一、依法治教与依法治校
（一）依法治教的概念和政策依据
所谓依法治教，是指全部的教育活动都应当符合国家宪法、法律法规，特别是教育法律法规的规定，所有的教育法律关系主体在从事各类教育活动时都应当遵守和贯彻国家法律法规，特别是教育法律法规的规定和精神。依法治教的本质就是要依据法律来管理和发展教育，把法治思维和法治方式贯穿于教育管理的始终，将教育行政部门的行政管理职能向依法监管、提供服务职能转变，推动和保障教育改革与发展健康有序地进行，从而实现教育发展和管理的法治化。
我国依法治教的基本含义包括：在教育领域以法治思维和法治方式深入推进教育全面综合改革，遵循依法治校的指导思想和基本原则，构建并完善政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理，全面推进教育治理体系和治理能力现代化。
2010年7月，国务院正式对外发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。该规划纲要第二十章“推进依法治教”，从完善教育法律法规、全面推进依法行政、大力推进依法治校、完善督导制度和监督问责机制四个方面阐述了依法治教的治理体系和具体措施，明确将依法治教确定为我国教育改革和发展的未来方向和目标。
2016年1月，教育部正式发布《依法治教实施纲要（2016—2020年）》，该纲要共分六个部分：
第一部分：总体要求
（一）指导思想
（二）总体目标
（三）基本原则
第二部分：构建完善的教育法律及制度体系
（一）大力加强教育立法工作
（二）积极推动教育地方性法规规章建设
（三）全面提高规章及规范性文件质量
（四）建立规章和规范性文件清理长效机制
第三部分：深入推进教育部门依法行政
（一）依法全面履行教育行政管理职能
（二）推进决策科学化、民主化、法治化
（三）深化教育行政执法体制机制改革
（四）全面推进教育领域信息公开
（五）构建多元参与的教育治理体制
（六）健全教育领域纠纷处理机制
第四部分：大力增强教育系统法治观念
（一）实施教育系统法治观念提升工程
（二）全面加强学生法治教育
（三）积极推进青少年法治教育实践基地建设
（四）健全青少年法治教育支持体系
（五）着力提升中小学法治教育教师专业素质
第五部分：深入推进各级各类学校依法治校
（一）大力推进学校依章程自主办学
（二）积极推进现代学校制度建设
（三）完善师生权益保护机制
（四）全面启动依法治校示范校创建活动
第六部分：健全组织保障和落实机制
（一）加强对依法治教的组织领导
（二）健全教育法治工作队伍
（三）建立学校法律服务和支持体系
（四）构建教育法治智力支持体系
（五）实施要求
落实实施路径，创新工作方法。
明确目标要求，制定实施规划。
完善工作机制，加强评估指导。
该实施纲要是我国依法治教工作部署的实施行动指南，是政府教育行政部门和各级各类学校推进依法治教工作的顶层设计方案，是全面深化教育综合改革和发展的政策指导性文件。
（二）依法治校的概念和政策依据
所谓依法治校，是指政府教育行政机关以及各级各类学校，依照宪法和法律的规定，特别是教育法律法规和规章的规定和精神，运用法治思维和法治方式来治理和管理学校的各项事务，使学校各项工作得以规范化、法治化。依法治校是实施依法治教的关键环节，是依法治教工作的切入点和突破口。
早在2003年7月，教育部就发布了《关于加强依法治校工作的若干意见》，该意见首次较全面地阐述了我国依法治校的重要性和必要性，明确规定了依法治校的指导思想和工作目标，从转变行政管理职能、加强学校制度建设、推进学校民主管理、加强学校法制教育、严格教师管理、完善学校保护机制六个方面大力推进依法治校工作，强调加强对推进依法治校工作的领导，形成推进依法治校工作的社会共识和社会合力。
2012年11月，教育部正式发布了《全面推进依法治校实施纲要》，该纲要共分九个部分：
第一部分：全面推进依法治校的重要性与紧迫性
第二部分：全面推进依法治校的指导思想和总体要求
第三部分：加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系
第四部分：健全科学决策、民主管理机制，完善学校治理结构
第五部分：依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境
第六部分：健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷
第七部分：深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学校法治文化氛围
第八部分：加强组织与考核，切实提高依法治校的能力与水平
第九部分：转变政府职能，加强对学校依法治校的保障
该纲要首次全面阐释了依法治校的重要性和紧迫性，指明了依法治校的指导思想和总体要求，从加强学校章程建设，健全学校依法办学的制度体系；健全科学决策、民主管理机制，完善学校治理结构；依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境；健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷；深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学校法治文化氛围；加强组织与考核，切实提高依法治校的能力和水平；转变政府职能，加强对学校依法治校的保障七个方面全面阐明了依法治校的内涵结构。依法治校的主体要素和工作内容，对今后开展依法治校工作有重要的指导意义。