一、遵义市
（一）位置以及地形地貌
遵义市位于贵州省北部，是中国西部重镇之一，属于国家规划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。东面与铜仁和黔东南州相邻，南与黔东南州、黔南州、贵阳市相邻，西面与四川交界，西南、西北部与毕节、四川泸州毗连，北面与重庆相接。地理位置在N27°8′～29°13′，E105°36′～108°13′。全市国土面积30762km2。
遵义市共辖红花岗区、汇川区、播州区，赤水市、仁怀市、桐梓县、绥阳县、正安县、凤冈县、湄潭县、余庆县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县和新蒲新区。
遵义市处于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，在云贵高原的东北部，地势起伏大，地貌类型复杂。海拔高度1000～1500m，在全国地势第二级阶梯上。全市平坝及河谷盆地面积占6.57%，丘陵占28.35%，山地占65.08%。大娄山自西南向东北横亘其间，成为天然屏障，是市内南北水系的分水岭，在地貌上明显地把遵义市划分为两大片，南片占全市总面积的37.6%。山南是贵州高原的主体之一，以低中山丘陵和宽谷盆地为主，耕地集中连片，土地利用率较高，是粮食、油料作物的主要产地。从乌江谷缘到大娄山脉，明显可见三级台地：最低一级海拔1000～1200m，中间一级海拔1300～1350m，最高一级海拔1500～1600m。山北以中山峡谷为主，山高谷深，山地垂直差异明显，耕地比较分散。全市地貌类型根据成因可分成三大类：溶蚀地貌区、溶蚀构造地貌区和侵蚀地貌区。全市海拔最低处位于赤水市与四川省合江交界的习水河与赤水河汇合处，海拔221m；最高处是大娄山山脉的最高峰，桐梓县的柏枝坝、箐坝自然保护区的牛角寨，海拔2227m。
（二）自然资源
1.山脉
大娄山山脉是构成遵义地形的主要骨架。此山脉西起毕节，东北延伸至四川省境。其横亘本市中部的一段，呈现向南东突出的弧状，海拔在1500～2000m，相对高差多在500m以上。著名的娄山关处于大娄山主脉的脊梁上，东西两侧为小尖山锁峙，气势磅礴，十分险要，历来为兵家必争之地，古人称此关为“万峰插天，中通一线”。隘口海拔1226m，南北高差为400m的峡谷，川黔国道蜿蜒穿过关口，川黔铁路和崇遵高速从娄山穿隧道而过。
2.河流与水资源
全市河流均属长江水系，以大娄山山脉为分水岭，全市河流分为乌江、赤水河和綦江三大水系。全市有水流的河总长9148.5km，河网密度0.3km/km2，河长大于10km或流域面积大于20km2的河流有416条。其中，干流2条（乌江、赤水河），均有航行之利，内河航程441km，直通长江。一级支流60条，二级支流168条，三级支流149条，四级支流33条，五级支流4条。地表（河川）径流量179.92×108m3，每平方千米产水58×104m3。但是，市内河流多属雨源性河流，如连续多日不下雨，相当一部分河流就会出现干涸断流。各河年平均输沙量呈增加趋势，水土流失面积超过5000km2。随着流域植被的改善，水土流失情况在逐步缓解。
乌江干流遵义段的乌江渡电站和构皮滩电站，水电装机容量425×104kW（其中乌江渡电站125×104kW，构皮滩电站300×104kW）。全市正在形成大中小为一体的水电群，赤水河、芙蓉江、洪渡河、桐梓河以及湘江、綦江水系，都在进行中小水电开发。
地表水环境质量逐年好转。功能区水质达标率77.77%，全市水质基本良好，多数未受污染或只有轻度污染。有毒有害成分只在少数河段出现。绝大多数属于矿化度不大的中硬水，总硬度一般为180～300mg/L，水质呈中性偏碱。
3.土地资源
低山丘陵盆地区主要分布着黄壤、石灰土、水稻土、潮土，土地利用率较高；低中山地区主要分布着石灰土、紫色土、粗骨土，水土流失严重；海拔1400m以上的山区主要分布着黄棕壤，多为林牧用地。全市土壤面积约占土地总面积的96%。根据土地评级，全市属于1～4级适于农林牧发展的“多宜性”地约占土壤面积的39%，属于5～7级适宜林牧发展的“双宜性”地约占58%，属于8级的农林牧均“不宜性”地约占3%。
4.矿产资源
市内已探明的矿产有60多种。煤、铝土、钛、锰、镁、钼、钡、烧碱等在国内占有重要地位，已形成全省乃至全国重要的钛、锰、烧碱、高性能钢丝绳等原材料生产基地。其中，煤炭资源总储存量在全省仅次于六盘水和毕节。全市1500m深度以上的煤炭资源总储存量在257.61×108t以上，已探明原煤基础储量64×108t。已建成的鸭溪、遵义、习水三大火力发电厂，装机139×104kW，加上桐梓电厂等处，与水电建设并进，遵义作为“西电东送”的能源建设基地，已构成“水火电并举”的电力格局。
5.生物资源
市内野生和常见的高等植物以亚热带常绿阔叶林为典型，具有植物区系南北过渡性和起源古老性的特点。野生动植物资源丰富，占全省稀有动植物资源总数的93.3%。其中，银杉、桫椤、珙桐、金花茶、黑叶猴、白冠长尾雉、大灵猫等被列为国家一、二级重点保护动植物。
遵义市的粮、油、烟、畜、茶、竹、中药材均为重要和特色资源。素有“黔北粮仓”之称，粮食产量大致占全省总量的四分之一。茶叶产量约占全省总量的40%。烟叶质量优良，是全国优质烟区之一。楠竹为全国主产区之一。名贵中药材天麻、杜仲、厚朴、五倍子等驰名全国。市内畜牧用地面积约占土地面积的24%。其中，成片草山草坡占41.1%，万亩及万亩以上草地主要分布于道真、务川、正安、习水等地。
全市森林覆盖率高于贵州省和全国森林覆盖率水平。城市园林绿化工作不断推进，中心城区绿化覆盖率超过40.59%。全市现有自然保护区、风景名胜区、森林公园38个，总面积4535.54km2，包括著名的赤水风景名胜区（国家级）、赤水桫椤自然保护区（国家级）、习水中亚热带常绿阔叶林自然保护区（国家级）和赤水森林竹海、燕子岩、红花岗区凤凰山森林公园（国家级）。赤水、余庆、绥阳、湄潭、凤冈被列为国家级生态示范区。
（三）气候
遵义市属于中亚热带高原湿润季风区。气候特点是四季分明，雨热同季，无霜期长，多云寡照。绝大部分地区冬无严寒，夏无酷暑。但是，由于地形复杂，海拔悬殊，市内是一个多样性的立体气候类型。全市大体可分为4个垂直气候带：丘陵河谷地区中亚热带气候，低山地区类似于北亚热带气候，中山地区类似于南温带气候，海拔1500m以上的山地则与中温带气候类似。
1.光照
年日照时数1000～1300h，日照率为23%～29%。遵义市是全国太阳辐射低值区之一。
2.气温
因遵义市处于中亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，气温与所处地理位置及海拔高度有密切关系，年平均气温随海拔高度的变化而有所变化，在同一海拔高度内，东部低西部高。气温的垂直变化明显，海拔1780m以上地区年均温不到12℃；河谷深切地区，年均温可达17℃，终年少见雪凌。各地年均温为11.2℃～17℃。全市多年平均气温14.7℃，极端最高气温36.7℃（1975年8月7日），极端最低气温-8℃（1977年1月30日）。年均日照1137.7h，年均无霜期303d。
3.降水量（以遵义市的播州区为例）
由于地形地貌复杂，各地降水量差异较大，娄山山脉年降水量1100～1200mm，平正乡以东、松林镇以西以及金顶山周围年降水量一般大于1200mm。降水量由娄山山脉往北西方向逐步递减，到边缘河谷深切区年降水量一般不足1000mm。娄山山脉南部年降水量1000～1100mm，往南东逐步递减。例如，播州区东部永乐镇一带年降水量1100mm左右，往西逐步递减。两个递减面交汇地带（播州区中部大部分地区）和乌江、偏岩河、湘江河的谷深切区是播州区少雨区，年降水量一般小于1000mm。
据播州区气象局统计资料（1960—2005），10分钟最大降水量为25.5mm（1996年9月8日），1小时最大降水量为54.3mm（1996年9月8日），24小时最大降水量为143.9mm（2002年6月18日），日最大降水量为149.4mm（1991年7月3日），多年平均降水量1030mm。雨季多始于每年4月中旬，结束于10月下旬，旱季为12月至次年3月。降水量年内分配不均，全年85%左右的降水量集中在4～10月。
4.风
全市年平均风速0.9～2.2m/s，全年大于16m/s的大风日数以遵义、桐梓、赤水最多，3～4d，正安、凤冈一带2d左右，其余各地约1d。市内风速总的趋势是从西部、南部往东北方向递减，以春季和盛夏最大。风向随地形而多变，一般在大娄山以南地区多东北风，大娄山以北地区多东风和东南风。
5.自然灾害
本市地质灾害主要有滑坡、泥石流、岩体崩塌、地面塌陷和地震等。遵义最早的地震记载见于明弘治八年（1495年）。自1495年，今遵义范围内共发生地震37次，烈度和震级最高的一次是1876年今仁怀河西里的地震，烈度为5度，震级为4.5级。其余各次地震，均没有关于破坏情况的记载。气象灾害主要有倒春寒、干旱、霜冻、凝冻、绵雨、暴雨、冰雹、大风等。
（四）遵义市行政区划及人口状况
遵义市辖3个区、7个县、2个民族自治县及新蒲新区，代管2个县级市。
市辖区：红花岗区、汇川区、播州区；县级市：赤水市、仁怀市；县：桐梓县、绥阳县、正安县、凤冈县、湄潭县、余庆县、习水县；自治县：道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县。
新蒲新区是遵义市设立的经济管理区，汇川区与遵义经济技术开发区（国家级）实行“一套人员，两块牌子”的管理模式。
据2010年第六次全国人口普查统计，全市常住人口为6127009人，同第五次人口普查相比，10年共减少了416851人（表7.1）。男性人口为3122871人；女性人口为3004138人。总人口性别比（以女性为100）为103.96。城镇人口2145679人，乡村人口3981330人。
全市常住人口中，汉族人口占88.55%。遵义市下属两个少数民族自治县分别是道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县，相比贵州省的其他地方，遵义市少数民族人口比例少于贵州其他的地市。
表7.1 遵义市各区（市、县）人口数据
续表
（五）经济和社会事业
遵义市2010年生产总值719.79亿元。其中第一产业增加值121.59亿元，第二产业增加值340.18亿元，第三产业增加值258.02亿元。
1.农村农业经济稳步发展
2010年，完成粮食产量339.85×104t，油料产量23.88×104t，肉类总产量41.95×104t，竹林面积1×104hm2，种植商品蔬菜6.07×104hm2。新增“四在农家”创建点1279个，近百万群众受益。新建和改建黔北民居3×104户。完成农村公路2720km。完成58.8×104人饮水安全问题。新增转移农村富余劳动力11×104人。
2.新型工业化步伐加快
2010年，工业增加值302.04亿元。规模以上工业增加值254.46亿元，其中国有及国有控股企业150.51亿元，集体企业1.54亿元，股份制企业79.42亿元，私营企业41.65亿元。
3.教育科技事业发展加快
“两基”顺利通过“国检”。职业教育、高等教育持续发展。落实困难学生生活补助。各级各类学校3130所，专任教师近7万人，在校生144.8×104人。全市小学适龄儿童入学率近92%，初中阶段毛入学率超过94%。启动实施了国家科技支撑项目计划，获得省级以上科技专项重点项目130余项，省级项目近百项。全市共有高新技术企业23个。
4.和谐遵义呈现新面貌
2010年全市7万农民贫困人口脱贫。新增城镇就业人员4.39×104人。其中1.55×104名下岗失业人员实现再就业，3855名大学生实现转移就业和就地创业就业。社会保险全面推进，养老、工伤等方面保险投入进一步加大，新型农村社会养老保险试点顺利启动。46×104人纳入城乡居民最低生活保障，4.5×104名优抚对象生活待遇逐年提高，28.35×104人参加基本养老保险，40.03×104人参加城镇职工基本医疗保险。
5.城乡居民收入显著增加
2010年，农村居民人均纯收入3661元，扣除价格上涨因素，实际增长11.2%。城镇居民人均可支配收入13806元，实际增长10.5%。农村居民家庭恩格尔系数47.7%，城镇居民家庭恩格尔系数40.1%。
（六）“十三五”发展规划
以“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”为主题，以守牢底线、走好新路、率先小康为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力实施大扶贫、大数据战略行动，确保在全省率先全面建成小康社会、率先向现代化迈进。
第一，强力推进产业转型升级，全面构建现代产业新体系。以信息化为引领，以工业化为主导，以大数据为链条，推动信息化与第一、第二、第三产业深度融合，打造茶酒、大健康与新医药、文旅农旅一体、现代制造业与现代服务业，形成发展新业态，打造经济新引擎。着力打造大数据、白酒、大健康、新能源节能环保、特色农产品加工“五大千亿级产业”。实施大健康医药产业发展六项计划，建设一批医药、健康养生示范园区、产业基地和企业集团。大力发展页岩气、风电、太阳能等清洁能源，开发煤层气、生物质能等新能源，着力发展节能环保低碳产业和新型建筑建材业。大力发展以茶叶、特色食品、健康水等为主的特色轻工产业，做大做强一批农产品加工园区。坚持以红色旅游为引领，大力发展避暑休闲、温泉度假、汽车露营、科普探险、修学旅行等新业态，加快工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展。加快发展金融保险、现代物流、研发设计、检验检测、商贸会展、软件和信息服务、中介服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
第二，推进山地特色新型城镇化。坚持以人为本，走产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套的山地特色新型城镇化道路，构建统筹城乡发展新格局，让绿色城镇山水相融。着力把南部新区打造成国家级高新区，形成中心城区三个国家级平台支撑、五大核心发展主战场新格局；推进仁怀、桐梓、湄潭与中心城区同城化发展。
第三，推进县域经济大发展。中部六县（区）大力发展以大数据端产品等为代表的电子信息产业，以制药为重点的大健康医药产业，以航空航天、新能源汽车等为代表的制造业、创新转型的新材料产业和电子商务、现代物流、研发设计、商贸金融、文化旅游等现代服务业，加快建设智能终端产业集聚区、现代服务业集聚区、军民融合创新示范区。西部三县（市）加快白酒、能源化工、文化旅游、健康养生产业转型升级和创新发展，着力打造特色产业创新示范区，加快建设“四河四带”，积极申报建设赤水河流域生态经济示范区。东部三县大力发展茶旅一体、休闲养生、现代优质高效特色农业、特色农产品加工等产业，加快建设“四在农家·美丽乡村”示范区，统筹城乡发展试验区、高端休闲度假养生体验区。北部三县大力实施精准扶贫精准脱贫行动和基础设施提升工程，加快发展山地特色优质高效农业，着力发展生态畜牧业、中药材、新药创制、健康养生、文化旅游等特色产业，着力建设扶贫攻坚示范区、特色农产品产销集聚区、仡佬文化旅游体验区、渝黔开放合作创新区。
第四，推进生态文明建设，加快建设绿色遵义新家园。加快中心城区饮用水源地保护，推进赤水河、乌江、洛安江、芙蓉江等流域生态文明先行示范区建设。扎实推进生态建设。实施石漠化、水土流失、中小河流综合治理等生态建设工程，建成国家生态文明建设示范市。推动以循环工业、循环农业、循环园区为主的循环经济发展，实施100个循环经济示范项目，打造10个循环经济示范区，形成10条循环经济产业链，促进生态产业化、产业生态化。
第五，建设现代综合立体交通网络。建成渝黔快铁，川黔铁路遵义城区段线路外迁工程，城市轨道交通1、2、3号线，开工建设攀昭黔、遵义至泸州铁路和开阳至遵义城际轨道交通线。加快贵遵复线、遵崇复线、绥正、南环、习正、余遵、务彭、遵仁、道武、湄潭至新舟机场等高速公路建设，推进国省干线公路升级改造，加快建成便捷高效的骨干公路路网，建成一批“多式零距离换乘”交通枢纽。加快综合交通运输枢纽和站场建设，实现村村通客运目标。
二、铜仁市
（一）位置以及地形地貌
铜仁市位于贵州省东北部，素有“黔东门户”的美誉，东邻湖南，北接重庆，是大西南连接东部沿海地区的交通要道。地理位置为E107°45′～109°30′，N27°07′～29°05′，全市面积18003平方千米。
铜仁市共辖2区、4县、4自治县、2开发区，即碧江区、万山区、江口县、石阡县、思南县、德江县、玉屏自治县、松桃自治县、印江自治县、沿河自治县和大龙开发区、贵州铜仁高新技术产业开发区。其中，碧江区为市委市政府所在地和政治、经济、文化中心。
铜仁市处于云贵高原向湘西丘陵及四川盆地的过渡斜坡地带，武陵山区腹地，平均海拔600m左右。武陵山脉纵贯中部，其主峰梵净山纵贯南北，将全市分为东西两大片区。东部为低山丘陵和河谷盆地，海拔多在800m以下，西部为黔北喀斯特山原东延部分，海拔800～1100m。喀斯特地貌占全市总面积的80%以上。
（二）自然资源
1.山脉
武陵山脉纵贯铜仁中部，将全市分为东西两大片区。山脉主体位于湖南省西北部，整条山脉呈东北—西南走向，为中国第二级阶梯与第三级阶梯过渡带，乌江和沅江、澧水分水岭。主峰梵净山，在贵州省印江、江口、松桃三县交界处。
2.河流与水资源
水资源比较丰富，以梵净山为分水岭分为乌江水系和沅江水系，区内有乌江和锦江两大河流，分别流经石阡、思南、德江、沿河和江口、碧江、万山。其中，乌江为长江上游主要支流。全市年径流量达到127.9×108m3；地下水总储量32.33×108m3；水能资源储量326×104kW，建成了乌江思林、沙沱等大型水电站，铜仁将逐步成为“黔电东送”的主要电源点。
3.土地资源
截至2013年，铜仁市土地总面积为18003km2。耕地4658.89km2；果桑、茶叶等园地105.29km2；林地8211.19km2；牧草地1906.52km2；其他农用地1095.55平方千米，占6.09%；建设用地603.34平方千米，占3.35%；未利用土地1200.67km2（未含滩涂面积）。耕地主要分布于河谷阶地，低山河谷，低山丘陵或剥夷面、低中山山脚、山腰及山谷盆地和断陷盆地等地面。
4.矿产资源
铜仁市资源富集、物产丰富，已探明矿产资源40多种，主要有锰、汞、含钒石墨、含钾页岩、重晶石等，是全国三大锰矿富集区之一，也是贵州东部重要的锰工业基地、能源基地。
5.生物资源
森林资源和生物资源富集，生态环境良好。全市主要植被为常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、暖性针叶林、针阔叶混交林、竹林等。梵净山是铜仁市生物资源最富集和生态环境最良好的区域，是国际“人与生物圈”保护区网络成员。据统计，全市有木本野生植物900多种，药用植物1000多种，野生动物400多种。
（三）气候
铜仁市属中亚热带季风湿润气候区，气候特点主要表现为季风气候明显，气候的垂直差异显著。大部分地区温和湿润，山间、河谷气候垂直变化明显，有“一山有四季，十里不同天”的气候特征。全市冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季。
1.光照
年日照时数1044.7～1266.2d，光照条件虽然较差，而4～9月的日照时数占年日照时数的68%，适合于各种作物和林木的生长。
2.气温
铜仁市年平均气温13.5℃～17.6℃。西部气温高于东部，最冷月为1月，平均气温在2℃～6℃，最热月为7月，平均气温在24℃～28℃。
3.降水量
铜仁降雨充沛，年平均降雨在1100～1400mm，集中于4～8月，占全年降雨量的60%～65%。东部为降水高值区，常年降水在1300mm以上。西部为降水低值区，常年降水在1200mm以下。无霜期275～317d，热量丰富，光照适宜，降水丰沛。
4.自然灾害
铜仁地处长江中下游的生态屏障区，生态位置十分重要。但是，由于全区大部分地方属喀斯特地貌，生态环境十分脆弱，受此影响，山体滑坡、泥石流、洪涝、干旱等自然灾害频发，水土流失严重。
（四）铜仁市行政区划及人口状况
铜仁市共辖2个市辖区、4个县、4个自治县、2个经济开发区。
市辖区：碧江区、万山区；县：江口县、石阡县、思南县、德江县；自治县：玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县；经济开发区：大龙开发区、贵州铜仁高新技术产业开发区。
碧江区为市委市政府所在地，位于铜仁市的东南部，是铜仁市的政治、经济、文化中心。
土家族、汉族、苗族、侗族、仡佬族等29个民族聚居于铜仁市，少数民族人口占总人口的70.45%（表7.2）。
表7.2 铜仁市各区（市、县）人口数据
（五）经济和社会事业
进入“十二五”以来，铜仁市发挥比较优势，全力推进工业化、城镇化和农业产业化发展，加大对外开放力度，加强重大项目建设，着力推进以“两圈两带”为重点的区域经济发展，形成了经济增长提速、结构调整加快、投资大幅增加、基础设施加强、区域协调发展的新格局，经济社会发展实现了新的跨越。2012年，全市生产总值达到443.91亿元，其中，第一、二、三产业增加值分别达到123.93亿元、126.79亿元和139.19亿元，三次产业结构调整为27.9∶28.6∶43.5；财政总收入达到63.73亿元，其中一般预算收入达到36.57亿元；全社会固定资产投资达到702.81亿元；招商引资实际到位资金突破450亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16338元和4802元。
经济结构调整力度加大，围绕实施“工业强市”战略，重点推进“玉（屏）铜（仁）松（桃）”产业经济带和一批产业园区（开发区）建设，形成了以冶金、能源、化工、建材、特色食品、加工制造和高新技术产业等为重点的特色优势产业。2012年，全市工业增加值同比增长15.6%。农业产业化步伐加快，茶叶、蔬菜、烤烟、花生、水果、中药材、油茶等种植规模扩大到600多万亩，龙头企业增加到359家，农产品加工率达到34.3%。以文化旅游为龙头的服务业加快发展，进出口贸易大幅增长。城镇化加快推进，统筹城乡发展取得新进展，实现了铜仁地区“撤地建市”，全市城镇化率进一步提高。重点推进了铜仁中心城区改造提升和新区建设，中心城区拓展到40km2左右。基础设施建设取得重大突破，重点建成或开工建设了一批交通、水利、电力、通信等基础设施建设项目，实施了一批重大生态建设和环境保护工程，为加快铜仁市经济社会的跨越发展奠定了重要基础。
但是，总体上看，铜仁市目前仍然是贵州欠开发、欠发达的少数民族贫困地区，处于工业化发展的初期阶段，与全省特别是与全国发展水平相比存在较大的差距，存在着工业化、城镇化和农业现代化发展水平低，产业结构单一，基础设施薄弱，自我发展能力不强，生态环境较为脆弱，优势资源开发转化能力弱，贫困人口多，城乡差距较大，社会事业发展滞后等突出问题。
（六）发展规划
全面夯实发展基础，厚植发展优势，用综合生态观引领发展，加快推进长江经济带承接产业转移示范区、生态文明示范区、内陆开放型经济试验区、民族团结进步示范区、国家级生态屏障区、长江上中游重要节点中心城市“五区一中心”建设，把铜仁打造成贵州东联“一带一路”、长江经济带和京津冀的出省战略通道，国际休闲养生旅游目的地。
第一，优化工业发展布局。围绕“两区一走廊”经济发展布局，黔东工业聚集区重点发展新能源新材料产业、装备制造业、新医药产业、电子信息及商务产业、轻工产业、商贸物流等产业。德江思南印江产城融合示范区重点发展大健康产业、茶叶加工、中药材加工、特色轻工、装备制造业、清洁能源、新型建材等产业，以锰、钡、汞、钾等为重点，打造西部精细化工产业基地，以页岩气、核电、风电、储能电池等为重点，打造西部新能源新材料产业基地，以服装鞋帽、打火机等劳动密集型产业为重点，打造全国承接产业转移基地，以水、酒、茶、食品、药、休闲养生等为重点打造全国营养大健康医药产业基地，依托丰富的石材资源，打造西部石材产业基地，逐步实现工业强市。
第二，按照“产城互动、教城一体、景城融合、同城发展”的发展模式，着力构建以主城区为中心，以玉铜松城市带、乌江特色城市群为重要支点，以特色乡镇、特色村落为网点的新型城镇体系。
第三，大力发展特色农业优势产业。实施农业产业“双百”工程，把生态茶、生态畜牧业、中药材产业、休闲农业与乡村旅游、“两烟”五大产业培育成100亿元产业；把精品水果（干鲜果）、无公害蔬菜、经济林三大产业培育成100万亩规模产业。
第四，大力推动全域旅游发展。紧紧围绕“梵天净土、桃源铜仁”品牌，以民族和山地为特色，以全域旅游、全民参与作为基本方针，依托大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，着力开发自然、生态、人文相融合的复合型山地旅游产品，推动旅游产品从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、商务复合型全域旅游产品转变和提升。加大以交通为主的基础设施及配套服务设施建设，构建“快旅慢游”全域旅游服务体系。努力打造以“一山两江四文化”要素为核心的旅游发展升级版，全面提升铜仁旅游产业实力和整体形象，实现由旅游经济大市向旅游强市跃升，把铜仁打造成为国际休闲养生旅游目的地。
第五，构建综合交通网。围绕将铜仁“建成武陵山区新兴交通枢纽”的目标，强化通道，完善网络，优化交通运输布局，建成铜玉铁路、渝怀二线。实施高速公路联网工程，建成德江至务川、铜仁至怀化、铜仁至从江高速公路，开工建设印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河经印江（木黄）至松桃、德江县城至黔北机场高速公路。建成铜仁凤凰机场新航站楼，把铜仁凤凰机场打造成武陵山区国际旅游中心机场。