關注民生首先是要關注弱勢階層的民生，這是毫無疑問的。但關注民生也要關注所有社會階層的民生，其中包括強勢階層的民生，所不同的是關注的重點不同而已。例如，對於弱勢群體要關注他們的基本生存條件，要為他們就業或創業提供良好的環境和條件，而對於企業家階層，則要為他們創造更有利於創新和發展企業的環境和條件，使他們能為社會創造更多的財富、稅收和就業機會，為社會發展作出更大的貢獻，從而為社會關注弱勢群體的民生而提供應有的物質基礎。因此，關注民生是“普照”所有社會階層的社會民生行為，不能僅僅理解為隻是對弱勢群體民生的關注。
民生的真正含義，是指整個社會中的所有群體和個人，都能獲得良好的生存和發展權，擁有良好的生存和發展的社會環境和條件，因而關注民生是關注整個社會的民生，關注所有群體和個人的民生。在改革開放的前三十年，我們對於弱勢群體的民生關注得不夠，例如對農民工問題、失業下崗等問題的關注就不夠，這就需要我們加強這方麵的工作，因而中共十七大政治報告將關注弱勢群體的民生作為重要任務。但這並不是說我們可以忽視別的社會階層的民生問題，我們也要關注別的社會階層的民生，例如我們還要通過改革，為企業家階層創造良好的經營環境，使他們能獲得良好的發展空間和條件，從而提升中國企業的競爭力。
因此，不能將關注民生和深化改革對立起來，優化民生的環境和條件，提升民生的水平，是需要深化改革的，而且民生問題也隻有在深化改革中才能得以完善。例如，我們隻有改革原有的社會保障體製，才能為人們提供良好的失業及收入等方麵的保障；我們隻有改革原有的文化教育體製，才能為人們提供良好的教育保障；我們隻有改革原有的醫療衛生體製，才能為人們提供良好的醫療保障，等等。總之，民生問題的完善有賴於改革的深化。因此，中共十七大政治報告強調對民生的關注，並不是說我們可以放慢改革。恰恰相反，我們必須堅定不移地推動改革。改革與關注民生不是對立的，而是內在地融為一體的。