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章和二年（公元88年）七月，齐殇王刘石的儿子都乡侯刘畅，与诸侯们一道，前来京城洛阳，祭吊章帝刘炟。
都乡侯刘畅，是刘秀的大哥刘縯的孙子。他的相貌英俊，一表人才，才干品行，非常卓越。
刘炟英年早逝以后，各地宗室王侯，按照朝廷的礼制规定，都到京师洛阳来为皇帝吊丧。
刘炟安葬完毕以后，宗室王侯，大多遵照朝廷规矩，回到自己的封地，只有都乡侯刘畅，滞留京师，有所期待。
都乡侯刘畅，在京师洛阳有个朋友叫做邓磊，是穰侯邓叠的弟弟。都乡侯刘畅家与邓家是世代老亲，关系比较亲密。
而邓磊左右逢源，在朝廷担任步兵校尉之职，与权势赫赫的窦氏家族的关系，也十分密切。邓磊的母亲元氏夫人，与窦太后的关系，特别亲密。元氏夫人出入宫中内廷，犹如往返自己的家门一般。
都乡侯刘畅，熟悉朝廷的内幕，当然十分清楚这些关系。
都乡侯刘畅，就特别置办了两份厚礼，一份送给邓磊的母亲元氏夫人；一份托邓磊的母亲元氏夫人，带进宫中，转赠窦太后，并请邓磊的母亲元氏夫人，为自己美言。
邓磊的母亲元氏夫人，毫不推辞，于是带着都乡侯刘畅孝敬窦太后的礼物，直入宫中。
第二天，宫中就传出了佳音，窦太后特旨，召见都乡侯刘畅，入宫觐见太后。
其时，窦太后虽然寡居，但依然十分年轻，魅力非凡，一见英俊潇洒的都乡侯刘畅，窦太后如见故人，我见犹怜，爱美之心，油然而生，对都乡侯刘畅，十分欣赏。
于是，窦太后有事无事，常常频繁地召见都乡侯刘畅，与之天南海北地谈论，日渐亲密。
渐渐地，宫中传出了暧昧的风声。
侍中窦宪，见自己的妹妹窦太后，十分欣赏亲近都乡侯刘畅，心里非常担心，常常对亲信随从谈论道：
“诸君，要是太后陛下信任都乡侯，分去我在内宫的权势，那就大事不妙了。”
侍中窦宪，未雨绸缪，心里十分嫉恨，遂与自己的亲信随从，秘密计议道：
“诸君，近些日子以来，太后陛下，对都乡侯太过亲近，已经在朝廷引起了议论。这些流言蜚语，恐怕会有伤太后陛下的美名。
窦某绝对不愿意，让这样的事情发生，危害大汉社稷，玷污太后陛下美名，给后世留下话柄。”
亲信随从深以为然，窦凡遂建议侍中窦宪道：
“侍中大人说得很对。董贤兄弟姊妹的往事，历历在目，岂能够让如此秽乱宫廷的事情，在圣明的朝廷发生呢？
属下建议，侍中大人不如通知三公大臣，上书弹劾都乡侯，将都乡侯逐回自己的封国。”
侍中窦宪，骄横跋扈惯了，不能够容人，便说道：
“窦大人，你的计划，很是不错，但万一太后陛下不肯答应，岂不是会误了大事。不如一不做，二不休，一了百了。”
侍中窦宪，很快动了杀机，欲快刀斩乱麻，斩断妹妹窦太后的情缘，消除一切隐患。
侍中窦宪与部属窦凡等人，秘密商定以后，便秘密派刺客，借刀杀人，在皇宫禁卫军的驻地，将都乡侯刘畅暗杀，而归罪于都乡侯刘畅的弟弟利侯刘刚。
利侯刘刚的封国，属于青州刺史的管辖范围。
都乡侯刘畅，在皇宫禁卫军的驻地公然被杀，是一件惊动朝野的重大案件。朝廷的文武大臣，实际上都知道事情的真相，究竟是什么，但没有谁，敢把事情的真相，告诉窦太后知晓。
窦太后得到受到自己钦敬的都乡侯刘畅被暗杀的噩耗，哀伤痛恨不已，迁怒于利侯刘刚道：
“大胆利侯，竟敢违法乱纪，以下犯上，忤逆不孝，杀害自己的大哥，实属十恶不赦的大罪。”
于是，窦太后下旨，亲自派侍御史出京，和青州刺史一道，去审讯都乡侯刘畅的弟弟利侯刘刚等人杀害大哥都乡侯刘畅的案件，务必将这个惨案，弄个水落石出，严惩罪犯。
案件虽然十分蹊跷，但朝中大臣，早就已经十分清楚，这件重大案件，不过是侍中窦宪的嫁祸之计，与窦太后的大哥侍中窦宪，有直接的关系。
见窦太后被自己的大哥侍中窦宪诸兄弟欺骗蒙蔽，避重就轻，故意转移视线，大臣们大都，非常不满。
尚书颍川郡人韩棱，率先上书窦太后，揭露案件的真相，抗议朝廷的处置说道：
“太后陛下：
显而易见，凶手就在京城里，不应舍近求远、掩人耳目，到青州去抓捕所谓的罪人，冤枉好人，造成冤案。臣私下担心，朝廷现在的作法，怕要让奸臣在暗地里讥笑。”
窦太后不明真相，闻奏大怒，严厉地责备尚书韩棱道：
“大胆韩棱，岂敢质疑，哀家藏私，庇护罪人。你说凶手就在京城里面躲藏，可有什么证据呢？如果没有确凿的证据，哀家将以诬告之罪，拿你是问。”
尚书韩棱，虽然不敢向窦太后明言，但仍然坚持自己的看法，向窦太后据理力争道：
“太后陛下：
都乡侯刘畅，光天化日之下，就在皇宫禁卫军的驻地被刺客所杀，大庭广众之下，岂能够没有一点蛛丝马迹呢？
太后陛下，为什么要舍近求远，派遣使节，到去外地去，寻求所谓的罪证呢？这不是掩人耳目，故意放纵罪犯，还是什么呢？”
窦太后实际上是心里明白，故作糊涂，知道案件，与自己的窦家兄弟有关，有些理屈，无话可说，只好呵斥尚书韩棱退下，不予治罪。
2
太尉府贼曹何敞，也隐隐约约听到了一些风声，对都乡侯刘畅被杀这件案件，感到奇怪和不安，遂对自己的上司太尉宋由说道：
“太尉大人：
都乡侯刘畅，是皇室宗亲，封国藩臣，特地赶到京城，来祭吊先帝，上书听候朝廷命令，身在武装卫士的保卫当中，却无端遭到，被刺客所杀这样惨死的结局，令人哀伤和痛惜。
执法官吏，遵从上峰的指令，盲目地四处追捕杀人凶手。结果，既不见凶手的踪影，也不知道他们的姓名。
这件案件，其中必有蹊跷，可能有掌握赫赫权势的大人物，牵涉其中，是在故意转移大家的视线，掩盖自己的罪行。
我何敞充数，为太尉大人您属下的要员，担任太尉府贼曹，主管捕审罪犯等要职，打算亲自到判案场所去视察处置，以督察事态的最新进展。
但司徒和司空二府的负责大臣，忌惮当朝权势官员，认为朝廷三公，不应参与，地方刑事案件的审理，于是公然放纵奸恶之徒，而并不认为，是一种过错。
因此，我打算单独奏请，太后和皇帝两位陛下，申请参与，这件案子的审理。”
太尉宋由，也对侍中窦宪骄横跋扈，独断专横，祸乱朝廷不满，也一向信任自己的部属何敞的才干品行，便答应太尉府贼曹何敞的请求道：
“贼曹大人的请求有理。我宋由身为太尉，位列三公之职，饱受朝廷恩宠，不能够事不关己，高高挂起，熟视无睹，麻木不仁，饱食终日，无所事事，辜负皇恩，让这样冷酷无情、目无法纪的杀人罪犯，逍遥法外，逃脱法律和正义的惩罚。”
司徒、司空二府三公，听说太尉府贼曹何敞，将遵照太后和皇帝圣旨，亲自去参与审案，都各自派自己府里的主管官员，随同太尉府贼曹何敞一道，前往审案。
在大司徒袁安、大司空任隗、太尉宋由等三公府大臣的亲自过问，和侍御史等朝廷官员，严厉公正的审理之下，真相终于大白。
原来，都乡侯刘畅无辜被杀案件，真如大臣们所猜想的那样，整个案件，都是侍中窦宪诸兄弟，亲自一手策划。
审案官员，得到了都乡侯刘畅无辜被杀的全部事实，于是全案奏报窦太后和皇帝刘肇知晓。
3
知道都乡侯刘畅，无辜被杀案件的真相后，窦太后怒不可遏，心里痛惜不已。
窦太后立即颁布懿旨，将自己的哥哥窦宪，叫进皇宫内廷里，亲自大声责骂，命令将自己的大哥窦宪，剥夺所有的官职，禁闭在内宫，向天下人谢罪。
窦宪知道自己，一时冲动之下，已经犯下杀人的滔天大罪，妹妹窦太后，也不敢公开袒护，害怕被朝廷诛杀。
于是，窦宪在亲随智囊的设计之下，遂向自己的妹妹窦太后上书，请求率军，去攻打北匈奴汗国，抱罪立功，以赎自己的死罪。
最终，兄妹情深，战胜了一切。
妹妹窦太后，知道自己的哥哥窦宪，已经犯下滔天大罪，招惹众怒，严重触犯了朝廷法规，惹来了杀身之祸，不宜继续留在京师任职，控制朝政。
于是，窦太后下旨，批准哥哥窦宪，戴罪立功的请求，命令大哥窦宪，以戴罪之身，率军出征北匈奴汗国。
自此，讨伐北匈奴汗国的计划，开始施行。
4
章和二年（公元88年）十月十七日，窦太后颁布懿旨，任命窦宪，为车骑将军，担任汉军主将，率军讨伐北匈奴汗国。
窦太后还下旨，任命执金吾耿秉，担任副统帅，征调北军屯骑、越骑、步兵、长水、射声五校兵和黎阳营、雍营以及边疆州郡十二郡的精锐骑兵，以及羌人、胡人等蛮族军队，一道出塞征战，务必一举讨平，北匈奴汗国，永绝后患，确保汉朝廷北方的安宁。
5
此时，窦宪被逐出朝廷以后，窦氏家族诸兄弟的声势，稍稍受到压制。
于是，公卿大臣上书窦太后，推举前张掖郡郡太守邓训，接替张纡的职务，担任护羌校尉，负责安抚西疆的羌人胡人部落。
邓训是豪族大姓邓氏家族子弟。
其时，西疆局势已经再度紧张起来。
窦太后知道张掖郡郡太守邓训，长期在张掖郡担任太守，非常熟悉边疆情况，认为建议可行，于是下旨批准。
接到窦太后的旨意以后，邓训非常兴奋，立即马不停蹄，前往护羌校尉的驻地上任。
邓训到任护羌校尉，可谓非常及时。
西羌烧当部落大首领迷唐，听到护羌校尉邓训上任的消息以后，决心给予邓训一个下马威，于是率领一万余羌胡精锐骑兵，逼近西疆边塞州郡侵扰。
但西羌烧当部落大首领迷唐，知道邓训熟悉边境事务，忌惮护羌校尉邓训的威名，没有敢立即进攻护羌校尉邓训，而是准备，先胁迫边塞外的小月氏胡人等，臣服自己。
得知西羌烧当部落大首领迷唐的动向以后，护羌校尉邓训，立即率军，前去保护小月氏胡人。
由于护羌校尉邓训的努力庇护，迷唐畏惧汉军，降服小月氏胡人的计划，最终未能得逞。
护羌校尉邓训属下的官员刘香，对邓训派军保护小月氏胡人的举动，大惑不解，劝解护羌校尉邓训道：
“护羌校尉大人：
属下等一致认为，羌人和胡人，互相攻击，是对汉朝廷十分有利的事情。大人怎么能够采取，制止和庇护的策略呢？”
护羌校尉邓训急忙向属下解释自己的安抚之策说道：
“诸君有所不知，当初正是由于张纡的失信和虐待，致使羌人各部落，群起反叛朝廷。汉朝廷凉州官民的性命，就像悬在一根发丝上，那样危险。
推求胡人等蛮族，之所以难与汉朝廷同心的根本原因，全都是因为，我们的恩德信义不厚，官吏不讲信用和承诺造成。
现在，我们乘胡人受到羌人逼迫的机会，以恩德相待，守以信用，希望将来，能为我们所用。”
于是，护羌校尉邓训下令，打开郡城城门和他所居住的护羌校尉府后园大门，将胡人的妻子儿女，老弱病残，全部接纳入内，派兵严密进行守卫，保护他们，不受羌军侵害。
迷唐率领的羌兵，抢掠没有收获，又不敢对受到汉军保护的小月氏胡人各部落，进行逼迫，只好撤退离去。
经历此次劫难以后，湟中地区的胡人部族，对护羌校尉邓训等汉朝廷官员的看法，有了很大的改变，他们相互称颂说道：
“从前，汉朝地方官吏，总是要我们你争我夺，互相争斗。而如今，邓使君却用恩德信义，对待我们，开门收容我们的妻子儿女。
我们如今，如同得到了父母的庇护一样，怎么能够，不感激邓使君尽心尽力保护的恩德呢？”
胡人部族老小，全都十分感激护羌校尉邓训的保护，向护羌校尉邓训叩头道谢说道：
“护羌校尉大人：
你对我们胡人，有再生之恩，我们非常感激，你的庇护和仁慈，愿意一切听从，您的命令！”
护羌校尉邓训，见胡人信服，大喜，便对胡人，进行安抚教化，胡人大小人众，无不心悦诚服，对护羌校尉邓训更加感激。
于是，邓训又悬赏，招降和安抚羌族各部落，让已降的羌人，去引诱招抚其他羌人，前来归顺汉朝廷。
迷唐的叔父号吾等首领，一向希望，与汉朝廷亲近，不愿意发生战争。
见护羌校尉邓训十分守信仁慈，迷唐的叔父号吾等羌人首领，便率领本部落的羌人八百多户，前来依附投靠了护羌校尉邓训。
于是，护羌校尉邓训，下令征调湟中地区的汉人、胡人、羌人军队，总计四千人马出塞，在写谷一带，袭击至死也不归顺的羌人大统领迷唐等羌人军队，将大统领迷唐率领的羌军打败。
大统领迷唐失利，损失惨重，实力顿衰，畏惧汉蛮联军的攻击，再也不能够在大、小榆谷坚持下去。
于是，羌人大统领迷唐迫不得已，只得率领自己的残余部落人众，撤离了大、小榆谷，移居到苦寒贫瘠的颇岩谷居住。烧当部落的部众，越发离散，实力大大削弱。
到了后来的永元元年（公元89年）春季，羌人烧当大统领迷唐，迷恋自己的故地，再次打算，重新迁移回到自己的故地大、小榆谷居住。
得知羌人回归大、小榆谷的消息，护羌校尉邓训，感觉不妙，立即在湟中征调了六千士兵，命长史任尚等将领率领，用皮革缝制小船，放在木筏上，作为渡河工具，渡过了黄河，前去拦截烧当部落大首领迷唐的人马。
长史任尚等将领率领的汉军，对羌军发动突然袭击，再次大败西羌烧当部落大首领迷唐。
汉军前前后后，斩杀羌军将士一千八百余人，俘虏二千人，缴获了羌人的马牛羊等大牲畜三万余头，羌人烧当大统领迷唐的整个烧当部落，几乎全被汉军消灭了。
羌人烧当大统领迷唐，无可奈何，心里愧悔不已，只好收集自己的残余部众，向西迁移了一千余里。原来依附迷唐的那些羌人胡人小部落，也全部叛离了烧当大统领迷唐。
羌人烧当大统领迷唐，自此一蹶不振，已经彻底无力，与汉朝廷抗衡了。
烧当部落的酋长东号等贵族，见自己的烧当部落彻底衰落，无力独存，只好率部，前去归降了护羌校尉邓训，叩头请死。其余的羌人部落酋长等贵族，都将自己部落的人质，送到边塞，向护羌校尉邓训投诚。
于是，护羌校尉邓训，安抚接纳归顺的羌人，尽力妥善地安置他们。护羌校尉邓训的威望和信誉，在边塞广为传播。西部边境，逐渐恢复安宁，不再受到羌人胡人的侵扰。
见西部边塞恢复安宁，窦太后大喜，便下旨撤除，西疆的驻军，命士兵复员，各回本郡。
窦太后下旨，命令护羌校尉邓训等边疆官员，留下免刑囚徒二千余人，分别在西疆从事，开荒垦田和修缮堡垒亭障的工作，以保障边塞郡县的安定，安抚边塞的羌人胡人等各族百姓。
自此，西疆羌人之祸，得到治理，西疆州郡，重新恢复了和平与安宁，百姓得以安居乐业。