英美軍事戰略同盟關係的形成與發展:1919—1945

三、嚴峻形勢與慣性思維

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此後的兩年中,歐洲局勢進一步惡化。1935年10月意大利入侵埃塞俄比亞,法國讚成意大利的非洲領土要求,想以此換取意大利支持奧地利的獨立而疏遠德國。英國反對意大利的侵略政策,卻缺乏采取嚴厲製裁手段的決心。結果,不但沒達到遏製意大利侵略野心的目的,反而促使意大利與德國靠得更近。

在1935年11月的國防需要委員會第3份彌補國防缺陷報告中,關於陸軍的職責確定為:

1.在現有帝國防禦總體目標的基礎上,守住海外的軍事要塞;

2.參與本土的軍事防禦,包括防空、海岸防禦和國內安全;

3.使我們能夠在緊急情況下或戰時的情況下,從本土派遣具有足夠軍事裝備和後備力量的增援部隊,或是一支野戰部隊(Field Force)。

在1和2的情況下,最重要的任務是,大力加強本土和海外海軍基地的海岸防禦,以及履行好陸軍在本土防空中所承擔的責任。

在3的情況下,最重要的任務是,組建一支野戰部隊,能夠在接到命令之後立即派往海外,以保護我們的重要利益,以及使我們能夠信守我們的國際義務,尤其是依照《洛迦諾公約》的規定,該條約涉及與其他歐洲大陸締約國開展有效合作。這包括由我們自己而不讓敵國占領低地國家的前沿空軍基地。

關於野戰部隊的力量組成,報告建議包括:

4個步兵師,1個機動師,2個空防旅和與皇家空軍中隊協同作戰的部隊,連同必要的司令部機關和通信部隊,所有部隊將配備必需的現代化武器裝備和物資。這支力量將構成野戰部隊的首支分遣隊,人數大約為15.5萬人。根據這些建議,將把現有的騎兵師進行重組,以作為機動師,包括6個機械化騎兵團和1個坦克旅,連同相應的支援性武器和人員。

……應加快部署,以使騎兵師(機動師)和空防旅能夠在一周內踏上歐洲大陸,首支分遣隊的其餘力量則在一周後抵達……如果我們對大陸盟國的支援能發揮作用,必須要在戰爭爆發後的兩周內支援到位。