1
然而，这个永元九年（公元97年），可谓是一个多事之秋。闰八月，汉朝廷西疆，再起战事。
西羌烧当部落大首领迷唐父子兄弟统领的西羌烧当部落，一向在富饶的大小榆谷居住，十分强盛，威震一方。而迷唐父子兄弟，凭借在羌人中一向具有的威信和号召力，自然而然成为了羌人的首领，统领西羌诸部。而西羌的变乱，也大多由西羌烧当部落挑起。
大小榆谷，是古西羌地区名称，是大榆谷、小榆谷的合称，一作二榆，位于今青海省贵德县东部河曲一带。
大小榆谷，土地肥美，北阻大河为固，近得西海（今青海湖）鱼盐之利，宜畜牧，羌人居此有利地势，得以强大。
2
西疆塞外的羌人胡人，对汉朝廷边郡官吏，长期以来的压榨和逼迫，极端不满，在安宁了一段时间以后，又开始闹腾了起来。
西羌烧当部落大首领迷唐父子兄弟，早就对汉朝廷怀有积怨，见西疆胡人羌人不满，大喜过望，遂与部属酋长秘密商议道：
“诸君：
汉朝廷官吏，不讲信用，长期侮辱、虐害我们部落亲人，抢夺我们的牛羊马匹，我们是可忍，孰不可忍。
我们西羌豪杰，都是热血汉子，与其苟且偷生，不如轰轰烈烈而死。
我们不如奋起抗争，趁西疆羌人胡人不满，汉朝廷官吏百姓不备，率军进攻，汉朝廷边郡要塞，掠夺一些财富牲畜，惩罚一下那些贪官污吏，报复我们多年受到的欺侮，洗雪我们的仇怨。诸君以为如何呢？”
部属小酋长同仇敌忾，异口同声地一致赞同西羌烧当部落大首领迷唐的意见道：
“大统领言之有理。我们部落亲人，受到汉朝廷官吏的戕害和欺侮，实在太严重了。不奋起抗争，殊死搏斗，怎么能够展现，我们羌人男子汉的雄风呢？
希望借此一役，给予那些，骄横跋扈的汉人官吏，一点教训，出出我们心中的恶气怨气。”
3
西羌烧当部落大首领迷唐与羌人首领们，很快协商完毕，迅速行动了起来。
于是，羌人大首领迷唐，趁汉朝廷边郡官吏懈怠，再次愤而发兵，率领自己的羌人部众八千人，并裹胁塞内各羌人、胡人部落，共计步兵、骑兵三万人，再次侵犯汉朝廷的陇西郡等地，大肆烧杀抢掠，报复心中的仇怨。
一时之间，羌军的声势浩大，咄咄逼人。朝廷陇西郡郡守闻讯，急派汉军反击。
但汉羌首战，汉军就遭遇惨败，羌军主力，打败了前来迎战的汉朝廷陇西郡郡兵，杀死了领兵的大夏县县令等汉军将领。
陇西郡等边郡官吏，急忙将西疆西羌烧当部落大首领迷唐，再次反叛汉朝廷的紧急情况，上报皇帝得知。
刘肇闻讯，震惊不安，对太尉张酺、大司徒刘方、大司空张奋等三公道：
“诸位三公大人：
朕十分担心，西部边塞诸郡的局势，失去控制，危害中原，那就大事不好啊！请问诸君，有什么可以指教朕的？”
太尉张酺、大司徒刘方、大司空张奋等三公，见皇帝召集，害怕刘肇乱了方寸，急忙安慰刘肇道：
“陛下勿急，不要自乱阵脚。西部羌人胡人反叛，不过是疥癣之疾，危害不了朝廷大局，陛下只需要调遣亲信大臣，担任大将，率军征讨就是了。”
君臣急忙商量应对之策，积极响应。
刘肇遂很快下诏道：
“兹下诏，派遣宗室中郎将刘尚，代理征西将军，以越骑校尉赵世，担任征西将军刘尚的副手，率领汉兵和羌、胡将士，共三万人，立即讨伐反叛的羌人，务必将反贼擒杀殆浄。”
4
代理征西将军刘尚等汉将领旨以后，迅速率军出发。主将代理征西将军刘尚，驻扎在狄道(今甘肃临洮)，副将越骑校尉赵世，率军驻扎在枹罕(今甘肃临夏东北)，作护卫掎角之势。
代理征西将军刘尚，还派部下司马寇盱等官员将领，监督各郡郡兵，从四面铁壁合围，围剿反叛的烧当大统领迷唐。
烧当大统领迷唐，见汉军四面合围，兵力非常盛大，感到十分恐惧，担心全军覆没，遂抛弃了自己部落中的老弱残兵，率领精锐主力，逃到了临洮之南，以躲避汉军的猛烈攻击。
代理征西将军刘尚，哪里肯让反叛的贼酋，烧当大统领迷唐逃脱呢？
代理征西将军刘尚，急忙率领汉军将士，追击到高山一带，再次大败，烧当大统领迷唐统领的羌胡军精锐，斩杀、俘获了羌胡军精锐将士一千余人。
此次战斗，进行得十分惨烈。虽然烧当大统领迷唐，再次惨败退走，而汉军也遭受了大量损失，死伤非常严重。
于是，汉军主将代理征西将军刘尚，见好就收，下令队伍回师，不再追击，溃逃的羌胡军队。
烧当大统领迷唐终于逃过一劫，再次隐匿高山险谷，休养生息，图谋东山再起。
5
得知西羌烧当部落大统领迷唐，失利逃窜，紧张不安的汉朝廷君臣，终于长松了一口气。
永元九年（公元97年）九月二十四日，刘肇决定改组三公府，颁策将大司徒刘方免官。大司徒刘方，自杀谢罪。
永元九年（公元97年）九月二十八日，刘肇正式下诏，追尊自己的亲生母亲梁小贵人，为皇太后，谥号“恭怀太后”，并为自己的娘亲“恭怀太后”梁小贵人，追补服丧。
永元九年（公元97年）十月十九日，刘肇下旨，将自己的亲生母亲“恭怀太后”梁小贵人，以及娘亲的姐姐梁大贵人之墓，改葬到父皇章帝（刘炟）的陵墓之西进行安葬，将姨夫樊调，擢升为羽林左监，追封“恭怀”梁太后姐妹之父梁竦，为褒亲侯，谥号为“褒亲愍侯”，派使者迎接外祖父“褒亲愍侯”梁竦的灵柩，葬在了娘亲“恭怀太后”梁太后姐妹俩的坟墓之旁。
刘肇下旨，封赐已经召回东都洛阳的外祖父“褒亲愍侯”梁竦的妻子儿女。
外祖父“褒亲愍侯”梁竦的儿子梁棠，被刘肇封为了乐平侯，梁棠的弟弟梁雍，被封为了乘氏侯，梁雍的弟弟梁翟，则被封为单父侯，全都位居特进，可以参与理政。
梁氏家族兄弟子侄，所得皇帝的赏赐极多，梁氏家族所蒙受的的恩宠和优待，荣耀于当世。
从此以后，梁氏家族劫后余生，再次恢复了兴盛。
6
听到梁氏家族平反昭雪，劫后重生的消息，清河王刘庆，非常高兴，好些日子里，都是喜不自禁，感慨不已。
一天，清河王刘庆，特别召集自己的亲友部属，庆贺梁氏家族平反昭雪之事。
庆贺宴会上，清河王刘庆，悲喜交加，十分感伤地对自己的亲友部属说道：
“诸君：
陛下英明，恶人受罚，恭怀太后，多年的冤案，终于得以昭雪，令人欣慰。
可怜的是，本王的娘亲，还未能平反昭雪。娘亲的英灵，还在受到煎熬，吾这个做人子的，岂能够安心呢？
吾一定要冒死上书陛下，为自己的娘亲，主持公道，让娘亲的在天之灵，得到安慰。”
部属亲人都十分动容，一致赞同清河王刘庆为母伸冤的心愿道：
“大王孝顺，令人动容。做人子的，怎么能够，忘了娘亲的恩德，让娘亲在天之灵，不得安宁呢？”
清河王刘庆，得到亲友部属的鼓励，这才敢上书四弟刘肇，请求为自己的母亲宋贵人，祭扫坟墓，昭雪母亲宋贵人的冤情。
7
到了此时，刘肇已经完全明白了娘亲梁小贵人姐妹以及清河王刘庆之母宋贵人，当年受到的迫害和冤屈。
见到三哥清河王刘庆为母伸冤的上书，刘肇触景生情，同病相怜，涕泣交流，感伤不已，眼泪汪汪地下诏道：
“清河王的孝顺，令人钦佩。做人子的，就当如此。特下诏，允许清河王的请求，命令太官，于春夏秋冬四季，专门为清河王，供应祭祀之物，以彰显清河王的孝顺之情。”
接到皇帝的圣旨，清河王刘庆感激涕零，急忙流泪上书，感谢四弟刘肇的皇恩浩**说道：
“感激陛下的鸿恩。
臣虽然不能在母亲生前供养，但最终能为母亲进行祭祀，臣的心愿满足了！
要不是陛下的大恩大德，臣还不知道，何日何时，能够报答娘亲的养育之恩呢！”
书写完谢恩奏章，清河王刘庆，禁不住对着左右随从，大声哭泣了起来，对左右随从说道：
“本王本来还想请求，陛下同意，为本王的娘亲，建造祠堂进行祭祀。
但本王又害怕，有自比恭怀太后的嫌疑，怎么敢于向仁慈的陛下开口呢？
不能够为娘亲，建立祠堂祭祀，报答娘亲的养育之恩，实在是本王的终身之憾啊！”
左右侍从急忙出言，劝解清河王刘庆道：
“大王不用担心。陛下对大王的恩情深厚，与大王同病相怜，只要大王上书，陛下一定会答应，大王的请求的。”
清河王刘庆，再次受到左右侍从的鼓动，勇气顿生，于是又一次鼓足勇气，上书刘肇，请求为宋家亲人昭雪说道：
“陛下：
陛下的浩**鸿恩，难以报答，臣将铭记终身。臣的外祖母王氏等，如今年事已高，远在穷乡僻壤流放，实勘哀怜。
臣请求陛下允许，能够再次降下浩**隆恩，准许臣的外祖母，到洛阳养老治病，臣好代替娘亲，侍奉外祖母，让外祖母大人，有一个幸福的晚年。”
接到三哥清河王刘庆的奏章，刘肇感伤不已，下旨同意清河王刘庆的请求。
于是，刘肇特别下诏，准许被贬流放的宋氏家族全家亲人，返回京城洛阳，与亲人团聚。
不久，清河王刘庆被贬的亲人，得以回京。刘庆的舅父宋衍、宋俊、宋盖、宋暹等人，也全都刘肇下旨，任命为郎官之职。
清河王刘庆外祖母宋氏家族家的亲属等，也终于如愿以偿，苦尽甘来，得以平反昭雪。
清河王刘庆见状，十分感激，发誓报效皇帝的鸿恩。
到了此时，永元九年（公元97年）年末，汉朝廷的局势，一片大好，和谐安宁，边塞归顺诸国，也十分稳定。汉朝廷君臣，十分满意。
8
转眼之间，就到了永元九年（公元97年）十一月，刘肇决定，再次大规模改组三公。
十一月初八，刘肇下旨，提升光禄勋、河南郡人吕盖，担任大司徒。
永元九年（公元97年）十二月初一，刘肇将司空张奋免官。永元九年（公元97年）十二月初七，刘肇将太仆韩棱，任命为司空。
9
此时，西域的局势，令人欣喜，汉朝廷君臣欢愉。
西域都护、定远侯班超，见西域诸国稳定安宁，雄姿英发，也有了新的想法和动作。
为了加强，与四方诸国的联系，掣肘牵制北匈奴汗国等塞外蛮夷，巩固西域诸国的和平，西域都护、定远侯班超，于是派遣自己的属官甘英等，出使大秦帝国和条支王国，加强与域外诸国的友好关系，斩断匈奴汗国邦交。
甘英等接受西域都护、定远侯班超的命令，率领自己的部属，携带大批礼物，开始出行。甘英等部属，走遍了西海一带，沿途所经，都是前代之人，所未到过的新地方。
甘英等部属，到了各处以后，不仅全面了解，当地的风土人情，还收集带走了很多珍奇的物产。
当甘英一行，到达安息国西部边界的时候，终于看到了一片汪洋大海。
甘英于是打算，率领自己的部属，渡过大海，而去访问海外诸国。船夫斯拉夫等，畏惧海上航行，前途艰险，不肯冒险出行，于是出言，警告甘英说道：
“大汉的勇士，这里的海水广阔，航海者即使遇到顺风，也要用三个月左右的时间，才能到达彼岸；如果遇到逆风，可能就有用两年左右的时间，才能够到达的。
所以，渡海的人，通常都要带上两三年的口粮，才能够出行。
况且，海上航行，容易使人怀恋乡土，遇上海盗之类，经常有人死亡。大汉的勇士，你们还是不要前去冒险为宜。”
甘英闻听船夫斯拉夫之言，勇气顿消，这才停止前行。于是，甘英率领自己的部属，回去向西域都护班超，汇报出行的情况。
西域都护班超，闻听甘英等部属之言，认为属实，最终放弃了先前的远拓计划。
10
西羌战事，一直久拖不决，没有决出盛大的成果，恢复西疆和平，汉朝廷君臣，大为不安，深以为忧。
刘肇对征西将军刘尚等将领的表现，很不满意，勃然大怒，下旨将代理征西将军刘尚、越骑校尉赵世，召回京城问责。
代理征西将军刘尚、越骑校尉赵世，回京以后，遂都被有司弹劾指控，畏惧敌人、怯懦无能，被免去官职，下狱治罪。
谒者王信等，奉命继续率领征西将军刘尚的部队，驻扎在枹罕(今甘肃临夏东北)；谒者耿谭，则奉命率领越骑校尉赵世的部队，驻扎在白石。
谒者耿谭，遂与谒者王信商议，决定吸取代理征西将军刘尚、越骑校尉赵世的教训，改变代理征西将军刘尚、越骑校尉赵世的强力讨伐的策略，而是采用剿抚并用的方法，去制服反叛的羌人胡人。
谒者王信，认为有理，十分赞同。
于是，谒者耿谭，遂与谒者王信一道，悬赏招降羌人胡人。
塞外的羌人胡人，饱受多年战乱之苦，有不少羌人胡人部落首领，再也不肯追随迷唐反叛了。
塞外的羌人胡人部落首领，遂纷纷背弃烧当部落大统领迷唐，前来向谒者耿谭与谒者王信归降，归附了汉朝廷。
投靠服从烧当部落大统领迷唐指挥的部落人马，遂越来越少。烧当部落大统领迷唐，渐渐人马溃散，终于陷入众叛亲离、分崩离析的窘迫境地。
羌人烧当部落大统领迷唐，孤独无依，感到十分恐惧，于是与部属商量，决定再次向汉朝廷请降。
谒者耿谭与谒者王信，觉得接受烧当部落大统领迷唐的归降，利大于弊，于是赞同，接受羌人大统领迷唐的归降，而罢兵回朝。
自此，西疆羌人之乱，宣告平定。
永元九年（公元97年）十二月，谒者耿谭与谒者王信等汉将，率领羌人烧当部落大统领迷唐等部落酋长，到东都洛阳，去朝见汉皇帝进贡。
这时候，迷唐统领的烧当部落残部羌人，已经不足两千人了，一个个饥饿穷困，苦不堪言，无力反抗。
刘肇下旨，将迷唐的烧当部落残部羌人，全部迁入到金城郡一道安置，大肆赏赐安抚。
反复无常的烧当部落大统领迷唐，也暂时安定了下来，与汉朝廷暂时相安无事。
永元九年（公元97年），就这样过去了。