政學兩界關係一直是學界關注的重點。近代以來,提倡社會教育的人士與其他社會改造論者一樣,都迫切希望能夠獲得教育改革話語權,左右政權的能力大小是實現前提。不少專家熱衷行走在“行政與學術”雙軌道中,與國民黨元老、權力新秀以及各省實際掌權者保持了良好關係,他們依靠這種資源來增大“夢想成真”的砝碼。而政府亦希望爭取學界支持,贏取其向心力,借以擴大並穩固其政權基礎。社教社常務理事梁漱溟曾專門指出:“辦社會教育的機關,借政府力量施行他的社會教育;而政府則借社會教育工夫,推行他的政令。”[177]社教社第三屆年會有“由本社組織委員會研究政教合一之辦法案”,決議“公推相菊潭、趙步霞、彭百川三先生為委員,由相先生召集”[178],與政府彼此借力。洛陽實驗區、花縣實驗區的政教合一的事業實驗,是社教社與政府雙方聯合的嚐試和探索的結果,實驗成果的推廣所彰顯的政治與教育良性互動,不僅鞏固和提高了社教社作為“全國社教之總樞紐”的社會地位,而且共同主導了社會教育事業的發展路徑。
社教社的政治資源來自骨幹成員對社會變動的新挑戰的回應能力。“教育是一種推動社會的力量,要和政治經濟等改造攜手共進,才能表現效能。民眾教育者從他們的言論看去,決不是教育萬能論者,他們多相信教育的力量是有限製的,當前的環境是不樂觀的,然而他們不肯束手以待環境的改善,或冥想理想國的降臨,更不肯離棄了實際的工作來空談路線理論。這是他們所異於經院派學者或玄想的激進黨人之處。”[179]社員通過年會提案或其他方式比較集中地代表了學術團體對政府、地方對中央、社會對國家政權的要求與願望,經過大會討論形成的年會決議案,具有相當的動員能力和社會影響力。“政教合一就在使政教的工作連鎖進行,並且使政治的權力和教育的精神合一,使成總的力量,以解決總的問題,所以政教合一,是代表了一種時代精神。”[180]第二屆年會有籌設洛陽民眾教育實驗區的提案落實,緊接著,第三屆年會上河南省立實驗民眾學校遞交了“請本社擬定社教機關與其他機關聯絡合作之辦法案”,政教合一是其目標。提案詳文如下: