2007年4月,在上海市普陀区信访办工作的纪晓鹏,积极响应号召,报名参加援藏,得到了普陀区委的批准。他来到位于喜马拉雅山北部的萨迦县,担任县委书记,开启了第一次三年援藏之旅。
让萨迦文化旅游产品走向世界
萨迦县自然条件相当恶劣,平均海拔在4400米以上,空气中的氧气含量,不到内地的三分之二。尽管那时纪晓鹏很年轻,可当他一踏上世界屋脊,就面临雪高原对他人生的最大考验和挑战。
头晕、头痛、恶心、无力……等等强烈的高原反应,让纪晓鹏同其他援藏干部一样措手不及。原本每分钟70来次的心跳,一踏上高原每分钟心跳就超过了100多次。“海拔高,含氧量低;心跳快,动作慢”这13个字,是他初到萨迦县的深刻体会。为了降低耗氧量,他做什么事都放慢节奏,可往往还是感觉身体不适应高原气候。
纪晓鹏到萨迦县后,经常通宵都睡不着觉,感觉很累,没有精神,躺在**都是气喘吁吁的,往往早晨8点却来了睡意,可9点又要必须起床开会。这个时候他才真正体会到身在萨迦工作的艰难与不易。
身为县委书记,纪晓鹏明白心中的责任。他带领“援藏小组”发扬“老西藏精神”,向恶劣的自然环境发起挑战,尽快调适身体,组织开展调研,确定援藏工做主攻方向。
萨迦县海拔很高,环境恶劣,植被稀疏,没有自然资源,发展的道路怎样开创?萨迦因拥有古老的萨迦寺而闻名。这里跟萨迦寺、萨迦教派相关的历史文化资源厚重丰富,被一些研究西藏的中外学者称为“第二敦煌”。
于是,纪晓鹏就打出发展“萨迦文化牌”。把萨迦传统的手工艺和悠久的文化历史联系起来,确定为重点发展方向。他提出了“以产品宣传文化,以文化提升产品价值”的思路,同“现代先进科学工艺技术相结合”的办法,重点发展唐卡、哈达、面具等萨迦特色藏文化产品。
从此,纪晓鹏坚定信心,带领当地干部群众,通过旅游产品开发,加载萨迦文化元素,告诉世界“我的名字叫萨迦”。
经过他们的不懈努力,2009年5月,生产加工的第一批新工艺唐卡产品面市,在市场上受到了消费者的认可青睐。随即,他们又启动其他旅游文化产品的开发,促成了萨迦唐卡走上流水线,让唐卡继续在民间传承和发展,融入社会发展时代的脉搏,生产出一系列精美的萨迦特色文化旅游产品,畅销区内外,并走出国门,打入国际市场,深受消费者的喜爱,成了萨迦一张闪亮的形象名片……
纪晓鹏在萨迦县工作三年,为当地的经济社会发展,献出了心血智慧,做出了巨大贡献。于2010年6月顺利地完成了援藏任务。
在纪晓鹏将要离开萨迦县时,县里为他举办了欢送会。会上同志们问他哪天离开,他回答说还没有确定。其实他这样说的目的,就是为了不让同志们送他。在开完欢送会的当晚,他才告诉驾驶员,明天一早就离开萨迦县。
纪书记离开萨迦县的消息不胫而走。当第二天一早,纪书记上车时,县里的几百名干部群众,不约而同地站在他的住宿前来欢送书记。这种西藏人民对他的依恋热爱的场景,令他深深感动。在他的心中,割舍不下这份浓浓的西藏情结……
留任“援藏”挥洒**
纪晓鹏第一次援藏结束后,他又积极响应“中央提出援藏的县委书记延长任期”的号召,继续留任援藏。2010年6月,他同上海市第六批援藏干部一起,到来亚东县担任县委书记。
亚东县相比自然环境恶劣的萨迦县,各方面的条件都优越得多。特别是亚东山清水秀、气候温和、水源充沛、物产丰富。然而,对于纪晓鹏来说,亚东不是自己的疗养胜地,依然是援藏工作的“前线”。这里让他更好地挥洒援藏**岁月,更能展示聪明才智,实现人生梦想的舞台。
第六批上海援藏干部一共6个人,纪晓鹏在他们中论年龄还稍显年轻,但他自称“大哥”。因为他已经有了“三年援藏经历”的资本,处处以“大哥”的担当,为其他5个刚到西藏的兄弟,撑起保护的安全伞。
纪晓鹏一到亚东县任职,就带领他的“援藏小组”,对亚东进行全面的调研,开启了“跑”的历程——他们从亚东县4套领导班子的成员开始起“跑”,跑到各机关部门,跑到县里各阶层人士,再跑到每一个乡、每一个村落。在短短的两个多月时间里,他们累计跑的行程约10000多公里,脚印留在了整个亚东县的山山水水、村村寨寨……
当“援藏小组”“跑”了两个多月的基层时,纪晓鹏感觉到了一种前所未有的难受。当地的医生告诉他,别看亚东县海拔低,一般不容易产生高原反应。但由于各村海拔高度不一,如果在短时间内,经常往返于海拔落差很大的两地,人体各种器官与神经系统等,需要适应不断变化的海拔高度,反而更容易出现身体不适的病症。
亚东县海拔虽低,但有些村落海拔也达到了四五千米。“援藏”干部们对调研戏称“不是下乡而是上乡”,频繁的“直上直下”地跑,使他们全部落下了各种各样的高原毛病:高血压、骨密度疏松、痛风。然而,他们不惧高原病症,不忘初心,奋战在“第一线”。
经过实地走访,他们调研发现,当地村落都是清一色的白铁皮屋顶,一遇雨水集中季节,屋内漏水情况非常严重。每个村落的道路均为土路,且缺少排水系统,到了漫长的雨季,整个村落一片泥泞……
于是,纪晓鹏就决定把“援藏项目”,集中投资在新农村建设上,着力实施惠民工程——屋顶改造、道路硬化、环境绿化等。
在即将推进第一项惠民工程“屋顶改造”时,纪书记特别注意当地藏族的风俗习惯。根据他之前在萨迦县的工作经验,有些农牧民群众会坚守祖祖辈辈、世世代代不变的生活习惯,并不愿意尝试实质性的改变。就算项目设计得再好,老百姓不愿意做的事也只能忍痛割爱。
为了推进“屋顶改造”项目,让老百姓心满意足地接受拥护,真正享受到实惠。纪晓鹏就主动找到当地藏族干部,了解村民们对此项目的看法,而且还在嘎林岗村召开村民大会,现场听取村民的意见和建议。
在村民大会上不出所料,有的村民对新项目充满了期待,但有的仍旧不置可否。因为当地的风俗不允许外人爬上自家的屋顶,即便是为老百姓着想,他们也不愿意接受。
纪晓鹏在村民大会上讲,在换屋顶时,请来技术人员做现场指导,让村民自己爬上屋子完成屋顶更换。对一些家中没有青壮年的家庭,必须征得他们的许可,才能代替完成换屋顶的工作。
纪书记的耐心解释,解除了少数老百姓的顾虑,换房顶的惠民工程才开始逐一实施。对于更换屋顶的颜色怎么定呢?纪晓鹏和同事们都认为“中国红”最亮眼。在与藏族干部的沟通中,有人就搬来了紫色、蓝色、红色的屋顶材料样板,供村民们自行选择。最后,村民们的意见与援藏干部不谋而合,选用鲜艳的大红色彩钢做屋顶。
嘎林岗村率先实施彩钢屋顶更换工程。慢慢地,大红色的彩钢屋顶,成片成片地出现了,形成一道闪亮的“亚东红”。从山道上一路盘旋而下,由远及近,在漫山遍野青葱翠绿中衬托出一片片“中国红”,与青山绿水的自然美景,形成了一幅天然的画卷。
“改造屋顶”工程结束后,改变了以往屋顶遇水就漏的情况,大大改善了人们的生活。对此,在亚东的百姓间流传出一句口头禅:“红遍嘎林岗、福满百姓家。”
惠民工程给老百姓带来的福利不只是屋顶,还有乡村的道路硬化、环境绿化工程。村里原来的土路,纷纷被水泥石板路替换,排水系统从无到有,村落旧貌换新颜,嘎林岗村便是一个成功的示范样板村。
第六批“援藏小组”除了以“红屋顶”为标志的民生工程外,他们还投资近1000多万元,实施了改善农牧民生产生活条件为着眼点的“产业工程”,大力发展特色养殖、种植、旅游、边贸、手工业、康布温泉等六大板块的特色产业,努力提高农牧民的收入。
“援藏小组”到亚东县一年了,他们的各项工作都跃上了崭新的台阶,取得了可喜的成果,而且正在向着又快又好的发展轨道乘胜前进。
天有不测风云,人有旦夕祸福。谁知亚东遭遇了历史上罕见的灾难……
谱写抗震救灾交响曲
2011年9月18日20时30分左右,纪晓鹏书记坐在寝室里正在审阅文件。突然办公桌上的台灯叭——倒在地上,他坐的椅子像头发疯的牦牛,把他掀翻在地。他顿时眼冒金星,感觉天旋地转。
纪晓鹏从地上摇晃中爬起来,用手使劲地拍了几下额头。他突然惊喊一声:“地震!”在这个危急关头,他心稳神定,立即奔出寝室,迅猛地往县委办公楼方向跑去,边跑边拿出手机拨打电话。电话打不通。
天灾发生,人可战胜。纪晓鹏顾不了自身危险,抢险救灾是唯一信念。他义无反顾地向办公楼奋力而去。当他来刚到办公楼前,县委、县政府及有关部门的人员,也先后火速奔跑到了办公楼前聚集。
“灾情就是命令!”纪书记站在原地,大声向在场的人员发出命令:“立即成立亚东县抗震救灾指挥部,由我担任指挥长,按照平时制定的《抢先救灾紧急预案》分头实施,各自立马组建伤员抢救队、抢先救灾队、物资保障组、灾情调查组和信息收集组,分兵各路,奔赴抗震抢险第一线。”
在大灾面前,亚东县的各级人员严阵以待,党员干部冲锋在前。他们安排有序、组织井然,行动飞速。在地震发生5分钟内,他们就部署完毕抢险救灾的战斗任务;7分钟内就启动了《抗震救灾应急预案》,明确了各“救援分队”的重点任务。
旋即,各“救援分队”组织好成员,在第一时间里奔赴到灾区,带领群众全力开展抗震救灾工作,最大限度地保障群众生命安全,最大限度地转移受灾群众,最大限度地减少灾害带来的损失……
地震发生后不到30分钟,各工作组同时出发,前往亚东县所辖7个乡镇,紧急开展抗震救援工作。
这场地震袭来,造成了亚东县供水、供电、交通、通信全部瘫痪。县城通往外界的所有通道都已被破坏,各工作组的人员就只能步行出发,连夜奔赴抗震救灾第一线。
当地震发生后,下司马镇的很多老百姓,都惊慌地跑到了大街上。此时,电路已经全部中断,街上一片漆黑,人头攒动,混乱一片,不时传出惊恐万状的哭喊声。
纪晓鹏手持小喇叭,在黑夜中一路走一路向惊慌的群众大声呼喊:“请大家不要慌,不要乱,听从指挥,尽快到安全的地点避难。相信我们一定能战胜自然灾害,以最大限度地保证人民群众的生命财产安全。”
地震刚过,余震不断,险情时时发生。暴雨也跟着袭来了,哗啦啦下个不停,越下越大,为转移安置灾民带来了阻力。然而,亚东县全民皆兵,个个紧急投入抗震救灾的战斗。
驻亚东县部队在灾情发生的第一时间,就组织派出官兵,对受灾群众进行紧急疏散救助。
纪晓鹏书记指挥着全程抢险,他的身影总是出现了险情的第一线。组织带领救援队伍,按照分工,顶风冒雨,在黑夜中指挥救援,指导群众撤离,设立灾民临时安置点,为受灾群众及时提供避难场所。
在救援人员的有序引导下,下司马镇的居民纷纷撤到了安全地带。随后,一些群众就带头开始参与自救,搭建临时避难安置点。
各界人士、各路人马也立即行动起来。“抗震救灾青年突击队”、“抗震救灾党员先锋队”、“抢救伤员医疗队”的旗帜,迎风飘扬在亚东各灾区现场……
纪晓鹏作为指挥长,全线指挥协调抗震救灾工作,同时走进灾民临时安置点,看着逐渐安定下来的受灾群众,紧绷的心弦稍稍放松一些。他在各安置点,问问这家有否人员伤亡?了解那家的房子倒塌没有?告诉受灾的老百姓,一定要相信党和政府,鼓起勇气,团结协作,战胜灾情。
这场无情的地震,使亚东80%的房屋倒塌。滑坡、滚石、泥石流把县城通向外部的通道冲断了。特别是省道204线,是一条最重要的“求援通道”,必须尽快抢修打通。
参加抢修“204线”的分队,在伸手不见五指的黑夜里,在大风大雨中,在悬崖峭壁、泥石滚流冲倒的横拉竖扯的高压电杆电线里,险情处处都在。参加救援队的人员,硬是在这种困境危境险境中,奋不顾身地连夜抢修救援通道。
上亚东乡汝丙岗村受灾严重,在抢险救灾组的指挥下,村民们开展紧急自救。他们组织村民将老人和小孩,安置到一些温室大棚里,然后,调集年轻人在全村寻找被困人员。
21时许,亚东县城内设立了4个临时安置点,搭建起30个临时帐篷,迅速地安置了受灾群众。
在灾情发生后,亚东县就基本上稳定了受灾群众的惊慌情绪,基本保障了有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有伤病能得到及时救治。
新华社9月18日电:据中国国家地震台网测定,18日18时10分(北京时间20时40分),在印度锡金邦发生里氏6.8级地震,震源深度约20公里。西藏亚东县距离震中约40公里,成为此次地震受灾最为严重的地区。地震的破坏性强,亚东县整体遭到严重破坏……
至此,外界获悉了亚东县发生地震的情况。西藏自治区、日喀则市紧急启动抗震救灾预案。日喀则市丹增朗杰书记,在获悉亚东遭受地震的第一时间里,亲自带领抗震救灾队伍,带上救灾物资,火速奔赴灾区救援……
亚东地震指挥部,在当晚22时30分接到报告:“已有13人受重伤,一名群众伤亡,噶举寺4名画师被埋……”指挥部立即下令:派出驻地部队官兵,火速赶往噶举寺进行抢救。
23时,亚东县移动通信部门的卫星电话调试完毕。失去联系两小时多的亚东,终于向外界传出了声音;24时许,亚东县农话抢通,各电信企业便携式卫星站相继调测完毕。
19日1时30分,亚东县第一条灾情信息上报。省道“204线”经过连夜抢修,终于恢复小型车辆通行,打通了第一条救援通道。
19日7时,丹增朗杰书记带领的抗震救灾抢险队,抵达亚东县城。他亲临灾区一线,指挥抢险救灾工作。
日喀则消防支队的50名官兵、6辆救援车火速开往灾区,在上亚东乡展开搜救。
武警总队的官兵和10台救援车也抵达灾区;同时,西藏自治区地震局抗震救灾队伍也抵达亚东增援;自治区人民医院和西藏军区总医院,组织医护人员赶赴亚东灾区,开展伤员救治和防疫工作……
地震发生后72小时的“黄金救援”战斗,在亚东县全面打响。地震灾区完成了通讯恢复、道路抢通、县城通电;搜救工作全面拉开,受灾人员得到安置,救灾物资陆续抵达。党和政府的温暖关怀,及时送到了到受灾老百姓的心中。
在地震救援的黄金时间内,经过多方救援,降低了灾难的损失,也最大限度地确保了群众的生命财产安全。灾区的各项救灾工作,初步取得成效,受灾群众得到了妥善安置,社会秩序趋于正常,受灾群众的心情也渐渐恢复平静。
亚东县城2个水源点,经过全力抢修,恢复供水。
21日9点钟,在亚东县中学里临时搭建的救灾帐篷中,传出了学生的琅琅读书声……
地震打破了边陲亚东的宁静。然而,痛失家园的灾区干部群众,却在地震的废墟中,坚强地挺立脊梁,抗震救灾的伟大精神,在亚东处处闪光。
在地震发生后,一位记者在采访纪晓鹏时,问他地震发生后害不害怕?他回答说:“在那个时候,我根本没有空去想其他的事情,一心只想着怎么救灾,所有的其他感觉仿佛都消失了。每天就是想着怎么救灾,怎么转移安置灾民,怎么避免发生更大的灾害。”
当时,上海方面特别关心“援藏干部”,多次电话询访纪晓鹏,问援藏干部在哪里?纪书记不假思索地回答:“现在没有援藏干部,只有救灾干部,他们都在一线救灾。”
对方又问:“你能保证他们的安全吗?”纪晓鹏回答:“不能。现在也没有人想自己的安全,都在想着群众的安全。”如果没有感同身受的经历,说这样的话时,好像感觉是在唱高调。但是在当时的情况下,纪书记完全是不假思索,脱口而出。
亚东县在抗震救灾的战斗中,组织严谨、措施有力、行动迅速、方法得当。在参加救灾过程中,未发生一起伤亡事故,未发生一起治安事件、刑事案件、交通事故。群众情绪稳定,社会秩序良好。
为了转移安置群众,纪晓鹏连续三天三夜没有合眼。他不能睡、不敢睡,因为他是总指挥。地震后所有的工作都必须争分夺秒,在一分钟内也许就会发生意料不到的事情。其他人员看到纪书记不睡觉,很担心他的身体,有人就为他送上一杯水:“纪书记你喝口水吧。”
纪晓鹏拿起杯子喝水,发现味道有点不对,怎么这水甜甜的。他以为自己的味觉出了问题。就问这水是咋回事?对方回答说:“纪书记你连续几天没有休息了,担心你身体吃不消,就去取了葡萄糖口服液,放在杯子里。”
在这场无情的地震灾害中,亚东县已有7个鲜活的生命被夺去了,使100多人受重伤,近3000间房屋倒塌,2000余间房屋变成了危房,受灾群众达13000多人。在灾后中已经紧急救援转移安置群众2369户,共约8000多人。
救援安置工作,是抗震救灾的当务之急,如何解决受灾群众的临时住宿和温暖过冬,是摆在亚东县的急迫问题。当地党和政府及相关部门,为了确保灾区群众在临近的冬天身上暖和,住的能挡风遮雨,他们做出了千方百计地努力。
同时,亚东受灾得到了全国的支援,特别是在西藏自治区、日喀则市的大力援助之下,为所有的安置点搭建起御寒帐篷,发放给灾区群众每人一套棉衣和一套棉被。另外,为了满足当地烧柴火的传统过冬取暖方式,他们还准备好足量的薪材保障供应。
为解决灾区群众临时生活困难,亚东县为每个灾民每月发放300元生活补贴。而对于一些房屋遭受中度或轻度损毁的灾区居民,政府将帮助他们加固受损房屋,并参照相关标准,发放受损房屋的加固补贴,同时保障他们温暖安全过冬。
嘎林岗村是此次亚东地区受灾情况最严重的,村中共有156户受灾群众全部被转移安置,他们将与其他地区的受灾群众一起温暖越冬。
抢险救灾的情形基本稳定之后,纪晓鹏那时经常去安置点看望受灾群众。特别是到了冬天,他十分担心受灾百姓遭遇风雪寒冷,亲自去询问灾民夜间冷不冷?
群众回答说:“尽管我们遭遇了天灾地震,可在党和政府的帮助下,让我们受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处。请纪书记放心,我们心里温暖,夜间也不冷。”
冬天到了,大雪纷飞,寒风呼啸。为了体验灾民的生活,特别是夜间住帐篷的感受,纪晓鹏就主动到了海拔4000多米的康布乡安置点住了一晚。群众特意在他住的安置帐篷里升起火炉,盖了三床被子。但到了凌晨5点左右的时候,纪书记还是感觉特别寒冷。而且,帐篷外面风雪很大,如果帐篷没有扎紧,就会被大风吹走。
有了亲身感受之后,纪晓鹏就想方设法,立即安排改善了安置点的住宿条件,为受灾群众加发棉衣棉被,保证他们安全温暖过冬。
抗震救灾工作基本稳定之后,灾区群众主动配合党和政府的救援安置工作。同时,他们还积极开展自救互救,搭建简易住房,开始恢复正常的生活生产状态。
在灾后重建工作启动中,纪晓鹏更是付出了心血和智慧。他亲自组织人员,找到有关方面的专家,广泛听取当地干部群众对灾后重建的意见。然后,进行重新选址,科学统一规划、统一建设标准。特别是对受灾最为严重的汝丙岗、嘎林岗、岗古三个村,进行整体搬迁,重新选址规划,重新建设美丽样板——“三岗新村”。
为此,亚东县启动了招商引资工作,引进上海复星集团等7家知名企业,来到亚东落地,注册资金3.4亿元。为灾后重建,投资建设新村打下了坚实基础。
“9.18”地震,虽然震垮了亚东人民的家园,使亚东遭受了惨重损失。然而,在县委县政府的带领下,全县各族人民,发扬了伟大的抗震救灾精神,凝聚了灾区同胞团结力量,让他们的意志更坚,精神更昂,雄心更大,干劲更足,战胜了一个又一个的巨大困难,焕发出了重建美丽家园的巨大豪情,激发了恢复生产的无限潜能。
在亚东遭受地震这一年里,他们大力推进重建美丽家园发展战略,启动了“亚东鱼”等6大板块的特色产业,恢复生产很快。在当年税收大幅度降低的情况下,财政收入等主要经济指标增幅达40%以上。2011年全县农牧民人均纯收入达到4600多元。
特别是2012年1—9月,税收6121万元,增幅达1162%;财政收入2264万元,增幅达508%。
这不得不说是亚东人民的一个伟大创举!
在灾后重建中,他们以保护亚东河流域资源为出发点,“援藏小组”筹集巨资,以上海浦东滨江带为蓝本,将上海元素融入亚东的自然景观。设计打造以人文活动为中心,修建了亚东滨河步行街,全面提升了城镇景观品位。当人们徜徉在“浦东滨江带”的时候,耳边则听到亚东河水的叮咚欢歌声……
纪晓鹏在亚东担任县委书记三年期间,带着感情、带着真情,脚踏实地履行职责,尽心竭力做好援藏工作,不断拓展援藏工作新水平。他们突破统筹项目的框架,与内地企事业单位建立有效联系,增加计划外捐助;突破资金援助的框架,引进内地先进技术,促进先进工艺与传统文化、现有资源对接;突破无偿捐助的框架,引进上海电力公司、上海市思麦基金会等内地企业,到亚东共同发展。
特别是在实施富民工程,纪晓鹏拓宽了一条条致富渠道,大力发展特色产业、种植业、手工业、边贸旅游业,加大技术培训和劳动力转移,促进群众增收致富,实现了农牧民增收年均两位数增长的速度。
同时,他们还大力实施民生工程,发展教育、卫生等社会事业。积极争取上级对教育、卫生事业的投入,结合灾后重建,提出了“整合优势资源,进行集中办学”的思路。积极协调社会捐助100余万元,提升社会事业水平。
2013年6月,纪晓鹏圆满结束了援藏6年的经历。他在总结援藏工作时说,援藏是我人生中最难忘的一段经历,也是我一生中获得的巨大财富。西藏给我带来了很多收获,让我终身受益,终生难忘,终生感激。
6年援藏工作结束后,纪晓鹏回到上海市普陀区担任副局级领导干部。2013年10月,他被任命为奉贤区委常委、区纪委书记。