在事關正確與錯誤或正義與邪惡時，聯邦調查局副局長柯林·弗萊明是立場鮮明、決不妥協的。他骨子裏的“決不動搖”原則，是一百年前從英國的波塔唐跨越大西洋帶過來的，此前兩百年，他的祖先從蘇格蘭西海岸把長老會理念帶到了北愛爾蘭。
在遇上邪惡時，忍耐意味著寬容，寬容意味著姑息，姑息意味著屈服。這是他絕對不會去做的。
他讀到私家偵探的報告和那個塞爾維亞人的證詞，獲悉裏基·科倫索的死亡詳情後，他下定決心，如果可能，一定要把對此事負責的那個人帶到世界上最偉大的國家——他的國家，來接受法庭的審判。
在所有讀到過那份報告，接到過國務卿鮑威爾和司法部長阿什克羅夫聯名命令的情報機關人員中，隻有他幾乎把這件事當成了自己的私事在辦，但他的部門沒有關於佐蘭·季利奇目前狀況的情報，因此他也沒什麽辦法。
作為最後的一個措施，他把這個塞爾維亞惡棍的一張正麵照片轉發給聯邦調查局駐在世界各地的三十八位代表。
這張照片遠比任何新聞媒體資料室存的照片都要清晰，雖然不像南斯拉夫清潔女工提供給複仇者的那張一樣是近期的。五年前根據中情局情報站長的命令，有人在貝爾格萊德用一架長焦距照相機拍攝到了季利奇，當時，不喜歡拋頭露麵的季利奇是米洛舍維奇政權的一個很有影響的人物。
這張照片拍攝到的畫麵是季利奇剛剛從汽車裏出來，正好挺直腰杆，抬頭麵向四分之一公裏之外他所看不見的鏡頭。在美國駐貝爾格萊德使館，聯邦調查局從中情局同事那裏得到了一張洗印出來的相片，於是兩個情報機關都有了相同的照片。
從廣義上說，中央情報局在美國之外開展行動，而聯邦調查局則在國內活動。除此之外，在反間諜、反恐怖和反刑事犯罪方麵，調查局必須積極廣泛地與外國，尤其是盟國合作，因此它在國外也派駐法律隨員。