英美軍事戰略同盟關係的形成與發展:1919—1945

三、從“A計劃”到“F計劃”

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於是,1934年7月18日內閣通過了裁軍大臣委員會基於第1份彌補國防缺陷報告所提交的關於空中防禦的報告,同意在已組建的空軍中隊的基礎上再增加40.5個中隊,其中33個中隊用於本土防禦,未來5年的總預算為2 000萬英鎊,實際認可了報告中如下觀點:

對於我們的防禦措施,我國公眾輿論總體表現出極大的關注,普遍希望加強皇家空軍的力量。在這種情況下,我們得出結論,國防需要委員會的建議不再能夠滿足形勢的需要,公眾輿論將對他們所建議的相對小幅的增長難以感到滿意,它隻是要完成10年前最初所宣布的“五十二中隊計劃”而已……在目前的形勢下,我們總體上應將重點放在及早擴大本土的防禦力量上。[207]

這樣,本土52個中隊被擴大到75個中隊,1939年3月31日完成,以此與德國1939年兩個空軍師的規模相對應,這個擴大的計劃被稱為空軍的“七十五中隊計劃”或“A計劃”。根據“A計劃”,本土轟炸機中隊43個,轟炸機500架,戰鬥機中隊28個,戰鬥機336架,另有協同陸軍作戰和偵察等用途的中隊13個,包括水上飛機64架和飛機60架,本土實際共84個中隊,飛機960架;加上部署海外的27個中隊,飛機292架,以及海軍航空兵飛機16.5個中隊,飛機213架,空軍的總體實力為127.5個中隊,飛機1 465架。[208]

依據第1份彌補國防缺陷報告,空軍是三軍種當中唯一力量得以增加的軍種,一方麵是由於裁軍大會的失敗,另一方麵是由於其他國家正在增加它們的空軍力量,其背後的原因如鮑德溫7月30日在下院解釋該計劃時所說的那樣,“因為空軍的誕生,原有的邊界已經消失,當你考慮英國的國防時,考慮的不再是多佛爾白堊的峭壁,應該是萊茵蘭”[209]。鮑德溫的這句話反映了當時大部分英國公眾的擔憂。“一戰”期間,德國的齊柏林飛艇和飛機對倫敦等地的轟炸造成了英國1 300人死亡、3 000人受傷及大量財物損失,最主要的還是“導致了英國民眾和政府的恐慌,心理上的影響是巨大的,並持續了20多年”[210]。