可甭管胡惟庸有多郁闷，京城赈灾一事，已然板上钉钉。
朝中不拘文武，凡是功勋之后，皆可为子孙申请做赈济官。
当然，京畿各重地，尤其是内城区域，还是由太子殿下钦定的那些人选负责。
知道各家征粮速度不一，老朱以内帑之名，把凤阳张成捐来的物资，充入其中，不显山不露水地分发下去。
事后小朱接到张成的第二封信，思忖良久，也决定等京师局势安稳，立刻着手铺设水泥，建铁路。
而在朝中上下陷入忙碌之际。
有老朱和小朱顶在前头，谁都不知，一切的起源，朱樉朱棡兄弟二人，早就退居幕后，深藏功与名。
……
卫国公府。
邓镇被父亲从老家急三火四叫回，就被一脚踹到城郊难民营。
“啥？太子殿下让我当赈济官，想办法赈灾！？”
邓镇瞪大了眼睛，不敢置信地看着父亲。
却见邓愈虎目威严一瞪。
“这是天家恩典！太子殿下难得想要历练尔等，你可不能丢了为父颜面！”
说罢，不习惯这种文绉绉的话，邓愈又忍不住上脚一踹。
冲着站没站相的邓镇厉声怒斥。
“给我站直了！在家吊儿郎当，出外你敢给我丢人，兔崽子看我不打死你！”
同样的话语，也出现在其他功勋武将们处。
抱着太子殿下都看重他们的子孙，他们说什么也不能输给文臣们的想法。
全体武勋都摩拳擦掌。
有些看自家子嗣懂事知上进的还好，以勉励为上。
剩下的自家人知自家事，明白子孙纨绔习气不改，赈灾此等小事都办不好，定会让圣上和太子失望。
他们就恨不得化身监工，咆哮着鞭策这些顽劣小儿。
于是，史上最悲催的勋二代们出现了。
躺平醉生梦死的日子，一去不复返。
在老朱和小朱一套组合拳，大棒加胡萝卜之下，昔日纨绔子也得变成老黄牛，为新生的大明王朝发光发热。
“傅忠，这个以工代赈，到底怎么做啊？”
一大早，邓镇一瘸一拐，顶着被踹肿的屁股，苦哈哈来上值。
然而刚来难民营他就懵逼了。
这里忙碌的小吏，光说圣上和太子留下以工代赈的话，让他们自己琢磨，安抚百姓。
邓镇四体不勤五谷不分，在家就是混吃等死的纨绔子，又哪懂得这些庶务？
他挠着头，直接找好朋友傅忠来求教了。
也是刚巧，傅忠正和蕲春侯康铎站在一起，也在讨论这以工代赈之策。
康铎其父，是蕲国公康茂才，深受老朱厚爱。
虽然父亲早死，老朱爱屋及乌，也赏识康铎年少聪慧，特许康铎十岁起陪太子读书，早早封侯。
因此，和小朱关系深厚的他，还是能知道一点内幕消息的。
看到邓镇找来，康铎也不觉奇怪，而是正经地为两人介绍道：
“以工代赈，顾名思义便是朝廷出资建设，受灾者参与建设，以获得活下去的钱粮，凭此取代直接救济的扶持郑策。”
邓镇听得一知半解，傅忠却已若有所思。
“避免赈济钱粮直接发给百姓，赈济官员中饱私囊么？”
“此为一点，另外一点，京师地动，百姓尚需重建家园。”
康铎解释道，“若放置被毁的田舍不管，仅给予百姓存活下去的钱粮，百姓无家可归，依旧如无根浮萍。到时京畿各地流民再泛滥，恐不好管理，事后安民耗费更难以计数。”
“况且京师塌毁不少房屋，急需重建。再征工匠，广发劳役，只会劳民伤财，得不偿失。”
说到底，就是他们大明初建国，根基浅薄，国库空虚。
战争连年，流民多如牛毛，屡屡聚众生事。
各地百姓皆元气大伤，光每年税收拨出各地，助百姓休养生息，都已经十分艰难。
何况，接连三次北征，各地经常还有暴.乱出现。
三师调动，都要耗费巨额银两，累计起来，更是触目惊心的数字。
遑论每年都有天灾，像遇到地动，洪水这类大灾，若回回光填入赈灾物资，不用心管理，迟早还会出大问题。
因此康铎和小朱曾就此商讨，能否减轻朝廷压力的情况下，一举数得。
本来他们都一筹莫展，谁知张成一封信，送来了最佳答案，也让他们拨云见日，茅塞顿开。
“自古以来，每逢大灾，必土地荒芜，百姓流离失所。为了保存人口和维护社稷安稳，当权者须迅速赈济灾民，重建其家园。”
“而以工代赈，追溯起来，可上承春秋时期。那时财富聚于王公贵族，在国君不愿开仓放赈的情况下，执政大臣只好实施以工代赈。最后，国君允准动用‘公帑’修建宫室台榭而非公共工程。”
康铎看着隐有所悟的傅忠，又看看还是一头雾水的邓镇，无奈地摇摇头，继续侃侃而谈。
“若这还是不懂，那我再举一例。史上以工代赈，兴起于北宋。”
“这首要表现在，朝廷和民间的救灾意愿、财富积累及朝廷管理能力加强。”
“以工代赈与直接赈济等措施双管齐下，分别用于救助灾民中的壮丁和老弱妇孺。”
“再者，为了能救灾防灾并吸纳灾民，重新安居乐业，官府和民间纷纷筹资，再组织修建农田水利和交通设施等公共工程。”
花一份钱，多用点心安置百姓，可否顺利助受灾群众脱离颠沛流离的苦难，恢复到正常农耕生活来？
事实证明，可以。
康铎说到这里，也是突然想起，圣上曾派他到凤阳屯田。
那会儿他和张成就有一面之缘。
当初张成初来乍到，作为龙兴之地的中都，还是一副荒凉落后的模样。
别说得见今日盛景，就是比起韩国公整治之前的溧水县，都多有不如。
张成又是怎么做的？
先着手以官府名义，带老百姓修路，改造建设，再一点点发家致富。
他耗空家资，又拉着本地商贾募捐筹银，结果原本贫穷的凤阳百姓，针灸因官府公征建设，真的衣食无忧，慢慢富了起来！
如今想来，这不也变相是以工代赈的一种？
甚至，犹有过之，应是精研古人之谋，脱胎而出新的扶贫策略。
康铎一时感慨万千。
他收回飞远的思绪，沉定心神，又看着傅忠两人说道：
“所以，我认为张大人向圣上和太子殿下献策，此以工代赈，应是让我们借鉴北宋之例。”
“以有限钱粮，调动百姓积极性，重建家园，以平京师人心惶惶之乱象。”