龍潭村部分村幹部利用職權低價承包集體所有的漁湖牟取暴利，陳楚歌決心還利於民，主持重新簽訂承包合同。龍潭村村支書龍世保自恃有張揚、許勁光等鄉領導撐腰，不把陳楚歌放在眼裏。陳楚歌在鄉黨委書記汪勇的支持下，不畏艱難險阻，強力推行，卻遭受到威脅和調查，局麵一時複雜起來……
陳楚歌在單位一敗塗地，沒想到在鄉裏和村裏的工作空間也越來越受到擠壓，鄉裏一位分管龍潭村的副鄉長許勁光跟張揚走得很近，對陳楚歌的工作橫挑鼻子豎挑眼。隻有老支書偶爾替陳楚歌說句公道話，但他不久前患癌症住院了，老支書知道病情後向組織上遞交了辭呈，許勁光推薦村委會主任龍世保兼任支部書記，鄉黨委研究後同意了。
龍世保支書主任一肩兩挑，權力很大，加上他唯許勁光馬首是瞻，根本不把陳楚歌放在眼裏。陳楚歌有時過問村裏的工作，龍世保不屑一顧地說：“陳書記，你別忘了你是來鍍金的，你隻要向上麵給村裏爭取幾個錢花就行，工作的事情由我們幹好了。”
陳楚歌看不慣他，說：“但是爭取來的資金必須用於老百姓，不是給你們花天酒地糟蹋的。”
龍世保怒目相向，說：“我看你就是個書呆子，迂腐至極，搞錢來就是花的，為老百姓辦事得考慮成本，我們這點工資總不能倒貼吧。”
龍世保說得冠冕黨皇，陳楚歌是秀才遇到兵——有理說不清，向許勁光、張揚反映，他們也都是這樣的看法。許勁光還給陳楚歌舉了例子，說下派到黑虎村的張俊很少到村裏來，本單位的工作繼續抓住不放，村裏這邊由兩委一班人幹，但鄉村兩級對他的評價都很高。你累死累活的，為什麽你的評價還不如他呢，因為他不抓權、不爭利，幹部們就不反感他。而你，錢確實爭取了一些，可你事無巨細，每一分錢都搞得清清楚楚、明明白白，幹部們沒有好處誰願意跟你後麵幹，尤其是村裏幹部，長期下去，就對你有意見了。