一、认真分析幼儿园发展现状
全面、客观地分析幼儿园的发展现状是规划制订过程中的一项重要工作，是确定幼儿园发展起点及制订规划的客观依据。幼儿园需要认真领会国家关于幼儿教育发展的精神以及各级各类行政法规的要求，结合先进的理论实践研究动向以及社会发展背景等，认真客观地分析幼儿园发展的主客观条件。在这个环节中，幼儿园需要注意以下几点。
（一）综合考虑幼儿园发展的内外部因素
在分析幼儿园发展现状时，幼儿园需要综合考虑、全面分析影响幼儿园的多种内外部因素，除了社会整体发展因素外，还要重点考虑如下因素。
①要学习和领会国家对于幼儿教育发展的要求及当前幼儿教育事业发展的趋势，如认真领会学习《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等的精神，同时也要了解当前幼儿教育理论研究的先进理念以及实践研究的前沿。
②要掌握上级部门对区域幼儿教育发展的要求及目标，分析其对幼儿园发展的影响。
③要充分掌握幼儿园所处周边社区的环境条件以及居民对幼儿教育的需求，可以通过调查研究的方式，充分获取社区居民及家长对于幼儿园发展的意见和建议。同时，幼儿园可以借助专家学者的资源，广泛征求意见，充分认清幼儿园发展的背景和基础。
（二）明晰发展基础
明晰发展基础，是幼儿园发展的起点，涉及幼儿园发展各方面的基础数据和客观情况。幼儿园可以结合上一个3～5年发展规划的执行完成情况或幼儿园当前的发展阶段，明晰可量化的指标，如在园幼儿生源分布、家长学历层次分布、教师队伍年龄结构及职称结构等。幼儿园需要在掌握基本情况的基础上，让数据和事实说话，进一步分析现状。
（三）全面梳理优势
幼儿园需要对幼儿园各项工作进行全面分析，从行政管理、保教工作、队伍建设、教科研工作、卫生保健工作、总务后勤等几方面入手，全面总结上一个3～5年发展规划取得的成绩和积淀的经验。新建园则需要分析当前发展阶段中的各项利好条件及优势资源，明晰幼儿园发展的起点。
（四）客观分析问题
在分析优势的同时，幼儿园应当认真分析当前发展过程中存在的主要问题及其成因。如何找到并准确定位影响幼儿园发展的“真问题”至关重要。幼儿园需要结合当前幼儿教育事业改革和发展的形势以及各级行政部门的要求、社会及家长的意见反馈等，对照幼儿园各项中心任务的完成情况，经过分析、提炼，明确当前发展过程中的核心问题。问题提出应全面，忌以偏概全；应深刻剖析，忌避重就轻；应提纲挈领，忌旁枝末节。
二、明确办园指导思想
办园指导思想是指导幼儿园组织及个人行动的思想、观点或理论体系。幼儿园在制订规划的过程中必须确立正确的指导思想，并且善于把这种思想、理论与实践密切结合起来，使其真正成为指导思想。可以说，办园指导思想是幼儿园发展规划的“尚方宝剑”，规划方案的制订实施、监控及评价都要以此为指导。指导思想的确定一般要关注国家对于幼儿教育事业发展的宏观要求；中观层面要紧密结合幼儿园所处行政区划对于幼儿教育发展的要求；微观层面要以幼儿园的办园理念为中心，结合幼儿园发展现状，认真进行梳理和提炼。
幼儿园如何依据办园思路和指导思想来制订幼儿园愿景规划，主要从两方面考虑。
①依据政策，既要体现幼儿教育法律法规和当前教育改革中上级部门近一个阶段的规划要求，如《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》、全国教育工作会议精神或政策、本市和本区教育发展规划等的要求。
②依据幼儿园办园实际情况，挖掘传统，梳理本园办园理念，明确办园宗旨和基本原则，结合幼儿园实际确定今后一个阶段的办园发展总目标和实现目标的基本途径。
三、确定幼儿园发展目标体系
在幼儿园发展规划中，幼儿园发展目标体系的构建特别重要，关系到幼儿园未来发展的定位和方向。幼儿园发展目标体系基本涵盖幼儿园发展总目标、分项工作总目标、年度分解目标。
（一）明确幼儿园发展总目标
规划制订的过程中，在认真分析幼儿园发展现状的基础上，幼儿园需要确立幼儿园发展总目标。目标是幼儿园实施管理的基础，是幼儿园管理活动要达到的预期结果。发展总目标涵盖幼儿园教育目标和管理目标，两者是幼儿园工作的两个方面。教育目标是幼儿园工作的核心，是确定管理目标的依据；幼儿园的教育目标是促进幼儿身心全面和谐发展，这既是幼儿园工作的出发点，又是最终目标。因此，管理目标的制定必须以教育目标为依据，使管理目标成为实现教育目标的有利保证。
幼儿园发展总目标的阐述要符合如下特点。
①应结合幼儿园发展实际，实事求是，即要在全面客观分析幼儿园发展现状的基础上，在认真分析问题成因的同时，制定出符合幼儿园当前发展阶段、能指向未来发展的目标。
②挑战性和可行性并存。发展总目标应具有先进性和前瞻性，同时又要具备实现的条件，有充分的可行性。
③体现办园特色。办园特色是幼儿园在发展的过程中，根据自身发展的基础、需求及内外资源等，经过积极探索、实践、逐步培育、固化并不断发展而形成的。办园特色体现在幼儿园发展的各方面，涵盖课程建设、保教工作、管理工作、家长工作等。在发展目标的定位中，幼儿园需要考虑办园特色在新的发展阶段的深化及发展方向。
（二）明确分项工作总目标
幼儿园发展总目标是对幼儿园整体发展的规划，是高度概括的。在此基础上，幼儿园需要将总目标细化到分项工作中，以分项工作总目标支撑起全园发展总目标。两者互相呼应，发展总目标引领和指导分项总目标，分项总目标是发展总目标在分项工作中的表现。
制订分项工作总目标过程中需要注意以下两点。首先，工作分项要科学合理。幼儿园的日常管理工作纷繁复杂，情况多变，很多工作都需要各部门的交叉和协作配合。因此，分项工作只是相对地区分出不同的管理范畴，切忌严格切割、目标定位过窄过死，人为地为实际工作制造障碍，或将各项工作混作一谈不加区分、互相穿插，目标就会不清晰，从而不利于后续工作的开展。其次，分项工作总目标应该紧密围绕该项工作的重点，切忌泛泛而谈。目标的定位要契合分项工作，与总目标相对应。
（三）分解年度目标
幼儿园需要在充分考虑幼儿园发展总目标及分项工作总目标的基础上，将分项总目标继续进行分解，细化在每年的工作目标当中。年度目标是目标管理体系中最“接地气”的一层，直接影响着总目标的落地。分解目标时需要注意以下几点。
①分解年度目标要在分项总目标及发展总目标的基础上确定，不是孤立的。
②分解年度目标时横向上应有递进性，一项工作分3～5年完成，需要逐年小步推进，目标要呈现递进的特点。
③分解年度目标时纵向上应能支撑分项工作总目标，需要大致划分每项工作的内容，确定目标，使得分项目标的实现成为可能。
四、确定各部门的发展项目和措施，构建发展规划的实施体系
幼儿园发展规划各项工作目标的有效达成还需根据幼儿园实际特点，提出相应的发展规划实施保障措施，如运行机制保障措施、队伍保障措施、管理和评价制度保障措施、经费保障措施等。因此，各部门需根据园所规划总目标确定本部门阶段发展的分项目标和具体措施。
确定实施幼儿园发展规划的程序，需要根据规划设定的幼儿园总体发展目标，按照幼儿园的工作特点将总体发展目标进行分解，从而确定阶段性工作目标。例如，按照规划的总体发展目标确定年度或学年工作目标，然后根据年度或学年工作目标，明确具体工作的操作或运行步骤，并规定或明确这些工作的操作重点、工作的主要责任人或部门设计操作要点的监测或评价指标。在幼儿园发展规划实施的过程中，幼儿园要及时进行规划实施的阶段性工作总结，以确保规划实施工作的有效、有序开展和逐步深入。
例如，某幼儿园为了满足需求和更好地生存发展，办园要向小班化、精品化、托幼一体化、服务方式多元化方向过渡。阶段发展项目与措施提出要在第一年培训教师、开办亲子班，第二年研发亲子指导课程，第三年争创北京市早教示范基地，第四、第五年扩展幼儿园规模，与小区配套园联合办园，输出技术优势，带来办园经济效益。这种发展规划的制订体现了幼儿园在制订当初分析了当前教育改革形式、社会需求以及未来发展趋势，使得规划具有前瞻性和方向性。
五、统整后形成规划初稿，提交教代会讨论
规划制订出来后，提交园长审阅，并由园长提出修改意见，提请园务会讨论，以确定分项发展项目和评价指标的合理性，避免部门的分项方案交叉重复或缺失要素。之后各部门进行分项目标与措施的完善，统整后形成规划初稿。
规划初稿最终要提交教代会讨论，请职工提意见和建议并进行完善。规划通过后在全员大会上公开，并印发各部门执行，作为制订年度计划的依据之一。