巴伐利亚坚持独立，直到普鲁士允许巴伐利亚保留一些特权，它才同意加入德意志联邦。这些特权包括：巴伐利亚国王在和平时期仍然可以指挥军队，而且根据宪法，巴伐利亚在处理外交和军队事务的联邦参议院常务委员会中占有永久席位；它控制着自己的铁路、邮政和电报系统；它保留了自己关于婚姻和公民身份的法律；帝国对白兰地和啤酒免征消费税，而巴伐利亚则有权对这些物品征收自己的消费税。符腾堡也以类似的条件加入了德意志联邦。到1870年11月，艰难的外交工作终于完成了。俾斯麦终于表示：“德意志统一大业已经完成，德意志皇帝和德意志帝国也随之建立。”