一、洞庭湖湿地保护
因洞庭湖区地势平坦，泥沙大量淤积，逐渐形成了大范围的湖泊湿地，主要有敞水带、季节性淹没带、滞水低地等类型。洞庭湖湿地是我国南方规模最大，保存也最完整的河湖湿地，被誉为“拯救世界濒危珍稀鸟类的主要希望地”，并已载入“世界重要湿地名录”。广阔的湿地空间为200多种鸟类和其他野生动物提供了良好的越冬地与栖息地，其中包括30余种珍稀濒危野生动物物种。洞庭湖湿地有沼泽植物、水生植物1428种，它们构成了湿地生态系统的主体，共同维系着湖泊的生态平衡。由于自然和人为的原因，洞庭湖已被分割成东、南、西三大部分，其湿地资源亦呈东、南、西三大片的分布格局（表9.2）。
东洞庭湖保护区位于长江中游荆江南侧，面积1289km2，包括东洞庭湖及其相邻地区。1992年东洞庭湖被联合国教科文组织列入“国际重要湿地名录”，1994年被国务院确定为国家级自然保护区，是我国12大国际湿地保护区之一，以保护珍稀水禽、涉禽及珍贵水生动物为主，被誉为“鹤之王国”、“珍禽的乐园”。目前，保护区内有鸟类206种，其中珍稀鸟类有白鹤、白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭等，珍贵水生动物有中华鲟、白鳍豚等以及1400余种水生和湿生植物。
南洞庭湖湿地和水禽自然保护区由沅江市、益阳资阳和赫山等组成，面积907km2，核心保护区80km2，湖洲芦苇240km2。南洞庭湖湿地已被列入“国际湿地名录”，以湿地和水禽保护为主体。区内水**绵延，芦苇遍布，水禽资源丰富，秋冬时节，苇絮飞扬，万鸟竞飞，蔚为壮观。
西洞庭湖湿地位于常德市，面积383km2，以西洞庭湖为主体的湿地保护区，亦被列入“国际湿地名录”。区内有湿生沼泽植物120多种，鱼类119种，水禽80多种，主要有鹤类、鹭类、鸭类等。
洞庭湖湿地不仅拥有大量淡水资源、农产品资源和水产品资源，而且具有强大的生态调节功能和环境净化效益，在改善气候、减少侵蚀、调蓄洪水、促淤造陆、降解污染物、美化环境等方面发挥着重要作用。洞庭湖是一个丰富的遗传基因库，对于珍稀濒危物种的保护，具有难以估量的重要价值。
洞庭湖湿地保护要点包括如下几个方面：（1）扩大湖泊湿地面积，杜绝盲目围垦造田。（2）重视湿地资源保护，尤其是水生生物和珍稀鸟类生境及物种基因库。（3）加强自然保护区建设，建立湿地研究基地，动态监测湿地资源。（4）发展湿地生态农业，适量开发水生植物资源。（5）加快湿地污染治理，发展生态农业，控制工业污染，实现清洁绿色生产。（6）发展湿地生态农业和生态旅游。
表9.2 洞庭湖区面积10km2以上的湖泊
二、血吸虫防治
洞庭湖是我国血吸虫疫病危害地区之一。经过多年治理，情况显著好转，但仍有钉螺面积1750km2，其中易感染地带354km2。由于湖区经常泛滥，钉螺反复扩散，导致钉螺危害有蔓延的趋势，直接威胁到湖区人民的身体健康。20世纪50年代至90年代，通过水利、矮围和药物灭螺的措施，湖区螺情及血吸虫病得到了有效控制。但随着湖滩湖洲的出露，加之芦苇杂草蔓延，2000年以来，钉螺面积和血吸虫疫情又有回升趋势，给湖区居民带来严重威胁，并影响到工农业生产和旅游开发。益阳7个市县区中，有5个为血吸虫疫区。洞庭湖草滩地每公顷可打草15000～22500kg，既是优良的天然牧草资源，又是良好的有机肥料，但大部分湖草滩属于钉螺重疫区，给开发利用带来困难。
因此，应建立人、畜血吸虫病疫情监测体系，加强血吸虫病预警预测、疫情风险评估，开展洞庭湖区钉螺分布调查，对血吸虫病预防控制关键技术和重大问题组织攻关，加强对血吸虫病防治的科学指导，提高血吸虫病预防控制和突发疫情应急处理能力。
全面推行以控制血吸虫病传染源为主的综合防治策略，工作重点包括：结合水利工程建设，改变微地形和水情状况，使之形成不利于钉螺孳生和传播的外部环境，切断血吸虫病传播的途径；调整土地利用结构，大力发展复合立体型高效滩地生态经济，控制血吸虫的传播；设立专项灭螺防病资金，用于改水、改厕和修建沼气池，根除血吸虫病和钉螺孳生的疫源地；在有螺洲滩实施封洲禁牧，在重疫区全面推广以机代牛工程；在三、四类疫区村推广无害化卫生厕所，实施饮用水改造工程；大力推进抑螺血防林、水利血防工程、耕地血防沟渠和低洼地沉螺池建设；加大疫区血防健康教育，提高群众的自觉防治意识。
三、洞庭文化
洞庭湖区域人文历史悠久，文化底蕴深厚，岳阳和常德皆为国家历史文化名城，《岳阳楼记》、《离骚》、《桃花源记》都是中华传统文化的著名篇章。
洞庭湖区独特的自然环境和丰富的自然资源，孕育了特色鲜明的洞庭文化。它产生于土生土长的洞庭原始文化，吸收了南进的中原华夏诸文化，并融合了楚文化和吴越文化。湖湘文化与洞庭文化密不可分，洞庭文化是湖湘文化的主要来源，湖湘文化是洞庭文化的延伸与发展。
洞庭湖水乡泽国的自然景观，不仅为当地居民提供渔猎、舟楫、灌溉之利，并以其烟波浩渺的风光和人文荟萃的文化而著称天下。湖区是世界稻文化的主要摇篮，是干栏式民居的主要发源地，并衍生出傩文化。《湘夫人》中有“袅袅兮秋风，洞庭波兮木叶下”之句。唐代李商隐有《洞庭鱼》一诗：“洞庭鱼可拾，不假更垂罾。闹若雨前蚊，多如秋后蝇。”清代《洞庭湖志》所载“洞庭十影”是日景、月影、云影、雪影、山影、塔影、帆影、渔影、鸥影、雁影，其中许多如今仍能观赏到。
公元前296年，屈原自沉于汨罗江。楚地人民按照传统习俗，于每年的端午节竞渡于江上，为屈原招魂。后代人将此习俗推陈出新，赛龙舟，包粽子，以此纪念屈原这位伟大的爱国者。
洞庭湖多竹，几乎随处可见。君山生长有各种各样的异竹，其中以湘妃竹著称于世。益阳桃江竹海以其葱茏茂盛而驰誉海内外。
四、农业经济
洞庭湖区是我国重要的商品农业基地，所生产的稻米、生猪、芦苇、苎麻、湘莲、柑橘、茶叶、水产等在全国占有突出地位。洞庭湖区地势低平，土地肥沃，水源充足，气候适宜，湖区耕地集中连片，长期作为国家重要的稻米、棉花、水产、芦苇产区。从农业产值结构来看，种植业一直占60%以上，但近些年渔业和林业的地位逐步提升。粮食作物以水稻为主，经济作物以油菜、棉花、苎麻、水果为主。洞庭湖区出产的长江河蟹、洞庭青虾、湘云鲫（鲤）是当地水产的三大特色品牌，还出产银鱼、鳖、龟、白鳝、乌鳢等名贵水产。
历史上，洞庭湖区长期遭受洪涝灾害的威胁，湘东北山区和湘西北山区水土流失比较严重，农业生态环境较为脆弱。近些年来全面实施农业综合开发，建立了洞庭湖平原农业综合开发示范区，对中低产田进行全面改造，改善灌排条件，营造农田林网，推广优良品种和适用技术，取得了显著的经济效益和生态效益。洞庭湖区农业生产结构也相应地从单一结构向多元化方向发展，逐步形成了林果、畜禽和水产养殖业全面发展、综合开发、多种经营的新格局。
洞庭湖区农业生产专业化水平逐步提高，涌现出一系列粮、棉、油以及多种经营（林果、畜牧、水产等）生产基地。在全国509个年提供商品粮5×104t以上、农业人口人均生产商品原粮100kg以上的商品粮大县中，洞庭湖区有10个；在全国150个棉田面积在15×104亩、年产皮棉1×104t以上的商品棉基地中，洞庭湖区有11个。此外，洞庭湖区还拥有一批商品猪、水果、棉麻油、淡水产品生产基地。
洞庭湖区地势平坦，土质肥沃，是著名的“鱼米之乡”。周边丘陵土层深厚，相对高差不大，光热资源丰富，可发展经济作物和园艺业，满足多种经营的需要。湖区水域广阔，水质较好，具备发展淡水养殖业的优越条件。目前，洞庭湖区已经成为我国重要的商品稻米和水产养殖基地，所产的水稻、生猪、芦苇、水产等商品率高达60%。湖区现有林地4685km2，森林覆盖率38.7%。湖区自然植被为中亚热带常绿阔叶林。目前大量种植速生杨树，主要是作为泰格林纸的造纸原料。滨湖丘岗地的经济林主要是茶叶、板栗、柑橘等。
根据地形、地貌和水文条件，洞庭湖区的农业生产布局可划分为三大区域，即环湖平原综合农产品生产区、丘岗低山粮禽林区和外围山地林牧区。今后，洞庭湖区的农业发展，需要建立健全农业支持保护体系，积极培育特色支柱产业，走农业产业化经营之路，推进产业化经营模式，加强现代农业科技的研发与推广，加强农村市场与信息服务体系建设，充分挖掘土地生产潜力，加快中低产田改造，重点推进良种工程、沃土工程、植保工程和避灾农技设施工程。
五、工业发展
近些年洞庭湖区工业发展迅速，现已形成门类较为齐全、综合实力较强的工业体系，以石化、造纸、卷烟、纺织、食品、机械、化学、服装加工等为支柱产业，一系列工业基地和产业园区相继崛起。
发达的农业和丰富的农产品，为洞庭湖区以农产品为原料的轻纺工业的发展提供了优越的生产条件。该区目前已形成了以棉、毛、麻、化纤门类齐全，服装、床单、毛巾、袜子等系列完整的纺织工业体系。在从外地调入资源的基础上，立足于当地优越的经济区位，兴建了火电、石化、化肥、机械等部门。岳阳的石化和造纸、益阳的苎麻纺织、常德的卷烟和食品，在湖南都占据突出地位。
岳阳是湖南重要的石油化学基地，拥有长岭炼油厂、岳阳石油化工总厂、鹰山石化、洞庭氮肥厂等一系列石油化工企业。目前，国家投入巨资，对岳阳石油化学基地进行大规模的改造提升，原油年处理能力将扩大一倍以上，配合岳阳石油化学基地建设，对岳阳的松杨湖港区正在进行大规模扩建。
洞庭湖区电力工业以火电为主，在岳阳城陵矶、益阳城郊和常德石门都建有大型火电厂。在益阳安化资水干流上，建有柘溪水电站；在益阳桃江资水干流上，建有马迹塘水电站。此外，洞庭湖区还从长江三峡电站输入一部分电力。岳阳君山地形坦**，地处洞庭湖的“风口”位置，规划建设湖南省最大的风力发电基地。
洞庭湖区农副产品丰富，发展轻纺工业具有良好条件。岳阳造纸厂是湖南最大的造纸企业，利用洞庭湖区的芦苇资源和速生杨树生产印刷、书写和包装用纸。益阳的益鑫泰是著名的苎麻纺织企业，利用洞庭湖区所生产的苎麻织布制衣，制作高档衬衣。常德的金健米业和洞庭水殖是从事农产品生产和加工的上市企业，现已形成较大生产规模。本区棉纺工业主要分布在南县、沅江、华容、安乡、桃源、汉寿、湘阴、岳阳县等地。华容近年棉纺发展很快，现全县棉纺生产规模已超过60×104锭。
结合农业产业化建设和农产品深加工，洞庭湖区逐步形成了以下四大特色产业集群：（1）优质稻生产与加工产业集群。开发优质稻新品种，推广超级杂交稻，建设国家级粮食丰产示范基地，建成3个粮食精深加工科技示范基地。（2）淡水养殖与加工产业集群。依托水域和渔业资源特色，加快渔业种苗开发和水产品深加工业发展，建设6个无公害高效淡水养殖示范基地和加工科技示范基地。（3）林浆纸一体化产业集群。依托林业和芦苇资源优势，建设速生林木基地和林纸加工科技示范基地，以泰格林纸、恒安纸业等骨干企业为龙头，形成以大中型造纸企业为主体，以文化办公用纸、高档生活用纸、产业用纸为主导产品的纸业集群。（4）棉麻与轻纺产业集群。建设科技丰产示范和加工示范基地，发展棉麻纺织服装业，以益鑫泰为龙头，重点建设益阳麻纺与服装加工科技示范基地，进一步发展壮大服装等终端产业。
洞庭湖区食品和卷烟工业规模较大。常德卷烟厂是湖南仅次于长沙卷烟厂的第二大卷烟厂。本区的油脂、水产品加工、酿酒、饮料、方便食品、水果罐头等也成长迅速，沅江市的辣妹子食品系列已成为洞庭湖区农产品加工的著名品牌。
本区高新技术产业包括电子、光机电一体化、生物医药、新能源和新材料等，尽管起步较晚，但发展势头良好。岳阳楼区工业园、云溪工业园，常德灌溪工业园、桥南工业园、创溪工业园，益阳长春工业园、龙岭工业园等，都引进了一些高新技术企业，在新材料、电子元器件、太阳能光伏产品、生物医药等方面取得了显著进展。
今后洞庭湖区工业的发展思路是：以工业园区为平台，以骨干企业为依托，推广循环经济模式，推进节能减排降耗，着力增强自主创新能力，积极承接国内外产业转移，促进项目集聚、产业集群，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。发展要点包括：对本区现有的造纸、火电、建材、纺织等传统部门进行改造提升，努力降低资源和能源的消耗，不断减少污染物的排放。重点发展奶制品、肉类加工、水产品加工、果蔬加工、粮油加工、饲料加工、麻纺、造纸八大系列产品。同时，大力发展高新技术、新能源、新型建材和机电一体化，形成合理的工业结构。按照环境友好、集群发展的要求，重点在高级纸品、绿色食品、生物工程、有机材料、装备制造、光伏产业、汽车零部件、精细化工等领域实现突破。
把岳阳石化基地进一步做大做强；以常德卷烟厂为核心，整体提升洞庭湖区烟草工业；在抓紧桃江核电建设的同时，搞好益阳电厂二期、柘溪电站扩容、益阳东220kV变电站等重点项目的建设；以泰格林纸为龙头，大力发展林浆纸一体化产业集群，改造扩建岳阳造纸厂、沅江造纸厂等大型造纸企业。
六、交通运输
洞庭湖区交通运输业发展很快，逐步改变了以往湖区河湖阻隔，山区行路艰难的落后格局。本区相继修建了长沙—岳阳、长沙—常德、常德—张家界、常德—吉首等高速公路，岳阳—随州、岳阳—常德、益阳—娄底等高速公路正在抓紧建设。城陵矶港、茅草街港、湘阴港、益阳港、常德港的改扩建亦加速展开。常德桃花源机场拟进行大规模的扩建，届时将与国内更多的中心城市保持航空联系。洞庭湖和四水尾闾航道的疏浚工程将全面展开。
近年来，洞庭湖区在交通运输建设上取得了显著成绩，逐步改善了以往因山、湖、河阻隔而形成的落后面貌。在建高速公路项目包括：随岳高速湖南段、益阳绕城高速、二广高速澧县—常德段、二广高速常德—安化段、杭瑞高速岳阳—常德段、京港澳高速复线岳阳—湘潭段、通平高速、岳平高速、临湘—岳阳高速、安化—邵阳高速湖区段以及平江—醴陵高速湖区段。本区铁路运营里程665km，武广高铁正式运行，荆岳铁路和石长复线已经启动，黔张常（黔江—张家界—常德）、常岳九（常德—岳阳—九江）等铁路也在筹建当中（表9.3）。
表9.3 洞庭湖区交通运输项目建设
续表
洞庭湖区水网纵横，四水蜿蜒，北有荆江三口沟通长江。内河航道呈“三纵两横”格局，即澧县新安经津市、甘溪港至濠河口的航线（252km）、濠河口经湘阴至城陵矶的航线（113km）和淞虎航线（甘家厂—安乡—茅草街，长100km）的三纵航线；从常德经茅草街至鲶鱼口的沅湘航线（192km）和从益阳经毛角口至湘阴芦林潭的资湘航线（75km）两条横向航线。到2008年年底，本区有年吞吐量万吨以上的港口60余个，年吞吐量百万吨以上的港口6个（岳阳城陵矶港、常德港、益阳港、茅草街港、沅江港、津市港）。在建的重点工程有益阳至芦林潭航道项目、岳阳城陵矶（松杨湖）新港建设项目。
湖南是一个内陆省，长期以来封闭有余而开放不足。洞庭湖区要与长江产业带加强合作联系，加速推进出海大通道的建设。重点加强口岸大通关的建设，搭建“属地申报、口岸验放”的区域合作快速通关平台，构建跨地区、跨行业、跨部门的口岸大通关合作机制。
长江是我国最大的“黄金水道”，其运输能力相当于20多条铁路。大力发展长江水运，能够降低运输成本，对于湖南发展外向型经济具有重要意义。
城陵矶港应依托长江和洞庭湖，积极开发中转联运和大宗贸易，兴建特大型滨水产业集群，使之成为长江中游和洞庭湖区的经贸枢纽，港口建设应朝着多元化、集约化、高效化的方向发展。与此同时，新辟松杨湖新港区，规划建设一系列3000t级、5000t级乃至万吨级集装箱直立式泊位和浮散货式泊位，建立公共保税仓库，发展保税物流中心。
岳阳作为长江中游地区重要的经济中心和港口城市、国家历史文化名城和旅游城市，环洞庭湖城市群的首位门户城市和重要工业基地，应采取得力措施将其努力做大做强。抓紧修建连接岳阳与常德的湘北大通道，并加强与湖北、江西两省的协作联系。岳阳产业布局应依托长江，加速向北推进，大力发展口岸型经济。抓紧兴建岳阳口岸物流带，重点建设好松杨湖、城陵矶两个港口物流园和松杨湖港区作为湖南最大的石化物流基地。
湘阴位于长沙市以北，发展空间广阔，水资源丰富，是长株潭向洞庭湖区拓展的主要成长区域。湘阴拥有164km长的湘、资深水航道，曹溪港可停泊3000t级轮船。拟将湘阴港建设成长株潭与岳阳之间的重要枢纽港，不断扩大吞吐能力，积极发展加工经济，还要加强与长沙霞凝港和金霞物流园的协调合作。
“十二五”期间，洞庭湖区交通运输建设的总体策略是：统一规划，统筹建设，打破行政壁垒，加快交通一体化的进程；交通建设要树立大区域观，重点考虑如何衔接长株潭城市群、大武汉城市圈、环鄱阳湖生态经济区和华南经济圈；交通运输建设要充分考虑资源与环境的承载力，节约集约用地，打造绿色交通；交通运输建设要有弹性和前瞻性，构建现代综合运输体系；各运输方式要按照“客运零换乘、货运换装无缝衔接”的原则来进行组合，发展铁水联运、公铁联运、铁航联运；采用先进技术，采取灵活政策，提高市场运作力，提升行业整体实力。
七、洞庭湖治理
洞庭湖的综合治理是一个庞大的系统工程，要妥善处理好洞庭湖与长江、洞庭湖与湖南四水、蓄洪与泄洪、湖南与湖北、当前与长远、主动蓄洪与被动蓄洪、重点垸与蓄洪垸和一般垸的关系，重点遏制湖泊萎缩的趋势，转变传统堤垸农业发展模式。
洞庭湖区既是一块宝地，又是一块险地，对其进行整治与开发应同步进行，整治的目的是减轻湖区的洪涝灾害，减少外来泥沙在湖盆中的淤积，加强其调蓄功能，延长湖泊的寿命，以确保湖区工农业生产的正常进行，保证当地人民有一个安全舒适的生活环境。开发的目的是运用湖区的自然资源优势，发挥当地的地理区位和劳动力资源优势，把湖区建设成为国家重要的特大型商品粮、棉、猪基地和高效益的加工制造业地带，实现洞庭湖区的经济社会可持续发展。
长江三峡水库为河道型水库，在遭遇百年一遇的特大洪水时，洞庭湖还担负着160×108m3的分洪任务。因此，加强洞庭湖区堤防、尤其是重点垸的建设，加强城镇防洪能力建设，都是非常重要的。洞庭湖区的居民点需要相对集中，以便统一设防。
以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点，建立流域综合管理体制，强化宏观管理和综合协调，推进流域综合治理，提高环境容量和生态功能，增强可持续发展能力。加强水环境监管，改善洞庭湖的生态调控能力。加强洞庭湖区的水质监测、工程监测和环境评价，对污染型企业进行重点监控。
洞庭湖的水利建设，要坚持“蓄泄兼顾，以泄为主”和“江湖两利”的方针，将洞庭湖的治理纳入长江中游总体整治之中，稳定湖泊的面积，扩大湖泊的容积，延长湖泊的寿命。在特大洪水出现时，适时适量发挥蓄洪功能，把损失降到最低。加强湖区洪道整治，理顺湖泊径流关系。洞庭湖区水系错综复杂，现有洪道1500km。要将河道整治与河湖疏浚作为工作重点，扫除行洪障碍，增加泄洪能力，加强航道建设。
对于洞庭湖区，可划定洪水威胁区、生态敏感区、环境保护区、湿地景观区等，因地制宜，对症下药。对于11个防洪大圈，特别是岳阳、益阳、常德等中心城市，要集中力量重点建设，尽快形成一部分实力较强、层次较高的核心经济地域。对于24个蓄洪堤垸，要加强避灾和生命线工程建设，切实降低洪水风险，集中建镇，落实“小水收，大水丢，移民不移耕”的建设方针。
建设高标准的水利基础设施体系。广泛采用新材料、新技术，节省建造成本，提高水利设施的整体技术水平。堤防建设要结合“退田还湖”工程，对当冲、垮坡、风浪等险堤进行抛石固脚和防坡防浪；对渗漏严重地段进行灌浆处理。干堤和重点堤垸的建设，要确保人民的生命财产安全。堤防建设应与湖区的河口、洪道清淤相结合。
加大对内湖区生态环境的整治，提高内湖区的生态调控能力。洞庭湖区10km2以上的内湖有26个，1～10km2的内湖有157个。加强内湖区的生态整治，有利于恢复洞庭湖区整体的生态调节能力，改善湖区洪水期的泄洪能力与枯水期的蓄水能力。
增加洞庭湖区非工程措施的投入，大力开发湖区水文应用科技。非工程措施包括防汛通讯系统、蓄洪报警系统、防汛信息系统等。建设好洪水预报、通信预警等系统，完善水文数据库，构建水利空间数据库，积极推进防汛抗旱指挥系统、水利工程管理系统、水资源管理决策支持系统等的建设。
在洞庭湖水利开发的过程中，要从维护整个流域生态安全的角度出发，建立严格的制度来保护湖区的水资源。要将水土保持纳入防洪体系的总体中，以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，工程措施、植被种植措施和蓄水保土耕作措施相结合。建立有效的水环境监测体系，对水量、水质以及水土流失的情况进行及时有效的监测、控制和管理，控制水质恶化的趋势，使洞庭湖的环境承载力和生态调控能力得到恢复。
建立完善生物多样性监控保护网络，合理开发利用生物资源。在洞庭湖、环洞庭各自然保护区、湿地及省级以上森林公园建立生物多样性监督保护网络系统：建立洞庭湖流域生态资源数据库，定期进行生物多样性抽样调查；利用3S技术，对洞庭湖、湿地、重要物种、濒危物种以及危害物种的分布和数量进行重点监控；在关键地区建立濒危物种保护与危害物种防护工作站，必要时实施干预。合理引导农林渔业生产，科学合理利用生物资源。
八、长江三峡工程对洞庭湖区的影响
长江三峡水利枢纽能够控制松滋、太平、藕池三口的入湖径流，削弱长江上游的洪峰，减轻荆江南岸堤防系统的防汛压力，并降低城陵矶口的长江水位，从而使洞庭湖汛期洪水易于下泄，因而有利于洞庭湖的防洪防涝。1999～2005年进入洞庭湖的年径流量平均为2489×108m3，比20世纪50年代减少了27.7%。三口入湖水量逐年减少，三峡工程建成后，径流减少的趋势更加明显（表9.4）。
表9.4 洞庭湖多年平均径流量统计 单位：108m3
同时，三峡大坝下游的冲刷点下移，导致江流加速和淘深下切，原先经三口进入洞庭湖的一部分泥沙走荆江而径直下泄，使河段水位下降，荆江河段及城陵矶—汉口河段冲刷量最大，其中以沙市、监利、城陵矶、螺山等水位站水位下降最为明显。沙市水位下降最大值为3.42m，监利站水位下降最大值为4.27m，城陵矶水位下降最大值为2.22m，螺山水位下降最大值为2.45m。此外，三峡水库有171.5×108m3的死水库容，能够容纳相当数量的泥沙。这样，长江注入洞庭湖的泥沙量大幅度减少，使洞庭湖区的淤积量也相应减少，1999～2005年平均入湖输沙量2652×104t，为20世纪90年代的36.1%，为50年代的12.1%，三口入湖泥沙占入洞庭湖泥沙总量的比例由80%减少为70%左右，湖泊淤积速率明显变慢。这有利于保持洞庭湖的库容，还可以将一部分死水湖容恢复为调洪湖容（表9.5）。
表9.5 洞庭湖多年平均年输沙量统计 单位：104t
后三峡时代洞庭湖水文特征日趋复杂，导致湿地和生态环境发生变化。由于三峡工程控制长江中下游径流，减少了进入洞庭湖的水量，导致洞庭湖区水位明显降低。这一方面能够减轻湖区涝渍灾害，提高土壤肥力和农作物产量；另一方面，在枯水期也会减少径流流量，使湖泊面积缩小，影响湿地生态环境，并导致湖区河流航运困难，加剧局部地区的水污染。2009年属于干旱年份，加之三峡工程控制径流的原因，造成洞庭湖区部分地方缺水，部分航道航运困难。
近几年来，随着三峡水库的建成蓄水，长江进入洞庭湖的泥沙锐减，洞庭湖淤积量将大幅减少，同时，清水下泄使长江河床被不断刷深，长江入洞庭湖水量也随之减少。枯水期时，尽管三峡下泄量有所增加，但仍不足以补偿冲刷造成长江入湖水量的减少，受此影响，长江入洞庭湖三口河系衰退特征已十分明显。由于水位降低，洞庭湖原有的“水涨为湖、水落为洲”的湿地特性正在呈现逆向演化。湿地鸟类食物减少、候鸟越冬形势严峻。一些洲滩上，大量种植的欧美杨等外来物种取代了原有芦苇等地方物种，一些地方湿地正在变成“林区”。蓄水量减少导致水体自净能力降低，使洞庭湖区部分地区目前内河水体富营养化、干涸现象十分普遍。一旦发生突发环境污染事件，后果将更为严重。
因此，应建立水资源可持续利用机制，协调长江流域水资源合理利用，加强省内流域统一管理。后三峡时代洞庭湖区生态环境问题，不是环洞庭湖城市和所在省份所能完全解决的，要从整个流域出发，站在国家战略全局的高度予以把握，积极协调长江流域各省份水利关系，向国家争取，在国家层面上成立科学生态调水机构，统筹长江流域，与国务院三峡办、长江防委以及洞庭湖、鄱阳湖长江中下游通江湖泊的管理机构，共同成立科学生态调水机构与信息共享平台，共同决策长江中下游流域内生态调水问题。加强研究“四水”和洞庭湖生态环境变化之间的关系，加强省内各流域的统一管理，对“四水”水资源的调配和水利设施的兴修，要着眼全局，统筹洞庭。坚定不移地开展湘江水污染整治，全面严格地贯彻实施《湘江流域水污染综合整治实施方案》，并比照湘江，开展其他“三水”治理行动。
九、洞庭湖区开发建设
洞庭湖区是一个相对独立的生态经济系统，其开放开发和保护整治，对于湖南经济社会发展、中部崛起、长江产业带的建设、长江流域生态环境保护都具有非常重要的意义。继长株潭城市群“两型社会”试验区建设之后，洞庭湖区有望成为湖南第二个强大的增长极，与长株潭核心区共同打造综合实力雄厚、可持续发展功能突出的环长株潭城市群。
洞庭湖区的发展定位是：中亚热带湖泊综合开发和可持续发展的生态经济示范区，我国中部滨水型的新型工业化、新型城市化和城乡统筹发展的示范区，长江中游重要的高效农业基地、旅游观光基地和水生态安全保障区。
洞庭湖区的开发建设是一项庞大而复杂的系统工程，建设周期长，涉及范围广，涵盖内涵深，关键在于协调处理好开发建设与环境保护的关系，谋求人与自然的和谐发展。
重点建设五圈，即环洞庭湖生态经济圈、环洞庭湖环境友好圈、环洞庭湖新型城市圈、环洞庭湖综合交通圈和环洞庭湖旅游休闲圈。
环洞庭湖生态经济圈依湖而建，其自然景观结构具有明显的圈层性，其产业的布局也应遵循这一特征。湖区自然基底从里向外依次是：湖泊—滩涂与沼泽—平原—丘陵—低山及中山，即中间低，四周高，成环状向外放射。与此相对应的环湖产业圈层分布为：水产捕捞业—水产养殖业—水生植物种植业—种植业—城镇工业、建筑业、第三产业等—园艺业—畜牧业—林业。
湖泊水面适宜发展水产捕捞业，存在的主要问题是过度捕捞，导致水产品多样性下降、数量和质量不高。浅水区和沼泽滩涂地带适宜发展水产养殖业、水生植物种植业，但应注意防洪防涝，并减少对水体的污染。广大的冲积平原土壤肥沃、水源充足，是发展种植业的理想场所，适宜大规模发展水稻、棉花等大宗农作物。
根据洞庭湖区发展现状，“十二五”期间宜采用点—轴开发模式，可概括为“三心三轴”。三心即岳阳、益阳和常德三市，为洞庭湖区中心城市。三轴即东部发展轴、中部发展轴和西南—东北发展轴。
东部发展轴由京广铁路、京港澳高速及复线、武广客运专线和107国道所组成，沿线分布有临湘、岳阳市区、岳阳县、汨罗市和湘阴县，经济基础较好，发展势头强劲。东部发展轴应与长江产业带、长株潭城市群、武汉城市圈积极衔接，重点发展加工制造、高新技术、交通物流和文化旅游等部门。
中部发展轴以二广高速为主要发展轴，联结益阳市区、沅江、南县、华容等地，与其大致平行的有藕池河、南茅运河、松澧洪道和目平湖水道等。该轴线纵贯洞庭湖区腹地，但中北段缺乏规模较大的中心城市。轴线深入湖区腹地，洪涝灾害时有发生，应抓紧基础设施和防洪配套建设，加快产业结构调整，发展生态农业、避洪农业、农产品深加工和一部分先进制造业。
西北—东南发展轴联结长沙、益阳、常德市区，由319国道和207国道、石长线、长常—常张高速等交通干线组成，呈西北—东南向斜贯洞庭湖区，并连接宁乡、桃江、汉寿、桃源、临澧、澧县、津市等一大批城镇，是重要的先进制造、农产品加工、商品农业、特种水产养殖基地。该发展轴连接京广、枝柳两大铁路干线，东邻长株潭城市群，西靠成渝城市群，是湖南省连接西部的重要通道。