现有的利益群体格局,使某些局部出现了一些质疑改革的声音,对此我们必须予以重视。但是,改革的基本方向我们必须坚持,要通过持续深入的改革来实现现有利益格局的优化和和谐,而不能因为出现的各种问题就倒退回传统社会。
刚刚发生的一件事情给我们非常深刻的印象,那就是联合国鉴于我国在解决贫困人口温饱问题上的巨大成功,宣布于2006年1月1日停止对我国的粮食援助。这个粮食援助持续了26年,差不多正好是我国全面推行改革的时间。而12年前,美国地球政策研究所所长莱斯特·布朗曾经写了一篇文章《谁来养活中国》,对我国的粮食问题提出质疑。就现在看来,联合国的这一次停止援助的决定,对这个“谁来养活中国”的质疑给出了很好的回击,从一个侧面说明了我国在消除贫困群体方面的成就。
从这个问题我们可以看到,过去二十多年来,虽然出现过一些波折,但总的来说,中国的经济环境一直都是在改善的。这主要得益于国家在各个方面的改革,对于改革的成果我们是要充分肯定的。事实上,现在国际上对中国改革的评价是非常高的,而国内,现在虽然存在一些质疑,但我们不能否定改革的成果。改革开放以来,中国贫困人口从2.5亿减至目前的2 610万,占世界同期减贫人口的70%;二十多年来,中国GDP保持了年均9%以上的高增长速度,邓小平在中共十二大上提出的1980—2000年20年间,国民生产总值翻两番的战略目标也提前5年实现,中国成为世界上经济增速最快的国家,也成为世界上第六大经济体,用购买力平价的方法计算,已经成为世界上第二大经济体。这些都是过去二十五年来改革的伟大成就,也是坚持改革的根本方向不动摇的结果。
因此,在改革进入新时期,利益结构开始出现新一轮变动的时候,虽然存在对关于改革的不同声音,我们仍然要做到坚持改革的根本方向,绝不能动摇。对于现阶段的改革,我们最起码要坚持四个要点不动摇。
一是市场经济改革的方向不能动摇。市场经济本身是中性的,这个我们是有共识的,并不存在“姓资姓社”的问题;同时,有很多问题,比如权钱交易和腐败,并不是市场经济本身带来的,在计划经济的时代,这些问题一样存在;还有一些市场化的改革走样了,也不是市场经济本身的问题。总之,我们不能把所有的问题都归罪到市场经济身上。从市场经济中我们已经取得了无数的成就和收获,不能因为出了一点问题,就批评市场化,否定市场化,这样对于我们建立完善的市场经济体制是非常不利的。因此,要坚持市场经济改革的方向不动摇。
二是国有企业改革的方向不能动摇。现在对于国企改革的讨论是比较多的,一部分人只看到国企让工人下岗这一面,甚至有人主张停止国企改革,这是对国企改革根本方向的否定,是很危险的。十六大所提出的国企改革方向,仍然是“两化”方向:不属于国家安全和国民经济命脉领域的国有企业要非国有化;属于国家安全和国民经济命脉领域的国有企业要股份化,这“两化”方向绝对不能动摇。
三是非公经济的发展方向不能动摇。我国改革开放以来,在实践及理论上的一个极其伟大的创新,就是承认非公经济的地位和注重发挥非公经济的作用。国家对于非公有制经济的定位,从十二大报告提出的“必要的、有益的补充”到1997年十五大报告中的“重要组成部分”,再到十六大明确提出“保护私人财产”,指明了非公经济的发展方向。十六大重要贡献之一,就是对非公有制经济发展提出一整套的思路。我们必须看到,不是只有民营企业主、个体工商户等一批群体为此受益,实际上是整个社会都因为非公经济的发展而受益匪浅。因此,非公经济是必须发展的经济形态,我们必须坚持发展非公经济的总体方向绝不动摇。
四是对外开放不能动摇。现在社会上有一些舆论在质疑对外开放,讨论得比较多的一个问题是四大国有银行的股份化,总有人不断出来批评说贱卖了,实际上很多同志不了解银行股份制的背景和目的,总以为卖给外国人就是便宜了。另外还有人出来批评龙永图,批评中国加入WTO的时候一些市场开放得太快,实际上也是不了解情况,只看到对外开放的一小点弊病,却看不到我们一直以来从对外开放政策中获得的利远大于弊。全方位的对外开放,是市场经济的内在要求,发达的市场经济国家,没有一个是在封闭条件下快速发展起来的。只有全面对外开放,才能享受和利用比较优势带来的优势资源,持续推动经济快速发展。事实上也是这样。过去的二十五年来,开放一直作为一股非常重要的力量,推动着改革的前行和国家的进步。因此,我们必须坚持对外开放不动摇。
总的来说,在这个比较特殊的时期,我们要在改革的关键问题尤其是上述四个问题上达成共识,坚持共识共赢原则,保证改革的根本方向不动摇。这是协调不同利益群体的第一个基本措施。