商業局在“**”前，多年來一直沒有正規托兒所。局機關的許多工作人員，包括局長許維昌的兩任秘書，都曾將孩子帶進機關大樓上班。各辦公科室成了變相的托兒所。孩子們撥電話機，在文件上畫小貓小狗的事屢屢發生。許維昌對此耳聞目見，十分惱怒。他召開機關大會，三令五申，嚴禁機關工作人員帶孩子上班。帶孩子上班之風是杜絕了，但不久發生了一件不幸的事情，一對在本機關工作的夫妻，因為無人帶孩子，一時又解決不了孩子的入托問題，隻得將孩子鎖在家裏。孩子玩弄煤氣中毒死亡，孩子的父母精神受到嚴重刺激。
許維昌深感自己有罪，采取臨時措施，騰出兩間辦公室，留用三名退休的女同誌，就在機關大樓裏辦起了托兒所。他下了一個堅如磐石的決心——他的商業局將在全市辦起第一流的托兒所。不但要使機關工作人員的孩子入托，而且要使商業係統許多職工們的孩子都能入托。
一位局長的決心，也並非那麽容易實現。首先，他得去跟房管局長打交道。房管局長是他戰友，卻敲他這位商業局長的竹杠。“房老虎”說：“地盤？有，有！老戰友要蓋托兒所，為民造福，天大的好事，我還能不幫忙嗎？不過，有個條件……”
苛刻的條件。對方批給商業局一塊允許營建的地盤，商業局的托兒所蓋起之後，要讓給房管局三分之一麵積。老戰友笑嗬嗬地跟他討價還價：“我知道你這位商業局長是老財東，你有錢，我有地盤，咱們房管局和商業局來個友好協作，互相支持吧！我這可不是個人掠奪，也是為我房管局的職工們著想啊！同是為民謀福嘛！”對方那雙友好而狡黠的眼睛盯在他臉上，似乎用目光對他說：老戰友，我早把你這個人的脾氣研究透了，咱倆好好談，你最後會接受我的想法的，我的想法不壞嘛！