喜從天降，好事臨門。有時好事由於來得太過突然，卻變成了急事難事。
劉希民接到陳友章送來的非常重要的城防圖，既感到意外，又感到為難。經過追蹤溯源，刨根問底，他始知這份重要的城防圖是來自從事聯絡工作的地下黨員曹清舉，而曹清舉現已在工務局謀職，尚未來得及向組織報告。
曹清舉原是南係的一名黨員，負責接待過往的黨員幹部。兩係合並後，曹清舉的聯絡工作明顯減少，於是就通過一個同學找到了劉如鬆局長，想進工務局工作。
由於曹清舉的簡曆上寫著畢業於土木工程專業，加之是熟人推薦，劉如鬆就收留了他，並把他當作親信安置到重要部門建築科，負責驗收城防工事。
平津戰役天津前線指揮部已在楊柳青設立，這張最新的城防圖不需再送往泊頭。前幾天，有一個打入天津邊防的地下黨員被捕叛變，因此關卡檢查得更嚴了。那麽，如何才能將這張城防圖送出城呢？
經過一番思索，劉希民想到了上次去華北局城工部領受任務時，同路的高修山說他表哥畢啟明是天津警備司令部警衛連連長，他出城的特別通行證就是他表哥給辦的。還說他表哥同情共產黨，對國民黨沒有好感。
要不，找畢啟明辦一張特別通行證。這是一個大膽的想法，畢啟明不認識劉希民，不一定肯幫這個忙，而且還會有一定風險。不入虎穴，焉得虎子，在此關鍵時刻，劉希民也隻好冒險一試了。
國民黨掌握政權時，首都南京設有衛戍司令部，重要城市如上海、武漢、廣州、重慶、天津等都設有警備司令部。
衛戍司令部和警備司令部都直屬國防部，也受蔣介石的行營、行轅節製。司令官雖說是地方部隊的官，但權力不小，必要時有權指揮其管轄範圍的軍、警、憲、特。