中國古代，鹽業一直在國計民生中占重要地位。鹽稅收入，又是曆朝曆代國庫中的重要財源。自流井的井鹽產業在全川崛起後，自流井在全省的經濟地位日漸重要。因此，清朝從康熙二十五年 (1686)起，就在自流井設立了 “塘汛”，以及 “總衙署”這兩個官方機構，管理鹽場，以確保鹽稅收入。
不久，即組建安定營部隊，駐防自流井，專事保衛鹽場井灶，確保鹽稅，兼查緝私鹽等。安定營屬地方正式駐軍，但與清廷綠營軍隊的職責有所不同。
雍正八年 (1730)富順縣正式在自流井設縣丞署，即民間稱的分縣衙門，掌管鹽務，後來也兼管地方事務。安定營也由分縣衙門代管。
那時，朝廷國庫空虛，一時無力撥款為安定營修建新營房。在自流井分縣衙門安排下，將兵營設在荒廢的海潮寺。
其後安定營規模擴大，兵勇增多，又將鄰近的海潮井地盤侵占，一並做了安定營營房。原先海潮井的井口平壩及車房，被平整出來，做了安定營的操場。其餘工棚、庫房、灶房，一律改建為兵勇住房。加上原海潮寺地盤，四周用圍牆一圍，就成了一座可容納幾百兵勇的大兵營。
安定營實力增強，建製擴大後，逐漸脫離了分縣衙門管轄，而是直接聽命於省督及鹽道衙門。安定營這個機構，這塊地盤，也成了地方官府管不了的法外之地。
安定營官兵，經常在地方生事，而地方官往往睜隻眼閉隻眼。地方民眾飽受侵擾欺淩，卻有冤無處訴，敢怒不敢言。直到有一天，這安定營官兵，與地方上李門武館發生衝突，釀成大事端，著著實實栽了一個大跟鬥。
李門武館與官府安定營的這次衝突較量，起於安定營兵勇的一次調戲民女事件。
這天，李鬆海正在李門武館裏麵，帶著幾個弟子，在內院習練梅花樁功夫。突然，幾個手下弟子，慌慌張張跑進來報信: