增強中國的電影海外傳播力，就是要把傳播的所有流程整合為一個係統工程，這個工程需要一個藍圖規劃，或者稱為頂層設計。製定中國電影海外傳播的頂層設計，必須首先解決好一些關鍵理念問題，如是誰想讓中國電影“走出去”，是官方訴求，還是民間訴求？是政治訴求、文化訴求，還是商業訴求？再有，為什麽要走出去的問題，是為了經濟利益，還是政治需要？二者孰輕孰重？這些問題是電影海外傳播頂層設計的主導思想，不解決這些問題，頂層設計就會流於空泛。在此基礎上，該頂層設計還要涵蓋以下內容：
首先，從宏觀上製定戰略方向。中國電影的海外傳播可以采取分步走的戰略模式，從影片類型上，利用功夫片在國際上的影響培育國際市場，贏得對中國電影的口碑與關注，再推出其他類型的影片，比如優質的紀錄片、動畫片等；從影片海外銷售區域上，先發展亞洲地區與中國文化折扣相對較小的區域市場，積累足夠應對文化折扣問題的對策之後再逐步向全球市場發展。
其次，從微觀上製定版權保護、稅收、專項資金、人才等各個方麵的扶持性政策。如電影企業出口需要大量資金支持，而銀行貸款一般以不動產和有價證券為抵押品，目前雖有部分銀行開展了版權抵押業務，但是手續過於煩瑣，因此在政府的頂層設計規劃中應鼓勵銀行將海外訂單、預售合同等作為發放貸款的憑證之一，減少企業的困難。
最後，加強電影海外傳播主管部門的力量，完善政府各部門之間的協同機製，促進中國電影海外傳播的頂層設計的貫徹和落實。21世紀以來，世界主要電影大國紛紛建立了影視扶持振興機構。如英國的電影委員會、日本的映像國際振興委員會、韓國的電影振興委員會和韓國放送影像產業振興院、印度的國家電影發展公司等。我國也應在原有相關電影司局機構的基礎上，加強人員編製與財政預算，給予其充分自主權，協助國產電影發行海外。國家對電影等文化產業出口的稅收優惠政策向社會發布的同時要明確傳達到每一級稅務機構，督促其遵照執行，絕不可以以“不清楚”為借口搪塞企業，並且要提供便捷的服務，提高電影出口企業申報的積極性。海關方麵，要明確電影產品不同於一般商品貿易，也不同於一般音像製品，降低出口關稅，清晰界定電影產品的退稅和免稅範圍，以便於操作。此外，與電影海外傳播有業務關聯的各級政府部門要建立聯動機製，成立聯動領導小組，定期交流工作信息，遇到問題共同商議解決。