秘书学概论

第三节 秘书工作的地位

字体:16+-

学习目标

充分认识秘书工作的从属地位、辅助地位、枢纽地位和围核地位。

名人名言

中办是党中央的综合办事机构,为党中央服务最直接,联系各方面最广泛,保障党中央工作最关键,在党政军群各机构运转中最核心,居于承上启下、协调左右的中枢位置,在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。[2]

——习近平

地位,是指一事物在与周围其他事物的关系中所处的位置。秘书工作作为一种辅助管理活动,与它联系最密切的是领导工作、机关工作和行政管理工作。因此,应当从管理系统整体全面考察秘书工作的外部关系,多层次、多角度地认识它的固有地位。秘书工作在领导工作关系中处于从属地位,在领导工作过程中处于辅助地位,在组织机构运转中处于枢纽地位,在管理系统结构中处于围核地位。

一、在领导工作关系中处于从属地位

所谓从属地位,是指秘书工作始终服从和服务于领导工作,不能独立存在和发挥作用。这是从秘书工作与领导工作的主从关系上讲的。首先,从产生基础看,秘书工作产生是以领导工作的需要为前提的。没有领导工作,便没有秘书工作;从产生顺序看,先有领导工作,后有秘书工作。一旦离开领导工作,秘书工作不可能独立存在和发展。其次,从组织关系看,古往今来,秘书工作没有上下级之间的垂直管理系统,而是直接从属于本级组织领导集体或领导人,服从于本级领导指挥,服务于本级领导工作。再次,从工作任务看,秘书工作是直接为领导工作服务的,秘书没有自己独立的工作任务,秘书的一切活动隐含、渗透在领导活动之中,不能独立存在和显示其价值。最后,从职能作用看,秘书工作的职能作用发挥得如何,秘书主体自身的努力固然重要,但与领导者的授权大小、赋予任务和使用方法有直接关系。秘书学界关于秘书工作特征具有服务性、被动性、潜隐性、赋予性等观点,都可以从这里得到解释和说明。

从属地位要求秘书人员必须正确处理秘书工作与领导工作的主从关系。在任何时候任何情况下都应当服从领导工作的需要,以服务领导工作为宗旨,以提高领导工作效率为目标,绝不允许离开领导工作另搞一套。

二、在领导工作过程中处于辅助地位

所谓辅助地位,是指秘书工作在领导工作过程中所发挥的作用是辅助性的,秘书是领导者的参谋助手。这是从秘书工作与领导工作的主辅关系上讲的。秘书是辅助领导进行工作的,必须按领导意图办事,必须始终围绕领导工作来进行。领导者在秘书工作中始终起主导地位,秘书始终处于辅助地位,这个主辅关系必须十分明确,不可颠倒。

辅助地位并不否认秘书工作的重要性。实际上,秘书工作是领导工作和管理系统不可缺少的组成部分。管理系统越庞大,管理层次越高级,领导工作越复杂,越需要加强秘书系统的辅助工作。秘书工作的辅助地位,要求秘书人员必须正确处理秘书工作与领导工作的主辅关系。秘书人员必须明白,在任何时候任何情况下领导都是决策者和主持者,秘书只是参谋和助手,秘书人员必须摆正自己的位置,对领导工作只有参谋、辅助之责,没有主持、决断之权,秘书人员在工作中必须按领导意图和要求办事,不能背离领导意图而按主观意志行事。

三、在组织机构运转中处于枢纽地位

所谓枢纽地位,是指秘书部门在组织机构中处于承上启下、沟通信息、综合协调、内外联系的中心环节。这是从秘书工作在组织机构中所处的位置来讲的。枢纽,指主门户开合之枢与提系器物之纽,是事物的关键部位,是事物之间联系的中心环节。秘书部门是机关的综合办事机构,是组织机构所有问题与矛盾的交汇处,秘书工作是沟通上下的咽喉、协调左右的纽带、联系内外的窗口、传递信息的中枢、辅助领导决策的“外脑”、处理日常事务的“手足”,所以它在组织机构中处于枢纽地位。另一方面,由于在国家机关、企事业单位内,领导层是决策机构,职能部门是执行机构,而秘书部门既不是决策机构,也不是执行机构,而是介于二者之间,起沟通协调作用,具有其他职能部门和综合职能部门所不具备的特殊作用,如承上启下、上传下达、左右协调、内外联络等,这是秘书工作枢纽地位和作用的主要表现。秘书学界关于秘书工作具有中介性、联系性、沟通协调作用等观点,都可以从这里得到解释和说明。

秘书工作的枢纽地位,决定了它的工作好不好,对组织机构运转效能有直接而重要的影响。如果秘书部门这个枢纽部位运转灵活,信息沟通顺畅,综合协调有力,就能使整个组织机构形成一盘棋,各职能部门始终围绕领导中心工作开展业务,就像一部机器灵活运转,从而大大提高组织机构的运转效能。反之,如果秘书部门这个枢纽部位发生故障,运转不灵,组织机构各部门的工作就会信息不通,关系失调,矛盾丛生,甚至出现相互扯皮、工作打乱仗的现象,导致管理系统内耗严重、整体功能下降,从而影响组织机构的运转效能。枢纽地位充分说明了秘书工作在组织机构中的重要作用,它要求秘书部门应当依托这种有利地位,充分发挥沟通信息作用、综合协调作用、桥梁和纽带作用。它要求秘书人员正确处理秘书与领导、秘书与各部门、秘书与基层群众、秘书与外部组织的关系,密切与各方面的联系,保证组织机构形成强大的整体合力,发挥出最佳工作效率。

四、在管理系统结构中处于围核地位

所谓围核地位,是指秘书人员始终紧贴领导身边,始终围绕领导活动开展工作,直接为领导工作提供服务。这是从秘书工作在管理系统结构中所处的位置讲的。任何管理系统都由众多分系统组成,每个分系统和管理层级都有一个领导核心,而秘书部门及其人员总是以法定的地位和特定的程序凝聚在领导核心的周围,形成“围核机制”。秘书工作在管理系统结构中处于紧贴领导者的围核地位,这一定位具有明确的围核指向和专一归属的特征。也就是说,秘书人员总是紧贴领导身边,围绕领导活动开展工作,而其他部门的工作就没有这样得天独厚的位置优势。围核地位充分说明了秘书工作的重要性,秘书学界关于秘书工作特征具有政治性、政策性、机要性等观点,都可以从这里得到解释和说明。

围核地位充分说明秘书工作与领导工作的密切关系,也说明秘书与领导在工作机制上形成了“利益共同体”或“命运共同体”。它要求领导者和秘书部门必须慎重选配秘书人员,以保证秘书队伍的纯洁可靠,绝对忠诚;秘书人员必须具备较高的思想理论和政策水平以及专业素养,以适应领导工作对秘书工作的辅助要求;秘书工作必须根据形势任务变化和领导要求不断改进方法手段,最大限度地提高领导工作效率,进而提高整个管理系统的活动效能。

案例

华为是一家生产销售通信设备的民营科技公司,1987年在中国深圳正式注册成立。经过30年发展,华为现有全球员工17万,在德国、瑞典、美国、印度、俄罗斯、日本、加拿大、土耳其、中国等地设立了16个研究所,进行产品与解决方案研发的人员约70000名。华为的解决方案应用于全球170多个国家,服务全球运营商50强中的45家及全球1/3的人口。2014年《财富》世界500强中华为排行全球第285位。《2016年BrandZ全球最具价值品牌百强榜》公布,华为排名第50位。

华为公司不仅有科学的决策管理系统,而且有健全的秘书体系。董事会是公司战略和经营管理的决策机构,下设人力资源委员会、财经委员会、战略与发展委员会和审计委员会,协助和支持董事会运作。公司实行董事会领导下的轮值CEO制度。华为旗下有华为技术、华为投资(香港)、华为慧通、华为物业等众多子公司。从董事会到各子公司、各研究所,整个管理系统有着健全的秘书体系,现有秘书约7000人。华为公司创始人、总裁任正非自豪地说:“秘书群体不仅是一个服务主体,同时也是公司责任主体的一部分。秘书的规范化服务是公司高速发展最重要的润滑剂。秘书群体默默无闻的奋斗,几十年来像萤火虫一样照亮我们发展的道路。”