克思主义理论,熟悉党和国家的政策理论,并熟练运用这些政治理论开展大学生思想政治教育的专家。
第二,成为学生事务管理专家。学生事务管理是学生非学术活动或课外活动的管理,在世界各国的高等教育中占有不可或缺的重要地位。大学生纪律规范、助学贷款、困难补助、勤工助学、奖励惩罚以及其他日常学生事务等都属于学生事务管理的范围,而这些领域又都属于思想政治教育工作者应该行使管理者职责的地方。随着我国高等教育大众化,高校面临的社会环境发生了剧烈的变化,学生事务管理工作也出现了许多的新问题。因此,思想政治教育工作队伍必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,积极探索学生事务管理工作的新思路、新方法、新途径,不断提高自身的学生日常事务管理的水平,争取成为本领域的专家。
第三,成为心理健康教育专家。近年来,由于学习压力、感情问题、人际交往、就业困难等引发的大学生心理健康问题成为越来越被人们关注的社会热点问题。因为心理问题以及心理疾病导致休学、退学甚至自杀的现象也逐年增多。大学生心理问题已经明显地影响到了大学生的健康成长。但是目前很多高校的心理健康教育教师无论从数量还是质量都无法满足需求,特别是经过专职心理咨询师资格认证的更是寥寥无几。而高校思想政治教育工作队伍则责无旁贷地肩负起对大学生进行心理健康教育、咨询的责任。为充分发挥高校心理健康教育工作的作用,培养人格健全、心理健康的合格人才,高校应加强对思想政治教育工作队伍的心理健康教育培训,开办心理健康教育知识与技能专题研修班,对其进行理论知识教育、操作技能训练、案例分析等有关心理健康教育方面的业务培训。通过开展培训和实际训练等措施切实提高思想政治教育工作队伍的心理健康教育与咨询的工作水平,使他们真正成为心理健康教育专家。
第四,成为法制教育专家。依法治校是高等教育改革与发展的方向。随着社会法治化进程的加快,大学生的法制意识和维权意识不断增强,思想政治教育工作队伍树立法制意识、成为法制教育专家显得尤为重要。思想政治教育工作者应树立法律意识,学习法律知识,运用法律方式解决生活中遇到的一些问题。特别是在对大学生的教育、管理行为必须严格遵循法律、法规以及学校的规章制度,在潜移默化中为学生提供教育示范作用,逐渐培养他们的法制观念。而且更重要的是,思想政治教育工作队伍要教育学生既要运用法律武器来维护自己的权益,同时也必须履行相应的法律义务,要让他们明白在法律面前没有绝对的自由,只有相对的自由。
第五,成为职业生涯规划辅导专家。大学生职业生涯的合理规划,无论对于社会的人力资源合理配置,还是对于大学生个人的未来就业发展,都具有非常重要的意义。对大学生进行职业生涯辅导就是帮助学生进行深度的自我探索、职业定位,提升职业决策能力与职业素质,从而使他们能够科学规划自己的学习、生活和未来的职业选择,最终达到个人与职业的最优结合和人的全面发展。思想政治教育工作队伍承担着对大学生进行职业生涯规划指导的责任。他们需要在意识、方法和信息三个方面给予学生专业的指导和帮助。第一,使学生认识职业生涯规划的重要意义,并帮助他们尽快建立职业生涯规划的意识。引导大学生进行职业生涯规划,鼓励学生把自己的特长、爱好、兴趣和社会需求以及行业发展趋势结合起来,合理规划自己的大学生活。第二,通过培训帮助学生掌握科学的职业生涯规划方法和技巧。让学生能够尽早确立职业方向,有目的地提高职业技能,进而为将来的就业做好充足的准备。第三,尽可能多地为学生提供职业规划的方法和信息,引导学生全面认识自我、成功塑造自我,帮助学生顺利就业,更好地适应未来的职业生活。
(二)职业化、专业化、专家化的密切关系
职业化是专业化的基础。专业化是指职业人的专业品质和专业化程度不断提高的过程,也是指职业人所需具备的一些内在指标、专业素质和专业结构不断更新、演进和丰富的过程。思想政治教育工作队伍的专业化首先要从他们将思想政治教育工作当成自己长期从事的一种稳定的职业开始,或者说,推进思想政治教育工作队伍的专业化要求他们具备职业意识是最基础的条件。思想政治教育工作者只有按照职业的标准化、规范化、制度化的要求塑造自己,才能谈得上专业化的问题。
专业化是职业化的保障。专业水平的提高对职业化的发展有很大的推动作用,专业化的过程也有助于职业化进一步形成。在高等学校当中,具有较高的知识文化水平和专业理论素养是获得大学生和其他同事广泛认同的重要因素。因此,思想政治教育工作队伍职业发展的稳定性和方向性必须依赖于自身专业和学科的支撑。
专家化是职业化和专业化的最终指向。通过思想政治工作队伍的职业化建设、专业化培养,把思想政治工作者培养成为学生思想政治教育、事务管理工作、心理咨询、法制教育、职业生涯规划等方面的专家,使他们不仅具备合理的知识结构,还要具备较为完善的文字表达能力、心理沟通能力和组织管理能力等,最终成为思想政治教育工作的专家。具体来讲,职业化、专业化、专家化三者的密切关系更好地体现在建设高素质的思想政治教育工作队伍的过程中。
建设高素质的思想政治教育工作队伍,首先要解决的是思想政治教育工作队伍的职业化问题。思想政治教育是中国共产党革命和建设事业取得胜利的根本保证。中国共产党在创立之初,就非常重视思想政治教育工作。特别是从新中国成立初期开始,我国开始尝试通过建立高校辅导员制度来开展思想政治工作。1951年11月30日,国务院批准的《关于全国工学院调整方案的报告》中就提出“设立专人担任各级政治辅导员,主持政治学习、思想改造工作”。辅导员是高校里开展思想政治教育工作的一支重要力量,是思想政治教育工作队伍的重要组成部分。但是他们的角色却是定位在了兼职辅导员,也就是说,做学生思想政治教育工作的都是非专业的任课教师或者行政管理教师。后来,思想政治教育工作队伍逐渐被重视,慢慢发展到以兼职为主的专兼结合,又到后来的以专职为主的专兼结合。直到今天,在很多高校里面始终没有改变很多思想政治教育工作者“双肩挑”的岗位性质。1961年9月,教育部曾在《直属高等学校暂行工作条例》的指示中规定,“在一、二年级设政治辅导员或班主任,从专职的党政干部、政治理论课教师和其他青年教师中挑选有一定政治工作经验的人担任。同时,要逐步培养和配备一批专职的政治辅导员。”从文件规定中可以看出,中共中央、教育部当时的设想是非常好的,但是考虑到当时辅导员岗位处于临时性和流动性的状态,所以思想政治教育工作并未发展成为一种正式的职业,配备专职辅导员的设想也没有真正得到落实。改革开放以后,特别是中央十六号文件颁布以后,专职思想政治教育工作队伍的建设取得了很大成绩,但是一些从事思想政治教育工作的人员,把这个岗位作为向其他职业发展的跳板,他们内心并没有真正把这份工作当成自己要终身从事的职业。这种极其不稳定的高校思想政治教育工作队伍状况,显然不能适应现代社会的新形势和新情况。实现高校思想政治教育工作队伍的职业化,就是要从根本上让思想政治教育工作队伍稳定下来,让他们安下心来做好大学生的思想政治教育、事务管理和服务工作,让他们在本职岗位成就事业,并且能够终身从事这个职业。其次要解决的是思想政治教育工作队伍的专业化问题。如果说职业化建设是要让思想政治教育工作队伍安心从事这份工作,那么专业化培养就是要让思想政治教育工作队伍潜心探索和研究这份工作。“安心是潜心的基础,潜心是安心的保障。”高校思想政治教育工作涉及学生的思想、政治、心理、学业、就业、生活等方方面面,除了对学生进行思想政治教育,大多数是具体的事务管理工作。如何提高思想政治教育的有效性,如何将复杂琐碎的事务管理工作做得井井有条,这些都需要思想政治教育工作者围绕专业知识和专业技能,并且发挥其创造性思维,才能找到解决问题的好的思路和方法。反之,如果没有创新的思路和方法,是做不好思想政治教育这个特殊工作的。在过去很长一段时间,甚至现在,在很多的高校里面,思想政治教育工作队伍是由不同专业背景、不同知识结构、不同年龄、不同人生阅历的工作人员组成。有学者曾在2005年4月对第3期全国高校辅导员、班主任骨干培训班学员进行问卷调查发现,辅导员、班主任具有教育学、心理学、社会学及哲学社会科学这几类学科专业背景的仅占被调查总人数的13.4%,而其他非相关学科背景的则占了86.6%。所以,高校思想政治教育工作队伍专业化建设本质上就是解决关涉高校思想政治教育工作的专业知识和专业技能问题,就是要让思想政治教育工作者在愿意从事这项工作的基础上,经过科学系统的专业培训,相关背景知识的学习和实际技能的锻炼,从而有针对性地做好思想政治教育工作,增强其实效性。最后要解决的是高校思想政治教育工作队伍的专家化问题。将思想政治教育工作队伍建设成为大学生思想政治教育专家、事务管理专家、心理健康教育专家、法制教育专家是建设高素质思想政治教育工作队伍的终极目标。思想政治教育工作队伍的专家化是提高思想政治教育的针对性、实效性、吸引力和感染力,培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的根本措施。在高校思想政治教育工作队伍中选拔并培养一批热爱本职工作,具有较强的敬业精神和较高的综合能力,并且专业知识丰富、理论功底深厚的专业人才,既对学生进行日常事务方面的管理和服务,更要在思想观念层面对大学生的世界观、人生观、道德观、政治观等相关方面进行正确的引导和教育。这应该就是高校思想政治教育工作队伍专家化建设所达到的目标,也是专家们所要解决的根本问题。
(三)实现思想政治教育工作队伍职业化、专业化和专家化的有效途径
思想政治教育工作队伍的职业化、专业化和专家化不是一蹴而就的事情,它需要在长期的思想政治教育工作实践中进行探索和研究。根据社会、经济和高等教育事业发展的现状,结合大学生思想政治教育工作实际,我们提出:通过实施“转变观念、完善政策、健全机制、注重监督”四项切实措施,促进思想政治教育工作队伍职业化、专业化和专家化的实现。
1.转变观念是实现思想政治教育工作队伍“三化”的前提条件
当前,大学生思想政治教育工作仍然存在一些薄弱环节,有些地方、部门和学校领导对思想政治教育工作队伍建设重视不够,办法不多;全社会对思想政治教育工作队伍的重要地位和作用认识不清;甚至,思想政治教育工作队伍自身对本职工作的定位都不是非常准确。“观念是行动的先导”,要从根本上提高我国高校思想政治教育工作队伍的素质,促进其职业化、专业化、专家化的实现,关键在于转变观念。
首先,要转变地方和部门领导的观念。地方、部门领导是中央和教育部门文件政策的贯彻者和执行者。只有转变他们的思想观念,让他们从战略高度充分认识到思想政治教育工作队伍的“三化”建设是提高大学生思想政治教育有效性的关键措施,才能调动他们狠抓高校思想政治教育工作队伍建设的积极性和主动性。
其次,要转变高校领导的观念。高校领导是思想政治教育工作队伍的直接领导,他们对于这支队伍的认识和态度直接决定了这支队伍的发展状况。因此,学校的党政领导一定要认识到思想政治教育工作者是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分,具有教师和干部的双重身份;思想政治教育工作队伍是学校为实施大学生思想政治教育、学生发展指导和学生事务管理而建设的专职工作队伍。加强思想政治教育工作队伍职业化、专业化、专家化建设是提高这支队伍学术水平、专业素养和工作能力,增强战斗力和凝聚力的内在需要;是保证学校坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人的必然要求。
再次,要转变思想政治教育工作队伍自身的观念。“若要人敬,必先自敬”,加强思想政治教育工作队伍的“三化”建设,提升这支队伍对本职工作的荣誉感和自豪感非常重要。思想政治教育工作队伍要坚信大学生思想政治教育工作是一项光荣的职业,坚信这份工作是需要丰富的专业知识和较强的综合能力才能胜任的,而且这份工作具有巨大的发展潜力和光明的发展前景。
最后,要转变社会公众的观念。社会公众对待思想政治教育工作队伍的态度,鲜明地反映了思想政治教育工作队伍的社会地位。为了营造良好的社会环境,社会公众要看到思想政治教育工作队伍为培养优秀人才付出的精力和心血,要对这支队伍给予尊重和信任,让思想政治教育工作者感受到全社会对他们的支持和理解。
只有从中央到地方、从高校到社会、从其他任课教师到思想政治教育工作者自身都对思想政治教育工作队伍的“三化”建设有全面的认识和高度的重视,才能真正创造有利的发展环境。
2.完善政策是实现思想政治教育工作队伍“三化”的有力保障
高校思想政治教育工作队伍的“三化”建设是一项长期的系统工程,制定和完善相关政策无疑是尽快实现思想政治教育工作队伍“三化”建设的有力保障。1987年中共中央颁发了《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》,该决定明确指出:“辅导员是高校从事学生思想政治教育的专职教师,应列入教师编制,实行教师聘任制。”2004年中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以及2006年教育部颁发《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等文件中也指出:“要完善思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制,特别是要采取有力措施,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,着力建设一支高水平的思想政治教育工作队伍,并为实施大学生思想政治教育、学生发展指导和学生事务管理的辅导员设置专职的工作岗位。”虽然国家出台了以上有关思想政治教育工作队伍建设的文件和规章制度,但是由于多种因素的影响,一些地方和高校对中央和教育部颁布的文件规定并没有真正落实,特别是在思想政治教育工作队伍的选拔、培养、管理等诸多方面都存在漏洞和问题,导致思想政治教育工作队伍的职业化、专业化和专家化建设受到严重影响,大学生思想政治教育效果更是大打折扣。因此,为保证高校思想政治教育工作队伍建设能朝着“三化”方向发展,国家在出台有关建设文件和规章制度时,一定要进一步明确和完善具体的操作规范和实施细则,防止在落实文件精神时,搞形式主义,打擦边球,不把国家的相关规定落到实处。另外,高校要根据上级的相关文件精神要求和实施细则,积极制定适合本校校情的思想政治教育工作队伍建设的规章制度,以学校规章制度的形式为思想政治教育工作队伍建设提供有力保障,使思想政治教育工作队伍“工作有条件、干事有平台、发展有空间,真正做到政策留人、待遇留人、感情留人、事业留人”。
3.健全机制是实现思想政治教育工作队伍“三化”的关键举措
工作机制是工作程序、规则的有机联系和有效运转。建立健全思想政治教育工作队伍的选拔机制、培养机制、保障机制和考评机制是加强思想政治教育工作队伍“三化”建设的关键举措。高等学校大学生思想政治教育工作队伍建设,要坚持德才兼备的原则和专兼结合的原则,选拔热爱思想政治教育工作,政治素质较高,道德品质高尚,学历层次高,具有较强综合能力,善于做大学生思想政治教育工作、学生事务管理工作的人才。为确保新加入思想政治教育工作队伍人员的整体素质,必须健全思想政治工作人员的选拔机制。
第一,准确把握选拔标准。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出:“按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,坚持专兼结合的原则,研究和制定加强高校思想政治教育工作队伍建设的意见,吸引更多的优秀教师从事学生思想政治教育工作。”高校在选拔思想政治教育工作人员时,必须按照中央十六号文件的精神要求,准确把握选拔标准,将真正具有坚定正确的政治方向,具有较高的马克思主义理论水平,有较强政治辨别力;热爱学生思想政治工作,具有高度责任感和奉献精神;关心学生,思想作风正派;具有较强理论教育能力、组织管理能力和科研创新能力的优秀人才选拔到这支队伍中来。
第二,严格执行选拔程序。思想政治教育工作人员的选拔必须按照公开、公平、公正的选拔原则,成立由学校组织部、人事处、纪检、学生处、团委和院系等部门负责人组成的选聘工作小组,经过对应聘者的简历筛选、笔试、面试等多轮考核和测评,最终确定被录用的人员。另外,还要根据被录用人员的学科背景和能力优势,合理安排相应的工作岗位,最大限度地实现人力资源的合理配置。
面对新情况、新问题,思想政治教育工作队伍单靠个人的努力,很难较好地开展大学生思想政治教育工作。只有采取有力措施,加强对思想政治教育工作队伍的培养和教育才是实现这支队伍职业化、专业化和专家化最根本、最有效的途径。
第一,加强思想政治教育学科建设。思想政治教育学是关于思想政治教育的系统的科学理论,它对于人的思想品德形成和发展规律的研究,丰富了人们对自身的认识;对于思想政治教育规律的研究,增加了人们对思想政治教育活动的科学认识。学习思想政治教育专业,可以帮助人们掌握开展思想政治教育活动所必备的专业理论知识,提高人们进行思想政治教育活动的综合能力。因此,加强思想政治教育学科建设,开设好思想政治教育专业的课程,建设好思想政治教育专业的硕士点和博士点,加强思想政治教育工作专门人才的培养力度,推动思想政治教育工作队伍向专业化和专家化方向发展。
第二,实施人才培养工程。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》提出:“省、自治区、直辖市教育行政部门应当建立辅导员培训和研修基地,承担所在区域内高等学校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训,对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训。”通过建立思想政治教育人才培养基地,开展内容丰富、形式多样的人才培养,能够大力推动思想政治教育工作队伍向职业化、专业化、专家化方向发展。
应有的培训内容包括以下几点。一是党的基本理论教育。要加强马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,科学发展观、社会主义核心价值体系等相关知识的教育。尤其是要通过加强大学生社会主义核心价值体系的教育,帮助大学生树立正确的世界观、科学的人生观、高尚的价值观和鲜明的荣辱观。要加强中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育,增强全心全意为人民服务的意识。二是思想政治教育专业知识和相关理论知识的教育。思想政治工作是一项专业性、知识性很强的工作,要求每位思想政治教育工作者都应具备扎实的思想政治教育专业知识以及心理学、教育学、伦理学、社会学、管理学等有关理论知识。三是其他人文社科和自然科学知识的教育。通过加强中外历史、文学艺术及现代科学技术知识等各方面文化知识的培训,可以帮助思想政治工作者不断开阔视野,扩大知识面,提高工作能力。
应有的培训形式包括以下几种。一是系统的岗前培训。我国高校思想政治教育工作者大部分都是刚刚毕业的大学生,缺少工作经验和专业训练。系统的岗前培训可以帮助思想政治教育工作者尽快明确自己的角色定位,了解工作性质,清楚工作职责,掌握一定的工作方法,为长期从事思想政治教育工作打下比较好的基础。二是日常培训。在职思想政治教育工作队伍的日常培训,是思想政治教育工作队伍建设的主渠道。思想政治教育工作人员进入正常的工作状态之后,日常思想政治教育、事务管理等各种琐碎工作纷至沓来。虽然实际工作经验的积累不断增加,但是系统的理论学习却相对滞后。所以,开展高校思想政治教育工作队伍的专业化培训,定期安排思想政治教育专家、教授做专业的讲座和指导,对思想政治教育工作队伍的专业化建设大有裨益。三是骨干培训。高校要选拔推荐一批具有一定工作年限且工作业绩突出的思想政治教育工作人员进一步深造,有目的、有计划、有组织地安排他们脱产、半脱产或在职攻读思想政治教育硕士、博士学位或进修有关课程。
第三,加强社会实践锻炼。理论联系实际是我党的三大作风之一。思想政治教育工作队伍的建设要避免片面追求专业理论培训。加强社会实践锻炼也是培养高校思想政治教育工作人员的一条重要途径。除了在日常工作中给思想政治教育工作人员施加一定的工作压力,加强对他们的工作岗位锻炼,还要积极创造各种条件,增加他们接触社会、了解国情和民情的机会。要经常组织思想政治教育工作人员开展社会考察、社会调查等相关活动。而且要积极选拔优秀思想政治教育工作者参加国内国际交流、考察和进修深造。通过上下交流、岗位轮换、校外挂职锻炼等多种途径,帮他们开阔眼界,增加阅历,提高实际工作能力。
建立健全大学生思想政治教育工作队伍的保障机制,在政治上、工作上、生活上关心、爱护他们,在工资待遇、职务职称、发展出路等多方面给予更多的保障,使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间,最大限度地调动他们工作的积极性和主动性,增强思想政治教育工作队伍“三化”建设的实效性。
第一,工资待遇。建立思想政治教育工作队伍的工资收入保障机制。牢固树立思想政治工作队伍是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分,具有教师和干部的双重身份。他们不论是专职还是兼职,都应有较好的经济收入来保证较好的生活。特别是在津贴发放、住房分配等方面,学校要有意识地向思想政治教育工作者倾斜。如果条件允许,高校甚至可以出台有关政策,使思想政治教育工作者的生活待遇比同级教师略高,至少不能低于同级教师的待遇,这样才能使思想政治工作队伍安心工作、潜心工作。
第二,职务职称。完善思想政治教育工作队伍的专业职务系列,从思想政治教育专职队伍的实际出发,解决好他们的教师职务聘任问题,鼓励支持他们安心本职工作,成为思想政治教育方面的专家。高校应该建立和完善一套与思想政治教育工作人员的特点、成长规律相适应的职称评定体系,落实专门的思想政治教育职称序列,并与教师职称序列相衔接,按照助教、讲师、副教授、教授等职称评聘思想政治教育工作队伍的专业技术职务。同时也可参照处级组织员、处级纪检员的设置办法,设立科员级、副科级、科级、副处级、处级思想政治教育工作岗位。
第三,发展出路。思想政治教育工作人员的素质整体较高,他们普遍具有较高的政治理论素养、专业的知识水平和较强的组织管理能力等,特别是他们在协调利益关系、整合社会资源等方面具有相对丰富的经验。如果能够将他们纳入党的领导干部后备人才库,在提拔、晋升等方面优先考虑,为他们开辟畅通的职业上升通道,既有利于充实领导干部队伍又可以调动他们开展工作的积极性,切实提高思想政治教育的有效性。
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》第五章“管理与考核”中指出:“各高等学校要制定辅导员工作考核的具体办法,健全辅导员队伍的考核体系。对辅导员的考核应由组织人事部门、学生工作部门、院(系)和学生共同参与。考核结果要与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。教育部设立‘全国高校优秀辅导员’称号,定期评选表彰优秀辅导员。各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中,按一定比例评选,统一表彰。”
按照文件规定,各高校要进一步建立和健全思想政治教育工作队伍的考评机制。通过制定考核指标,规范考核程序,完善考核制度,重视对思想政治教育工作人员的评优表彰,使从事大学生思想政治教育工作的人员热爱本职工作,拥有奉献精神,从而吸引更多的优秀人才加入这支队伍。
健全思想政治教育工作队伍的考评机制,是促进思想政治教育工作队伍提升工作水平和工作业绩的重要手段,也是推进思想政治教育工作队伍职业化、专业化、专家化建设的有效途径。对于思想政治教育工作队伍的考核,一定要坚持“定性考核与定量考核相结合、过程评价与目标评价相结合、工作能力与教研能力评价相结合”的全面、科学、公正的考核原则。由学生处、团委、院系、学生等组成考评小组,通过合理确定不同考核主体的权重,确保考核的全面性和准确性。科学构建考核内容体系,对思想政治教育工作队伍的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核。考核结束后,要及时反馈考核结果,还要反馈考核过程中反映出来的优点和不足,以便思想政治教育工作队伍能根据考核结果在以后的工作过程中发扬优点、改正不足,及时调整工作思路,改进工作方法。对于考核优秀的思想政治教育工作人员,还要给予适当的物质和精神奖励。
4.注重监督是实现思想政治教育工作队伍“三化”的重要保证
上级督查往往是某项工作能够顺利开展并且取得显著成效的重要保证。为保证各个高校认真贯彻落实《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》及其他有关思想政治教育工作队伍建设的政策规定,教育行政部门和上级教育主管部门一定要加强对高校思想政治教育工作队伍建设的情况进行监督检查,认真了解实际工作状况,对思想政治教育工作队伍“三化”建设取得较大成绩的学校给予肯定、表扬和奖励。对存在不按规定选拔配备思想政治教育工作人员、不落实思想政治教育工作队伍的教育培训措施、不按程序做好思想政治教育工作人员的职称评审等相关工作的高校给予通报批评和严厉处罚,并责成其限时进行整改。另外,教育行政部门也可以尝试把思想政治教育工作队伍“三化”建设效果作为高等学校办学水平评估的标准,对高校进行定期评估,以保证高校认真落实思想政治教育工作队伍“三化”建设措施。