洛陽實驗區從1934年創立，至1940年結束，其主要實驗事業集中在教育、經濟、政治方麵，均圍繞相關主題實驗而展開。教育方麵以民眾基礎學校為中心，以強迫征學製實驗、傳習導生製實驗作為方法，來實驗基礎教育普及的鄉村教育模式；經濟方麵以合作為中心，軍農合一和全民造產作為途徑，來進行鄉村經濟建設實驗。而“政治實驗是本區實驗事業之終極目標，因為我們既以教育方法來組訓民眾，以經濟建設來培養民力，民智既開通，民力既充實，然後從事政治建設，方足以雲完成地方自治”[31]。作為社教社設計倡導、由教育工作者推進的洛陽實驗區的政治實驗，依著自然程序，由村政輔導製、政務輔導與保教合一製三個階段聯合組成：“村政輔導、政務輔導與保教合一——由教育輔導進而督導政務，終至保教合一，建立保教養衛之新政治機構。在第一階段我們是實行村務輔導製，以政治為主，以教育為輔，以教育力量來充實政治內容，以補政治之不逮。因為在現實社會中，教育是政治附屬物，我們站在教育學術團體的立場，初步實驗事業僅盡輔導之能事；待輔導事業著有成效，教育在社會建設中已有相當地位，然後即進至第三階段，教育力量來督導政治之發展”[32]。實際上，實驗區教育、經濟、政治方麵的主要事業，是聯合推進，彼此融合，筆者為了敘述方便，將其分別加以梳理呈現。
1.普及鄉村基礎教育實驗
按照實驗頂層設計，社教社在進行頂層設計時，以教育輔導政治，普及鄉村基礎教育提高鄉村文化。本著“學校與社教打成一片、從經濟設施普及教育和教育組織連鎖一貫”理論根據[33]，為了“使政治與教育合一，完成管教養衛之各種建設”，實驗區以鄉村學校作為輔導村政建設動力、改造鄉村社會的中心，納兒童、青年及成人於一體，進行軍事、精神、知識和職業四種訓練，實驗政治、經濟、文化三種事業建設。“我們既然認為已往學校製度，將整個教育割裂得支離破碎之不當，所以確定學齡兒童之義務教育，年長失學兒童之短期義務教育，及年長失學之補習教育，均為基礎教育，而將小學校、短期小學校及民眾學校，打成一片，組成一個整個的、全民的、民眾基礎學校，而納全村農民於一個基礎學校內教育之的實驗。”[34]也就是說，實驗區以民眾基礎學校為普及教育的中心，為鄉村建設的基本組織，從民眾基礎學校推進民眾基礎教育事業，在嚴格訓練中推進民眾基礎智識，訓練其生產技能，從而完成鄉村建設，複興中華民族。為此，社教社常務理事趙冕擬定鄉村基礎學校組織係統，如圖3-4所示。