平靜的日子，總是最容易過的。
轉眼到了六月，關中的麥子已經收過，蕭何不失時機地征集了大批的新麥和草料，將櫟陽諸事委托呂臣署理，親自率鄧龍所部押送糧草到滎陽來了。當然，他此行還有一件重要的事情——將撰寫的《漢律九章》草稿呈給劉邦。上一次來滎陽，他曾向劉邦提出借鑒秦律起草漢律的諫言，劉邦十分讚同。臨行前夜，他又從頭至尾將文稿梳理了一遍，文字上做了潤色。
當劉邦遣人將議和的消息六百裏快馬送到櫟陽時，他便覺得這正是漢軍借以休整，謀定建國方略的大好時機。當初進鹹陽時的“約法三章”已奉行數年，雖然百姓擁戴，可畢竟太簡略了，而製定律法是丞相的責任。於是他每日處理完政事，給劉盈授完課，就把所有的時間投入到閱讀《秦律》和《法經》上。刪除苛刑，留其要者。又依據當下情勢，細分為盜律、賊律、囚律、捕律、雜律、具律、戶律、興律、廄律九章，當他鄭重地在卷首寫下“漢律九章”四個字時，便欣慰地笑了。
凡事預則立，不預則廢。大漢取得天下，隻是時間問題，一切都要早做準備才是。
劉邦和張良對蕭何的到來十分高興。連日來，他們幾乎形影不離，不是分析漢楚形勢，就是討論《漢律九章》。
這是六月底的一天，劉邦約了蕭何、張良一同到鴻溝來觀山景。朝東望去，廢棄的楚軍營寨仍然矗立在那裏，隻是再也看不到飄揚的旗幟了；留下的鍋灶，時不時被風吹起一陣塵灰。劉邦揮動馬鞭，指著對麵的灌木叢道：“當初，項羽就是在那用烹刑要挾寡人的。”
“大王度量如海，當時若不那樣說，就中了項羽的激將之計了。”張良回顧了當時的形勢，接著將一個重要的消息稟奏給劉邦，“昨夜探馬來報，項羽東撤並不順利，沿途不斷遭到彭越軍與盧綰、馮敬所部的襲擾。盧綰、馮敬知道我軍與西楚有約，因此換成彭越軍衣，令楚軍無法找到口實。”