官僚政治的故事
一、航海攻心戰術
明崇禎十五年（1642年）九月，李自成決黃河，灌開封，十月，大敗明督師孫傳庭於郟縣、南陽。十一月，清軍分道入侵，連破薊州、真定、河間、臨清、兗州，北京震動。
兵科給事中曾應遴上條陳，提出航海攻心戰術。大意是由政府造戰船三千艘，載精兵六萬，從登萊渡海，直入三韓，攻後金國腹心。這樣一來，清軍非退不可。崇禎帝大為嘉許，以為真是妙算，可以克敵製勝，手令“該部議奏”。
造船是工部的職掌，作戰歸兵部管。工部署印侍郎陳必謙複奏：照老規矩，和作戰有關的工程，由兵、工二部分任，請特敕兵部分造戰船一千五百艘。
內閣票擬（簽呈），奉旨“工程由兵、工二部分任，即日興工”。
造船要一筆大款子，工部分文無有，估價工料銀是六百萬兩。於是上奏：“因內戰交通斷絕，地方款項不能解京。本部庫藏空空，無可指撥。隻有開封、歸德等府積欠臣部料價銀五百多萬兩，可以移作造船之用。”
這時候，開封被水淹沒，歸德等府為農民起義軍占領。內閣奉旨：“著工部勒限起解，造船攻心，以救內地之急。”
兵部尚書張國維也說：“部庫如洗，隻有鳳陽等府積欠臣部馬價銀四百餘萬兩，足現在正額，不必另行設法。應速催解部，以應造船之用。”
事實上，鳳陽一帶經幾次戰爭破壞，加上蝗災、旱災，已經上十年沒有人煙了。
內閣票擬，奉旨：“下部勒限起解，以應部用。”
這是閏十月中旬的事，正當嘉許、撥款、勒限，以及“興工”的時候，清軍又已攻破東昌、兗州了。
工部想想不妙，到頭來還是脫不了幹係，又提出具體建議，說是：“戰船經費，雖已有整個計劃。但是如今京師戒嚴，九門緊閉。工匠絕跡，無從興工。原有都水司主事奉派到淮安船廠打造漕船，彼處物料現成，工匠眾多，不如就令帶造戰船，剋日可成，庶不誤東征大事。”