現階段,我國的很多企業還沒有意識到自身對於政府影響的重要性,仍然停留在被動接受政府管理的階段。隻有少數企業開始逐步認識到影響政府的重要性,並采取了一些主動的措施,但沒有形成一定的社會氣候。在企業對政府的影響中,通過“陽光軌道”解決問題的企業是少數,“陽光軌道”在現階段來看,仍然不是十分順暢和有效。企業走“陽光軌道”不僅要花費大量的時間和精力,最終還很難達到預期的效果。相反,很多企業選擇了“黑色軌道”。他們利用現有體製中存在的大量行政權力,通過尋租的方式,形成地下的“官商聯盟”,影響政府的決策,為自身的發展服務。因此,我國目前企業影響政府軌道的現狀是,“陽光軌道”正處在成長發育的初級階段,而“黑色軌道”正在被很多企業所使用。
通過前麵對兩種軌道的分析,我們可以看出“陽光軌道”無論是對社會還是對企業的貢獻都要遠比“黑色軌道”大,那為什麽當我國企業開始主動影響政府的決策時,首先選擇了“黑色軌道”呢?究其原因主要表現在以下幾個方麵。
第一,政府職能沒有實現真正的轉變,政府仍然掌握著大量的行政權力,為企業實行“黑色軌道”提供了便利,也就是說,政府體製中存在著進行權錢交易的基礎和衝動。現階段,我國經濟正處於轉型期,政府一直在積極推行職能的改革,但政府既是改革的組織者,又是改革的對象,他們中的有些人不願意喪失權力,也不願意原有的利益格局被打破,因此,這些人會以各種方式或明或暗地抵製改革。最終導致的結果是,傳統的行政權力仍然保持著慣性作用,很多政府部門和政府官員繼續控製著大量社會資源的流動與分配。一些政府官員趁著現有法律環境的不健全以及製度約束的乏力,利用最後的機會大發橫財,而不是想著如何健全法律推行改革,這就為企業的尋租行為提供了很大的空間。在這種大環境下,現有的政府部門和政府官員很難全力支持企業“陽光軌道”的構建,相反卻在縱容“黑色軌道”的發展。我國權錢交易現象屢禁不止的主要原因,就是在於現有的政府體製不合理。