戰後，英國在萊茵蘭和伊斯坦布爾還留有軍隊，並一度軍事幹涉蘇俄的革命，但國內軍事複員的措施迅速開始實行，政府希望以此獲得經濟恢複所需要的人力資源，同時開始商討未來的國防政策，尤其是海軍的政策，希望在和平時期削減軍事預算。1919年7月5日，海軍部提出1919—1920年度的海軍淨預算為170 901 500英鎊，相比1914—1915年度增長了119 351 500英鎊。[12]財政大臣奧斯汀·張伯倫（Austen Chamberlain）認為這個數字在戰後的新形勢下對議會和公眾而言是“令人極度震驚的”，他提請首相勞合·喬治（Lloyd George）注意英國正麵臨的財政困境，指出擺脫困境隻有消減政府的開支，最主要的辦法就是消減軍費支出，未來幾年海軍力量應維持在國家安全所需的最低限度即可，並建議將下一年度的軍費總數從1919—1920年度的5.027億英鎊消減到3.5億英鎊。[13]7月28日，內閣秘書兼帝國國防委員會秘書莫裏斯·漢基爵士（Sir Maurice Hankey）在給勞合·喬治的備忘錄中表達了類似的觀點，指出要複蘇經濟隻能將武裝部隊的人數減至國家安全所需的最低限度，並反對武裝幹涉蘇俄以及與美國展開海軍軍備競賽。[14]
勞合·喬治在8月5日的內閣會議上讚同了張伯倫和漢基的看法，認為戰爭削弱了英國的經濟地位，造成了嚴峻的國內政治形勢，在目前的情況下政府不能在國內社會經濟事務上冒險，隻能在國防上作出犧牲。他指出，在此情況下，政府要做的不是決定海軍或陸軍的政策，而是為未來5年或10年製訂總體的國防規劃。但是，海軍大臣沃爾特·朗（Walter Long）抱怨稱，在明確海軍未來任務之前，削減海軍軍費是欠妥的。陸軍大臣兼空軍大臣丘吉爾則建議各軍種部起草備忘錄，便於內閣綜合考慮未來5年或10年各軍種的責任。這次內閣會議還決定成立由首相、財政大臣等10人組成的“財政委員會”（Finance Committee），專門負責商定未來政府的財政支出問題。[15]