轉型中國:難點與路徑

四、企業影響政府軌道的正確選擇

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中國現有的企業影響政府的軌道以“黑色軌道”為主,這種企業影響政府的方式存在著很多的問題,不僅達不到企業塑造外部環境的目的,相反還給社會帶來了很大的危害,因此需要進行調整,這是毋庸置疑的。那企業如何才可以選擇一條正確的影響軌道呢?這就涉及兩個問題,一個是企業影響政府的目標選擇,另一個是企業影響政府的途徑選擇。

1.中國企業影響政府軌道的調整目標

企業影響政府軌道的調整過程,相對於政府影響企業軌道的改革(我們將有專門的文章論述此問題)來說,更加艱難,需要解決的問題更多。這個過程不僅需要企業主動的改變自身的看法,還需要政府進行相應的改革來配合企業的調整,因此整個軌道調整的目標分為兩個方麵。

對於企業來說,調整的目標就是,主動放棄現有的以“黑色軌道”方式為主影響政府,轉變為以“陽光軌道”方式為主影響政府;主動改變過去那種通過“權錢交易”的尋租行為影響政府的軌道,轉變為通過影響法律的製定和調整進而影響政府的軌道。

對於政府來說,調整的目標就是,主動抵製“黑色軌道”對自己的侵蝕,接受企業通過“陽光軌道”對自己產生的影響;主動進行政府職能改革,從製度上根除尋租行為產生的根源,同時廣泛聽取企業的意見,不斷完善法律體係。

隻要政府和企業雙方共同努力,分別實現各自的目標,企業影響政府的軌道就可以得到有效的調整。但是如果雙方都不積極進行調整,或者僅僅一方進行調整,另一方不予配合的話,在利益的驅使下,這條軌道就會不斷向“黑色軌道”的方向滑落,而且會越陷越深。

因此,我們要特別強調在企業影響政府軌道的調整過程中,同時調整兩個目標的重要性,這兩個目標其實是相統一的,最終的目的都是為了實現企業影響政府的軌道由“黑色軌道”向“陽光軌道”進行轉變。