唐廷樞趕在封凍前乘輪船回上海，輪船招商局有事，需要他回去商議。他打算成立墾耕公司，粗粗一算，需要五六萬兩銀子，隻能先從輪船招商局挪借，他得與徐潤商量。
南下的時候，他帶去中外工頭各一名，為的是幫他製定相關規章製度。唐山礦很快就要投產了，按照李鴻章“采西法，用西人”的要求，必須在投產前把各項製度製訂出來，所以整個冬天他都不得一天空閑。
無規矩不成方圓，唐廷樞從籌辦開平礦務局開始，就參照英國煤礦企業章程，製定了一些製度，包括《開平礦務局開辦規條十則》《辦事專條十一則》《工廠規條十四則》，如今所製，是直接關係井下安全生產的具體細則，非有熟悉井下工作的人員幫忙不可。
這一個冬天，先是製定了《煤窯規條三十三則》，主要就安全生產規定具體措施。涉及通風防煤氣爆炸好幾條，“煤槽之間穢氣最盛，勢必常令氣貫入以散之，方免其害。井裏遠近車路、大小煤峒、放機器、養牲口各處，務使透風，以便做工無礙。”“煤氣積厚，便可燃燒。一經察覺，必須專派一人於未開工之前，攜帶太平燈親赴其地及相連路徑察看。若係一班人做工，每十二時辰察一次；倘係兩班人做工，每六個時辰察一次。即將通風透氣情形，登記畫押。日日如此辦法，不得始勤終惰。”“窯內無論何處，如遇有煤氣過重或別項危險，一經察覺，必須盡將工人退出，立即疏修妥帖，派人驗明，方許複進。”“窯內做工之處，若左近嗅有穢氣，必須立換太平燈，別項燈火概不準用。臨用太平燈時，專由掌燈逐一驗明，緊鎖妥帖，方許取用。所用太平燈，除掌燈之外，別人均不得開鎖。身邊亦不得攜帶鑰匙、火石、自來火等件。”涉及其他安全方麵，也有多條，比如，“窯內不得安放火藥。即要用時，仍須用箱罐裝好，每箱不得過三斤，而每段做工之處，隻準攜帶一箱，不得多帶。用藥時，不可用鐵器、鋼器舂藥。倘或引火不著，亦不準用鐵器抽提。”“窯裏做工如近湧泉，則煤槽至多橫開八尺為度，仍須每次前進一丈五尺，當中鑽一水孔、旁邊鑽數小孔，以資引溶。”“窯內各道係工人往來之所，無論該窯係用人力或用機器做工，一經深入八九丈，必須備設響號，使道與站相通。每六丈之遙，另設旁峒，俾工人可以避讓。”比如，對井下各類設備、工具，也有具體規定，“井內圍欄、遮板、響號、亭子、護繩等件，一經損傷，必須立即修理更換。”“窯內所需木植，必須先為預備，並將木植鋸成掙木尺碼，分各做工地段，俾可隨時取用。”“須派專司驗看一人，每日盡將當值機器、卸煤樓、井口、繩鏈等件逐一驗看。”再比如，對工人年齡性別也有具體規定，“窯裏做工所有十三歲以下之男童及大小婦女，一概不準雇用。其十三歲至十八歲之幼童，雖準其雇用，但仍須分別管束。”“管機器之人，必須二十歲以上方可任用。”