此段時日，畢雲在抗日武裝做事，時不時來王冰家歇住。楊子千自序班莊歸來，畢雲聽了除掉叛徒王寶燦之事，高興之餘生出羨慕。這日他對楊子千說，聽到內部消息，威海衛抗日武裝要重建，王冰為領導人之一。兩人高興言談。
正如畢雲所言，隨著文榮兩縣我軍節節勝利，開辟了大片地區，相繼建立起抗日民主政權，東海軍分區遂決定，將警衛連恢複為威海衛抗日大隊，暫不設正職，王明任副大隊長，王冰為副教導員，率官兵二百餘返回文榮威邊區，開展遊擊戰，抗擊日偽軍，領導邊區群眾開展抗日鬥爭。1940 年 8 月 17 日，中共東海地委、威海工委在文登縣紫金山村正式組建威海衛抗日大隊，後改稱威海縣大隊，威海獨立營。8 月 26 日，威海衛臨時參議會在溝於家召開，罷免鄭維屏威海衛管理公署專員職務，協議成立威海衛抗日民主政府“威海衛行政辦事處”，此乃威海衛人民政府之開端。9 月 13 日，《大眾報》以《威海衛民眾奮起成立參議會，罷免鄭維屏》為題報道曰：“前威海特區專員鄭維屏，自接任以來，不但毫無建樹，亦不團結抗戰，而專門製造摩擦，如去年 8 月 1 日之葛家慘案，及今春之再進攻八路軍，均屬明證，至其橫施剝削貪汙腐化，捕殺抗戰青年，破壞救國團體，摧殘抗日軍人家屬，剝奪抗日自由，種種罪行不一而足，故該區各界救亡人士、群眾團體，與當地抗日軍隊，特於日前號召成立參議會，並於 8 月 26日業已宣告成立，並由該參議會通過罷免鄭維屏，選舉堅持該區遊擊戰爭有功、青年有為、不負眾望之群眾領袖叢振東先生為威海衛行政辦事處主任，已於威海防次就職視事，群眾莫不熱烈擁護，深得愛戴雲。”威海衛行政辦事處轄區、村兩級政府。區設區公所，由區長一人、助理員若幹人組成；村設村公所，由村長及總務、財糧、優撫救濟、調解等委員組成。因處於惡劣的戰爭環境，各區政府無固定辦公地點，村政府也秘密辦公。為適應對敵鬥爭形勢需要，威海衛行政辦事處駐地轉移頻繁，文登、榮成、威海衛的溝於家、埠嵐、西字城、彭家埠、朱埠、張家山、南小城、徐家疃等將近四十個村莊，先後作為行政辦事處駐地。