“忠明，你有什么想法都可以说出来，不用担心。”秦川道。
“没什么，我只是觉得文远的想法，和我族兄当年如出一辙，略有些感慨。”段煨道。
“忠明的族兄？你可是指‘凉州三明’的段颎？”秦川问道。
“呵呵，凉州三明？除了我族兄，另两人……”段煨露出一丝不屑之色。
“忠明，还望直言相告。”秦川抱拳，郑重说道。
段煨仔细打量着秦川，良久之后，才缓缓问道：“太傅，你可知为何匈奴强盛，然最终销声匿迹；羌氐远不如匈奴，反而数十年不能平定？”
“请忠明赐教。”
“永初年间，诸羌反叛，十二年用费二百四十亿；永和末年，羌乱复起，七年耗费八十多亿。
近几十年，朝廷也在西羌耗费无数……花了这么多金钱与时间，还没有解决羌乱，反而现在西河诸郡大半落入贼寇之手，太傅以为是何原因？”
段煨问道。
他说的这几百亿、几十亿，可不是现在董卓搞出来通胀几百倍的新钱，而是当初一百多就能购买一石粮的旧五铢钱。
若是大致换算成现在的钱，那起码在数十万亿以上！
一听到这个巨额钱数，秦川脑海里立刻就浮现出了一个词语：辽饷。
“西凉穷困，却能产生许多实力强大的世族豪强……”秦川没有继续说下去。
在此之后的两晋南北朝，乃至隋唐，关陇世家都是一股强大的力量。
甚至李唐家族，就出于陇西。
如果说没有东汉时巨量的输血，那这贫瘠之地能诞生如此多的军事集团，实在是有些不可思议。
就算你民风再强悍，没有钱粮装备，拿什么去生存下来，又如何去发展？
非要扯什么胡人一定比汉人强，那被霍去病以少胜多，打得狼狈逃窜的匈奴是假的？
“一汉当五胡”，已经证明了军事技能和装备才是胜负关键。当然，还有士气——不过精良的装备和充足的训练，本身就能极大地提振士气。
羌人分为数百上千个大小部落，从未统一过，其组织力度和军事能力，比起当初的匈奴差得不是一点半点。
因此汉朝上百年无法平定其此起彼伏的叛乱，本身就值得深思。
何况还有实实在在的证据。
无论是董卓董，还是韩遂、马腾，甚至此时的段煨，其部曲中都有大量的羌人。
当初的凉州三明，还有西凉的所有豪强，没有一个不使用羌人为自己作战的。
在西凉直至三辅，由于当初迁移羌胡“内附”的政策，羌人本身也是一盘散沙，羌汉杂居的现象已有多年。
这时候你说所有的叛乱，都是羌人搞的，韩遂、马腾第一个站出来表示不同意——虽然他们都说自己是被羌人劫持的，但成为首领后，也没见他们老老实实地投靠朝廷啊。
汉族豪强之间互相攻伐掠夺，无不假托羌人之名。
为了谋取朝廷军费，这些手中掌握着大量羌汉部曲的军阀，养寇自重，乃至平白制造出寇乱，也不是什么奇怪的事情。
也许张辽、段煨等人限于时代，还不太理解边疆军阀们为何要做这种似乎无益之事，但秦川对这种事可是见得多了。
哪怕是在号称文明的二十一世纪，某些国家的利益集团仍在干着这类事情。
“不知忠明对羌乱反复不绝，如何看待？”秦川定了定神，向段煨问道。
“我族兄段颎当初的想法和文远差不多吧，然而却数度入狱。直到后来蒙恒帝重用，仅以四十多亿就平定了数郡之乱。就算如此，张奂等人也多次诬告，试图坏我族兄之计，呵呵。”
段煨的语气有些悲愤。
“这么说，你是觉得应采用文远‘赶尽杀绝’之策？”秦川道。
“赶尽杀绝？哪有那么容易。”段煨摇头道：“当年我族兄试图杀绝羌种，最终还是功亏一篑，直至今日羌胡依然猖獗。”
段煨反复提及其族兄段颎之功，又颇多不满，看来对于段颎的下场怨念极大。
实际上段颎最终之死，已经跟如何平定羌乱的的理念之争关系不大了。
“忠明，这些事我已知道了。我现在想问的是，你是否有什么计策，可以解决这种不断发生的叛乱？”秦川问道。
“最好的计策当然就是如文远所言，赶尽杀绝，把内附的羌胡全部赶出边塞。没有羌人了，自然就无人再作乱，只是这不可能做到。
现在整个西凉的世族豪强，谁不是用着大群羌胡？就连我也不例外。想要杀光这些人，他们第一个不肯答应。”
段煨看起来十分悲观。
秦川沉思了起来。
对于边疆的控制，在古代历来都是一个超级难题。
因为限于交通和通讯，中央对于边远地带的控制力十分薄弱，只能依赖镇守边关之人的忠诚。
比如此时，统治西凉就全靠那些在此扎根的世族豪强，一旦朝廷显出败象，这些世族豪强就纷纷搞起了独立王国。
而且别说此时朝廷衰落，就算强盛之时，也免不了边关守将的军阀化。
进行军政分离，常常进行调动等办法，倒是可以一定程度上避免军阀的形成。
然而这需要强大的后勤和国力，耗费极大，哪有给守将一块地，让他们自己解决生存、训练等问题来的容易。
就连秦川自己，现在想要控制西海和金城，也不得不长期将段煨和张辽放出去。
“赶尽杀绝是不可能的，把羌人赶出边塞更不可行。要知道普天之下，莫非王土，无论把他们赶到哪儿，也都是在我大汉境内。”秦川说道。
“哦？原来秦太傅也是主张招抚？”段煨意味深长地看了秦川一眼。
“该杀的还是要杀，比如那些羌人酋长、首领，杀了他们，羌人无人率领，自然就不容易再兴风作浪。”
“这根本没用，你杀了一个首领，羌人中不几天又会冒出一个。何况这里面说不定还有汉人参与，不仅仅是那些流民逃犯，可能有些豪强也牵连其中。”段煨摇头道。