巴郡現在地盤很大,人口很少，整片的耕地也少。所以秦國在長江航道和交通要道上設縣管理之後，其他地方就由原本巴人豪強繼續控製。
巴人蠻夷中最主要的一支稱板楯蠻,以擅長用木盾牌著稱,是有名的雇傭兵。因為缺少耕地，當兵是板楯蠻的重要創收手段。
子楚前去巴郡，就是去找板楯蠻的首領招兵。
秦國為了安撫巴人,將巴人的部落首領都賜予“不更”的爵位，普通巴人的賦稅也有所減免。
巴人部落首領逐漸下山入縣居住，成為巴郡最初的豪強，生活習俗與秦漢時人漸漸無異。
現在已經有了這個趨勢。
子楚本來隻是去招兵，沒想到遇到了一場民亂。
路上,子楚向朱襄解釋這次民亂。
“因板楯蠻首領自治，巴郡郡守受桎梏較多。若遇到招兵卒、服徭役、收賦稅等,多先委托當地首領。因交流不暢,所以傳達命令常有延遲。”
“秦王要求修建道路，以連通巴郡和關中。巴郡郡守雖告知巴人首領，該用秦國的度量衡,但他並沒有好好告知服徭役的人。現在路修好了，不能用，巴郡郡守要求重修。”
“又有巴人富商向秦軍和官府供車,車軸比例不對,也全部被退回。”
“不知道從誰開始，總之全亂了。”
子楚說起此事時，表情很淡漠：“不過民亂很快就被撲滅。”
被迫跟隨兩人，將郡守職責交給下屬和兒子的李冰補充：“其中恐怕有許多故意。”
朱襄沉默。
子楚道：“當是有人試探秦國。不過巴郡郡守沒有即使察覺此事，也有罪。雖他即使撲滅民亂,也得回鹹陽請罪。新的巴郡郡守任命前，他暫代巴郡郡守之職，將功贖罪。”
李冰問道：“朱襄，你為何不說話？”
朱襄搖搖頭，道：“統一度量衡，是先主在即將辭世時推行的事。君上繼位後，才逐漸鋪開到關中關東之外的秦地。巴郡的路並非秦國傾力去修，所以隻用了當地民力。這樣一條路修個五年十年很正常，所以當統一度量衡之後，先修的路、先征收的馬車比例不對，很正常。”